市金融工作局对于工作总结暨2023年工作计划

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市金融工作局关于 2 2022 年工作总结暨 2023年工作计划根据《关于报送2022年工作总结暨2023年工作计划的通知》要求，现将我局相关工作情况报告如下：

　　一、2 2022 年主要工作开展情况（一）服务实体经济扩量提速。

　　一是先后制定《xx 市工业企业转贷基金管理办法》《xx 市工业企业风险补偿基金管理办法》《xx 市本级财政部门专户资金存放管理办法（试行）》多项金融帮扶政策，鼓励金融机构“敢贷愿贷会贷能贷”，进一步提升企业融资的可得性和便利性，截至 9 月末，工业企业转贷基金已为辖区 xx 家企业提供合计 xx 万元转贷资金，帮助企业顺利续贷 xx 万元；工业企业风险补偿基金已运营，首笔转贷基金有望于近期发放，随着企业库的建立逐步扩大规模。

　　二是通过开展银行竞争存储考核、“政银企”对接等工作，引导各金融机构支持重点产业发展，不抽贷、不断贷。今年以来召开各类对接会 x 场，惠及企业近 x 万家次，截至 8 月末，全市金融机构人民币各项贷款余额 xx 亿元,同比增长 xx%,较年初增加 xx 亿元，占全区新增贷款 xx 亿元的 xx%，金融服务实体经济的质量和效率不断提升。

　　（二）助推企业进军资本市场取得成效。

　　一是遴选了 xx 家符合我市产业发展特点、具有良好发展前景的企业，建立 xx 市上市后备企业库，培育上市梯队。

　　二是先后邀请深交所等行业顶级专家深入辖区 x 家企业开展一对一上市辅导；组织召开上市推进协调会 x 次，组织辖区xx 余家企业参加自治区金融局专题培训 x 次，有效解决企业上市意识淡薄、专业知识薄弱等问题。

　　三是推进重点企业加快上市步伐，年内 x 家企业通过创业板审议会,有望年内正式登陆资本市场，x 家企业报会在审，x 家企业完成辅导备案，上市推进工作有序开展中。

　　四是与 xx 证监局联合印发《关于推动资本市场服务实体企业开展精准帮扶实施方案》，在 xx 市试点开展精准帮扶活动，目前各券商在全面深入摸排潜力企业，引导民营企业通过发行企业债、公司债等方式融资，目前已摸排企业 xx 家。

　　（三）普惠金融服务质效持续提升。

　　一是引导银行机构先后推出了“振兴贷”、“助力贷”等助农专属信贷产品，有效推动农村地区优势特色产业发展。截至 7月末，xx 市涉农贷款余额 xx 亿元，同比增长 xx%，比全区平均水平快 xx 个百分点。

　　二是畅通“银政企”联动机制，推广“云税贷”“纳税 e 贷”等银税互动金融产品，挖掘企业信用资源，将企业“纳税信用”转化为银行“融资信用”，积极打通信贷资金流向中小微企业的“最后一公里”。截至 7 月末，xx 市小微企业贷款余额 xx 亿元，占全区的 xx%，同比增长 xx%。

　　三是联合乡村振兴局对脱贫人口小额信贷重点县（市）区进行了督导，引导各银行机构加大脱贫人口小额信贷发放力度，截至 8 月末，全市共向 xx 户发放贷款 xx 万元，已完成全年任务的xx%，贷款覆盖率为 xx%。

　　（四）绿色金融发展成效显著。

　　一是将绿色信贷余额纳入银行竞争性存储考评指标，将考评结果与政府性资金存放额度挂钩，引流“金融活水”滋润绿色产业。如中信银行 xx 分行上半年绿色信贷余额较年初增幅比例达xx%，绿色信贷提速增长明显。

　　二是引导金融机构细化绿色贷款考核指标体系,完善绿色信贷绩效考核模式。如农业银行、邮储银行 xx 分行、黄河银行将绿色贷款余额等指标纳入考核范畴，激励各经营行加大绿色信贷投放力度。

　　三是引导银行机构设立专岗专责推动绿色信贷项目投放。如兴业银行 xx 分行设立绿色产品经理岗位，积极加大信贷投入支持我市节能、环保企业。

　　四是鼓励银行机构以定制化产品满足绿色产业发展个性化融资需求。如农发行 xx 分行已陆续推出了水权交易模式、项目运营收益模式等绿色贷款产品。截至上半年，我市绿色信贷余额xx 亿元，占全市贷款总量的 xx%，同比增长 xx%。

　　（五）金融改革创新持续深化。

　　一是与金融机构在“四权”价值评估、风险缓释等环节反复探讨，探索推出“四权抵押+信用”组合贷款助力“四权”改革。其中农发行葡萄林权抵押贷款项目、灵武“预回购+担保+林权质押+贷款”项目已成功落地。

　　二是持续取消或减少反担保措施，推进知识产权、应收账款、生物活体等新型反担保方式，降低担保门槛。推动担保费率下调，部分业务执行零保费，平均费率连年下降。

　　三是依托现代金融科技服务手段，积极打造数字普惠金融新模式，充分运用 xx 企业融资服务平台、“云电贷”、“小微易贷”等金融创新产品，满足企业个性化金融需求。

　　（六）金融风险防控化解稳步推进。

　　一是稳妥做好地方交易场所、P2P、财富管理公司等重点领域风险处置工作，有效推动化解北京捷越 P2P、恒大财富、掌政资金物流等利益受损诉求群体涉稳风险。

　　二是完成 xx 家“伪金交所”风险排查及分类处置；对全市xx 家私募投资基金开展风险摸排，联合惩戒 xx 家“僵尸企业”；持续加强对北京捷越、掌政农资物流等风险事件的矛盾纠纷化解，全市非法集资类案件持续下降。

　　三是配合监管部门开展全市村镇银行风险排查。目前全市 x家村镇银行业务正常开展，风险总体可控。四是强化地方金融组织管理。对 x 家小贷公司、x 家融资担保公司、x 家典当行变更事项出具初审意见，引导 x 家小贷公司退出行业，注销 x 家融资担保公司。

　　五是按照市场化、法治化原则稳步推进 xx“xx”、xx 纸业、xxx 游戏等重点企业债务风险化解工作。

　　二、存在的主要问题。

　　（一）企业融资难问题仍然存在。随着相关支持政策的落实，部分企业融资难问题得到解决，但仍有部分企业由于多种因素依然无法获得金融机构授信或投资，加之疫情影响融资更加显得艰难。

　　（二）上市公司结构有待优化。当前我市上市公司数量少、融资能力不强，且在资本市场募集资金的能力有限，资本工具应用较少。部分公司主业发展能力较差，自身造血功能不足，治理水平有待提高，内控制度不完善，一定程度上存在股权质押等风险。

　　（三）部分金融机构、地方金融组织的风险需引起关注。辖内部分村镇银行不同程度存在资本充足率低、风险抵补能力不足、贷款集中度较高、主发起行股权分散等问题，长期发展风险存在隐患；一些小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织面临不良（代偿）率高，合规风险大等问题。

　　（四）金融风险防控保障有待加强。近期印发的《xx 回族自治区防范和处置非法集资工作实施细则（试行）》，赋予地方金融工作部门处置非法集资预防监测、调查认定和实施行政处罚等职责，目前我局专职从事此项工作的人员仅 x 名，执法记录仪等执法工具尚未配备，各县（市）区也面临同样问题，同时金融监管职责分散，各方面合力的形成有待加强。

　　四、3 2023 年工作计划一是做优做强现代金融产业。积极引进银行、保险、证券等各类金融分支机构，持续优化融资担保、私募基金、资产管理等地方金融组织准入和发展环境，同时，通过收购、参股等方式争取获得法人金融牌照，进一步丰富我市金融业态，增加税收来源，引进高端人才，吸引更多的域外资金参与我市重点产业和项目建设。

　　二是加大重点领域信贷支持。引导金融机构整合资源，通过信贷、股权、债券承销等多种方式提供融资支持。探索“银行+投行”、“股权+债权”、“孵化+产业”的创新服务模式，加强与各类风投、私募基金、券商等机构合作，支持企业发展，力争2023 年全市新增贷款 xx 亿元。

　　三是加强金融产品和服务创新。通过银行存储考核、“政银企”对接、第三方评价等工作，消除银企信息不对称，服务“六新六特六优”产业发展，鼓励金融机构结合企业特征，不唯财务、不唯抵押、不唯营收，在风险可控的前提下，推出契合企业发展和全生命周期的金融产品和服务模式。

　　四是推动企业发展直接融资。加大企业上市培育力度，力争2023 年实现上市企业新增 x 家，辅导备案 x 家，培育后备 x 家以上。引导民营企业通过发行企业债、公司债、银行间市场票据等方式融资。支持设立创投基金，引进天使投资、风险投资机构，加大对初创企业的金融支持力度。

　　五是强化金融风险研判预防。加强部门协同，常态化开展风险排查和矛盾纠纷化解，积极落实《xx 自治区防范和处置非法集资工作实施细则（试行）》，建立健全我市防范和处置非法集资行政执法机制，做好风险监测和防控工作，打早打小，确保不发生区域性、系统性金融风险。

　　六是提升对地方金融组织的监管能力。借助金融监管信息平台，加强金融数据分析监控，提升对地方金融组织的数字化预警监测能力。规范市场经营行为，对严重违法违规的机构依法依规稳妥处置，引导其有序退出。