抓基础创特色努力为基层工会发挥作用创造良好环境(2005年7月26日)各位委员、同志们：这次会议的主要议题是：认真学习贯彻中华全国总工会作出的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》，深刻领下面是小编为大家整理的【工会报告】工会主席在市总工会十三届五次委员扩大会议上报告,供大家参考。
抓基础创特色努力为基层工会
发挥作用创造良好环境
(2005年7月26日)
各位委员、同志们：
这次会议的主要议题是：认真学习贯彻中华全国总工会作出的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》，深刻领会和落实胡锦涛总书记最近给全国总工会作出的重要指示，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，夯实基础，创出特色，努力为基层工会发挥作用创造良好的条件，继续推进我市工会整体工作获得新的发展。现在我受市总常委会委托，向会议报告工作。
一、上半年创新工作展示
今年上半年，在市委和上级工会的正确领导下，在保持共产党员先进性教育活动的推动下，在全体委员和基层工会干部的共同努力下，我们除了做好常规性、上级布置给我们的一些日常工作外，还在下列八方面有了新的突破：
1、组建工作在管理体制上开始向行业化方向探索
一是成立了市总工会直属工作委员会，意在解决由于前几年局级机构改革、撤并带来的下属单位工会管理产生空白的状态。二是开始组建行业工会。市场管理委员会工会的建立，为我市行业工会建立和运作开了先河。三是筹建镇级行业工会。我们准备从胜山镇的轴承行业和车辆配件行业入手，组建镇级行业工会，使镇级工会的管理模式朝着阶梯式、行业化的方向发展。
2、基层基础工作朝着规范化建设目标迈进
一是从制度上完善了基层工会工作的目标。为全面贯彻落实全国总工会《关于进一步加强基层工会工作的决定》，我们根据慈溪本地实际，拟订出台了《关于加强非公有制企业工会工作的指导意见》，具体提出了“六个化”的目标要求，为做好基层工会工作明确了方向。二是从推优评优上体现了我们的方向性。今年2—3月份我们对135家申报先进基层工会的单位进行了集中考评。对20个镇（街道）和开发区工会进行了考核分析，最后确定了9个镇（街道）为市级示范镇（街道）工会，133家基层工会（其中去年评为“三星级”工会的72家）确定为市级先进基层工会。推荐3个镇（街道）为宁波市级镇（街道）示范工会，其中胜山镇又被评为省级示范镇（街道）工会。11个基层工会推荐为宁波市级先进基层工会，宁波方太厨具有限公司和浙江海通集团被评为省级先进基层工会。此外，海通集团还获得全国先进“职工之家”称号。这样使我市基层工会的规范化创建活动形成阶梯、成为规模，使大家干有方向、学有榜样。三是考核、考评、评比更趋全面、公正、科学。由于考评制度日趋完善，创建标准合理一致，所以谁重视了过程、体现了实绩，谁就会比别人领先。在每次推荐、评优活动中，我们不讲过去看现在，不重形式讲实效，形成了基层工会不断上进的良性激励机制。
3、非公企业工会经费的收缴机制正在逐步形成
上半年我们通过学习法律法规，开展调查研究，借鉴外地成功做法，推出了非公企业工会经费由国税部门代征的做法。这项工作虽然实质性启动尚未进行，但前期工作富有成效。一是基本统一了市、镇（街道）两级相关领导的思想认识，而且绝大部分领导都非常支持这项工作。二是基层工会实施法人资格证书和组织代码证的申请办理工作进展较快，为基层工会单设帐户奠定了基础。三是不少镇工会组织与国税部门跟企业主要负责人进行了沟通，工作比较顺利。这项工作若能不折不扣地实施，将会增加镇级工会的经济实力，减少组建工作的难度，增强企业工会自主权和作用的发挥。
4、集体合同文本的修订为职工维权提供了保障
集体合同久而有之，而且我市签约率也较高，但真正管用并切合市域实际的范本并不多见，而且集体合同的履约情况到底如何，也是值得思考的。为此，上半年我们用了2个多月时间，通过调查研究、召开座谈会等形式，在对过去省、宁波市的集体合同范本进行学习分析的基础上，拟订了比较符合慈溪市域实际的集体合同范本，而且条款简便、适用，操作性较强。这一文本现已经劳动部门认可，我们准备两家发文上网，企业代表和职工代表只要在范本上签字后即行生效。如果这项工作能全面推开，会加大从源头上维护职工合法权益的力度。
5、“十佳”系列评选表彰为宣传新时期职工形象设计了载体
上半年，我们推出了十个“十佳”评选活动，得到了市委、市政府的高度重视，得到了不少局级机关的大力支持和镇（街道）的积极响应。尤其是“十佳”外来职工，市委主要领导主持召开座谈会，市委宣传部、慈溪日报社专门邀请“十佳”外来职工进行集体采访，并开辟慈溪报专刊进行介绍，赞颂新时期职工的主人公作用。此外，我们还积极向宁波推荐7位首席职工，6名宁波市级“文明职工”，21个“五一文明岗”班组，还成功推荐了戚金潮同志为全国劳动模范，他本人赴京受到国务院表彰，党和国家领导人接见。
6、职工服务中心的创设为广大职工做实事开辟了窗口
上半年，我们市总花巨资创设了职工服务中心办公大厅，将原来的下岗职工就业介绍所扩展为信访接待、法律援助、职工引进、就业介绍、技术培训、疗休养服务等多种项目。服务中心专门聘请人才、添置现代办公设施，力求通过人才引进、劳动力输送、技能培训，为企业、为就业者提供更好、更为便捷的服务。
7、借宁波市第八届职工运动会举行的东风，推动基层工会文体活动的广泛开展
文体活动是职工活动的主要内容，也是促进基层工会建场建馆的重要手段。但改革开放以后，广大职工开展文体活动的场馆不是多了，而是少了，职工参加活动的机会也不是多了，而是少了。因此，我们借宁波市今年举行第八届职工运动会的机会，广泛组织职工开展文体活动。我们本着发动职工、重在参与的原则，每次组织好选拔赛，认真参加宁波市组织的各项赛事。虽然我们的成绩不甚理想，但我们很欣慰，也很自豪，因为宁波市总领导和组织者对我们的评价是：组织认真、实事求是。
8、劳动竞赛、技术培训、等级考核为一体的基地建立为职工素质提高开辟了绿色通道
根据宁波市总领导的构想，我们在基础好、规模大、技术力量强，有劳动竞赛、培训等场馆条件的企业，确定了五个行业的龙头作为我们今后开展职工劳动竞赛、技术培训和等级考核为一体的试点单位。这项工作现已挂牌实施。它将成为该行业职工提高劳动技能、培养操作能手，进入首席职工的绿色通道。
二、富有实效的几项数据罗列
1、到目前为止我市有基层工会1659家，其中规模企业建会972家（应建1101家，建会率达88%），村（社区）联合工会285家，台资规模企业建会32家（应建40家）。总会员达20.57万人。
2、基层工会创建规范化合格单位702家，慈溪市级先进基层工会169家（其中三星级工会113家），宁波市级先进基层工会37家，省级8家，全国级2家。
3、三个镇（街道）的3位主席实行了专职化，40名外来职工当选为基层工会主席。近两年来有863名职工被工会组织作为“推优入党”对象。
4、768家企业建立了职代会制度。803家企（事）业单位建立了厂务（事务）公开制度。1080家企业签订了集体合同，918家企业签订工资协议。
5、年初市总工会对110户特困职工家庭进行慰问，基层工会对362户困难职工家庭送钱送物，全市各级工会走访慰问人数达3400余人，金额达156.32万元。近一年来，全市有50家企业建立了职工帮互基金，已有200多人得到互助基金的救助。
6、据今年“五一”前夕统计，现有5万多名外来职工入住企业公寓，2.6万名外来职工子女享受本地的九年制义务教育，3万多名外来职工享受社会养老保险。外来职工与本地职工基本实现同工同酬。
三、存在的主要问题
1、我们市总党组班子、常委班子自身的工作能力不能很好地适应工运事业发展的需要。对上，缺乏积极争取市委、市政府、上级工会对我们工作重视、支持的能力；横向，缺少与局级机关、兄弟单位的联系和沟通，缺乏善于整合社会资源、形成共谋发展的局面；对镇级工会，缺少服务的有效办法；对基层工会所碰到的问题和出现的难题缺少研究和应对的手段。特别是近几年来，出现两极状况：一方面基层工会数和会员数、职工数呈几何级数增长，另一方面机关工作人员老化、弱化，而且绝对人数在不断减少。因此，事业的发展与工作人员的素质要求之间矛盾较为突出，工作显得力不从心。
2、发展不平衡。发展不平衡的原因是多方面的，有的是领导不够重视，造成工作环境不好；有的是工会干部兼职过多，无暇顾及工会工作；有的工会干部自身素质不理想，无力做好工会工作。从目前情况看，基层工会有20%左右作用发挥显著，领导和职工是较为满意的；大部分基层工会有点作用，但效果不明显，也有少部分基本没有作用，如果上级工会要去收取工会经费，有的会抛出“撤掉算了”的言语。镇、局级机关一级工会情况好一些，但领导和职工不满意的也为数不少，应该到位的工作也没有到位，而且有一些镇未配强专职干部，个别镇的工会工作由于没有人抓，导致基层工会处于瘫痪状况。
3、工会工作的认可度不高。实事求是地说，就我们工会内部而言，各级工会的多数同志还是想做好工作并为之付出努力的，而且有很多同志工作还富有成效。但社会的认可度就是不高，原因何在？我认为主要原因是工会工作的定位太虚、独立性不强。“围绕中心，服务大局”，这只能作为我们工作的方针，不能作为工会工作特有的内容；“组织起来，切实维权”，这只能作为我们现阶段工作的重点，不能作为工会独家的专利。这些年来我们提出的工会工作目标往往带有社会的共性，各类组织的一致性，工会自身缺乏缺乏特色，因此，也难以得到社会的认同。
四、下半年主要工作
以“干在实处、走在前列”为工作方针，完成年初提出的工作目标。重点从以下五方面加大工作力度，达到“五个新”的工作要求：
（一）围绕大局有新思路
围绕慈溪经济和社会发展特点，围绕慈溪经济结构调整和企业档次提升，围绕“平安慈溪”和卫生城市、文明城市创建，通过各级工会的努力，使全社会对新时期广大职工群众的主力军作用得以认可。具体深化下列几项工作：
1、发挥广大职工聪明才智，开展职工小创造、小发明、小技改“三小”评选活动和“好建议”评选活动。
2、实施和推广职工劳动竞赛、技术培训、等级考核为一体开展的试点工作，为职工成材创设条件，尽快提高职工技能素质。
3、扩大“创争”活动的试点范围，总结、推广去年40家企业“创争”活动的好做法和有益经验，试点扩面到100家，并在职工的文化水准和技术能力的提高上下功夫，引导企业开办学历培训班、技能培训班。
4、选择2—3家重点工程或2—3家企业开展攻关项目立功竞赛活动，成立工会指导下的多门类攻关小组、服务小组、突击小组等，显示出工会的作用。
5、继续深化和完善“百家企业共创平安慈溪”活动，同时将平安慈溪的创建活动与企业文化创建有机结合起来，促使企业提升档次。
（二）重点工作有新举措
根据慈溪的实际情况，我们的重点工作确定为下列六大方面：
1、培植典型，树立样板，典型引路，整体推进，显示工会工作的整体实力。
2、进一步探索镇（街道）工会主席专职化的路子，进一步理顺镇级工会组织的管理体制。
3、探索行业工会组建和管理的新路子。通过行业工会加大工会的组建力度、扩大覆盖面、增强凝聚力和增加会员数，探索工会依托行业发挥作用的新办法。
4、进一步研究和探索村（社区）联合工会管理和发展的新路子，创出具有慈溪特色的凸现村联合工会作用的一套做法，进一步稳定职工队伍，为创平安慈溪打基础。
5、进一步规范和完善职工民主管理制度，使职工真正成为企业单位的主人。
6、探索和实施集体合同和工资集体协商的新机制。
（三）强化基层有新突破
强化基层我们想努力办成四件事：
1、努力解决有人办事。
2、力求做到有钱办事。
3、敦促基层单位最大限度地为职工活动提供场地保障。
4、指导基层工会建立良好的工作运行机制。
（四）自身建设有新成就
1、加强班子建设，成为一个团结、干事、认同度高的班子集体。
2、加强机关作风建设，巩固先进性教育成果。
3、加强整个工会干部队伍建设，造就一支有理论、能做事、会创新的工会干部队伍。
（五）整体工作有新进展
1、认真学习和研究中国特色社会主义工运理论，结合本地工会工作实际，不断加强制度建设，用制度、用机制来推进工会工作。
2、用创新的方法和系统的理论来推进工会工作。
3、用出经验、有亮点、打品牌来推进工会工作。
4、用加强调研和信息宣传来推动工会工作。