在中国共产党三界镇第十三届代表大会第六次会议上的报告2023年02月19日各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党三界镇第十三届委员会向大会作报告。这次大会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特下面是小编为大家整理的【报告】在中国共产党三界镇第十三届代表大会第六次会议上报告02月19日（仅供参考）,供大家参考。
在中国共产党三界镇第十三届代表大会第六次会议上的报告
2021年02月19日
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党三界镇第十三届委员会向大会作报告。
这次大会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕省委十四届八次全会、绍兴市八届九次全会以及嵊州市十四届十二次全会决策部署，回顾总结“十三五”期间的主要工作，动员全镇上下认清形势、坚定信心，开放融合、守正创新，化蓝图为实践、变愿景为实景，全力推动高新园区（三界镇）以勇立潮头的姿态，争当新时代高质量融杭发展“排头兵”，努力在新时代高质量发展新征程中开启新局面、展现新作为。
一、“十三五”工作总结和2020年主要工作
“十三五”以来，高新园区（三界镇）在市委、市政府的正确领导下，全镇上下深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以科学发展观为指导，按照“科学发展、统筹发展、和谐发展”的总体思路，抢抓机遇、克难攻坚、开拓创新、务实进取，经济社会持续协调健康发展。这五年是高新园区（三界镇）综合实力提升最快、镇村面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。我镇先后获得全国生态镇、省卫生乡镇、省剿灭劣Ⅴ类水工作突出贡献集体、省“平安农机”示范单位、省“五水共治”先进乡镇、绍兴市创新枫桥经验奖、绍兴市无违建创建先进乡镇（街道）等荣誉。“十三五”末，预计实现地区生产总值49.7亿元，年均增长9.1%；财政总收入1.84亿元，年均增长10.1%，其中一般公共预算收入1.04亿元，年均增长11.2%。
五年来，我们主动融、勇攻坚，融杭实力明显增强。继续凸显区位优势，牢牢把握“大湾区大花园大通道”“高铁”“码头”等战略机遇，抢抓机遇、大抓快干，踏上融入大湾区经济建设的“快车道”，将高新园区（三界镇）打造成为嵊州大湾区建设的前沿阵地。打造湾区产业承载区。五年来，在立足“承接大湾区，建设省级高新园区”的定位下，细化完善实施“东扩西进”战略，拉大发展框架，争当全市参与湾区经济发展 “桥头堡”，综合评价已位居全省高新园区第四位。先后编制完成《嵊州高新技术产业园区发展规划》、《嵊州市湾区产业园经济发展规划》、《启动区控制性详细规划》等。投资56.5亿元，先后完成启航路、发展大道、纵二路、启动区电力开关站、浙能集团的天然气管道、启动区雨污收集系统等工程建设。航运码头、杭绍台高铁等重点工程相关政策处理工作全面完成，助推工程建设走在前列。打造创新发展新高地。五年来，新增规上工业企业33家，规上企业总数达到45家，新增亿元以上企业2家，亿元以上企业总数突破10家。2020年预计实现规上工业产值超30亿元，较2015年同比增长50%以上。完成智能化改造项目7个，新增工业机器人100台以上，华发生态、康力机械等13家企业新获评国家高新技术企业，国家高新技术企业总数增加到14家。引进绍兴“海内外英才计划”人才9人，入选“国千人才”3人、“省千计划”5人，成立绍兴文理学院高新园区研究院、浙江理工大学成立研究生实践基地并实体化运作。打造招大引强新引擎。五年来，共计谋划并落实协议项目42个，协议投资额217.85亿元，其中10亿元以上项目8个，20亿元以上项目3个；招引并落地产业项目58个，计划总投资额121.53亿元，其中10亿元以上项目3个，20亿元以上项目1个，先后引进总投资15亿元的临杭高端装备智能制造工业园、总投资30亿元的永利科技产业园项目、总投资60亿元的科元精化ABS新材料项目、总投资50亿元的中国多肽产业园项目等“好高大”项目；实际利用市外境内资金31.24亿元，实现合同外资2.09亿美元，实际利用外资9497.24万美元。
五年来，我们重实效、谋长远，镇村品质焕然一新。坚持从基础设施和环境品质上下功夫，内提“气质”，外修“颜值”，镇村形象和功能不断完善。集镇建设大提速。五年来，致力于集镇基础设施配套建设，坚持省级卫生乡镇、省级文明镇、全国文明城市“两镇一城市创建”，累计投资2.5亿元，提前半年通过省验收工作，并成功打造为“省级样板乡镇”；投资5311万元，完成集镇污水处理厂建设，投资2850万元，完成小区、学校、医院、企业的污水零直排区建设；投资5860万元，提升改造农村饮用水工程共28只，受益18个行政村，受益群众达38239人，在全市范围内率先完成三界镇自来水公司收购工作，成为其它乡镇收购自来水厂的操作模板；投资8600万元，完成了茶场新村(三界)集中居住区建设，改善居住条件，优化生活环境；投资2500万元深化敬老院公建民营工作，完成农村居家养老服务照料中心的提升改造，开展常态化助送餐工作，充分发挥了社会保障作用。乡村环境大改观。五年来，将“三改一拆”、“五水共治”、农村环境整治、农村公路提升改造、“五星达标，3A争创”等专项工作作为高新园区（三界镇）加快新农村建设，改变城乡面貌的有力抓手，聚全镇之力打响攻坚战。累计投资4.5亿元，1个村通过浙江省3A景区村验收，2个村通过精品村验收，24个村通过绍兴市级五星达标创建村验收，所有村通过环境整治示范村验收；坚持“拆改结合、拆用并举”，拆除各类违章123.1万平方米，拆后利用率达80%以上，2018年度顺利通过绍兴市“无违建乡镇（街道）”的创建验收；累计完成农房登记发证14034本，切实维护了农村村民和农村集体经济组织的合法权益；累计完成建设并验收农村土地综合整治项目17个，建设面积948.34亩，完成建设并验收建设用地复垦项目3个，建设面积112.68亩；投资3.2亿元，深入实施农村道路提升改造3年计划，累计完成章黄线、支倒线等4条县道和沈湖——范洋等38条乡村道110公里的提升改造任务。一产三产大融合。五年来，共计落实粮食作物播种面积34.5万亩，实现粮食总产量13.8万吨。累计发放涉及农资综合直补、农机、生态公益林、规模种粮大户、生猪无害化处理等5类直补资金4351.6万元。累计投资1.86亿元，完成省级重点水利工程西干排涝渠加固工程、绍兴市最大农用排涝站范洋江排涝站等农业基础设施建设，有效防御了镇域内涝风险。实施土地开发项目23只，完成土地开发1074.2亩；旱改水项目19只，新增耕地556.345亩；实施高标准农田13只，建成15012亩。顺利推进网易味央、飞翼生态等重点项目，千方百计抓好生猪保供、全力以赴稳定粮食生产，成功实施万亩订单粮基地建设，建立一、二、三产联动机制，达到农业增产、农民增收、企业增效、国家减负的目标。加快传统农业走向现代农业，省级现代农业园区通过验收，并成功申报国家级农业产业强镇。总投资2.09亿元的国家级现代农业园项目、总投资3亿元的浙江飞翼酒店式公寓等项目均顺利推进，云间山水、金地花园、泰康小区等商住楼盘销售形势火爆。完成范洋江排涝站社会化管理招投标，实现社会化管理模式新探索，成为全市水利设施管理制度创新的模板。整合谢灵运垂钓处、清风庙、嶀浦庙等历史遗迹开发旅游资源，培育发展休闲农业、乡村旅游等新兴业态，辖区绍兴市级生态村建设基本全覆盖，星期八休闲山庄完成提档升级，完成《嵊州茶源小镇规划》、《浙东唐诗之路核心区（嵊州）旅游总体规划》，谋划推动高品质的农旅项目。
五年来，我们提形象、惠民生，发展红利充分释放。始终坚持以人为本，从百姓最关注、最期盼的事情做起，切出专项资金用于民生保障，认真办实办好各项惠民实事，撑起民生保障之伞。民生福祉全面增进。五年来，先后完成蒋镇小学、陆康小学教育楼、三界中学教学楼、文学路等基础设施建设，顺利推进投资6634万元的三界镇中心幼儿园工程，关闭无证幼儿园7家，成功创建绍兴市教育优质均衡示范乡镇和嵊州市级学前教育先进乡镇，高考、中考成绩逐年向好。全镇医疗卫生事业健康有序发展，镇卫生院与市中医院建立“医共体”，通过邀请市级医院专家下沉，带动基层医疗水平提高。社区卫生服务网络覆盖率达100%。民生保障日益健全，城乡居民基本医疗保险参保率达到99.8%，发放困难救助资金1500余万元，镇敬老院集中供养孤寡老人41人，核定低保对象554户、743人。国防后备力量建设稳步推进，连续数年被评为绍兴市征兵工作先进单位。生态环境成效显著。五年来，AQI指数优良率提高至93.5%，PM2.5平均浓度降至28.4微克/立方米，获得嵊州市乡镇街道唯一的省委省政府五水共治省级先进单位，前岩水库被评为绍兴市美丽河湖，全镇重点水域水质持续保持在Ⅲ类以上。推行垃圾分类定时定点投放，多次被绍兴电台等主流媒体作为典型进行宣传，建设完成3个垃圾资源化处理中心，可处理垃圾4吨/天，垃圾处理率居全市第一，农药废弃包装物回收与处置率均达到100%。完成淘汰落后产能36家，整治低小散企业45家，工业小区关闭退出6个，整治提升5个，建立秸秆综合利用示范点1个，秸秆综合利用5.2万吨。精神文明蓬勃发展。五年来，积极推进民间人才工作，累计2363人获得民间人才荣誉，其中三星级以上人才525人。加强基层文化阵地建设，打造完成1个新时代文明实践所，19个新时代文明实践站，7个文化礼堂，建立南街铜管乐队、北街腰鼓队等六支文化队伍，举办中秋、重阳等节日的文化娱乐活动600余场次；启动镇志修编工作，文化文明事业繁荣发展。社会局面和谐稳定。五年来，落实安全生产责任制，狠抓危化、交通、消防、企业等领域安全隐患，累计检查单位2000余次，摸排隐患3000多处，整改率达98.5%以上，安全生产责任事故大幅减少，全力巩固枫桥式乡镇、平安三界等创建成果。组建信访超市实体店，先后建设完成嵊州市大调解中心示范点、矛盾大调解中心、三界老娘舅等系列品牌，受到省政协主席葛慧君、省委常委王昌荣、副省长王文序等领导的点赞表扬。推进信访矛盾化解，已化解各类信访件165余件，各类重复信访、无理信访呈现断崖式下降趋势；全国两会、国庆等重要时间节点未出现进京赴省信访事件，因信访维稳工作成绩出色，多次被省、市通报表扬。
五年来，我们夯基础、强队伍，党的建设更严更实。以“作风建设年”、“不忘初心，牢记使命”主题教育等活动为契机，以“三服务”为抓手，营造出了风清气正的良好氛围。深化机构改革和行政村规模调整。五年来，严肃机构编制纪律，切实把“六个坚持”要求贯穿机构改革的各方面和全过程，确保机构改革方案和新“三定”规定落到实处，全面完成镇机关10+2+2的机构改革；按照“党委领导、三级联动、依法依规、因村施策”的方针，积极稳妥、有序推进行政村规模调整工作，行政村个数有38个减少到目前的19个，撤并力度达50%。完善党委工作制度。五年来，强化制度执行刚性，严格执行民主集中制、“三重一大”集体讨论决策，促进党委各项工作的制度化和规范化。坚持党管意识形态，形成党委党工委统一领导、党政齐抓共管、各办公室分工负责，一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制。强化意识形态工作责任制督查考核，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入执行党的纪律的监督检查范围，纳入干部考核。着力培养年轻干部。五年来，定期举办“高新论坛”，“中层干部大讲堂”等活动，全面提高干部的政治素质和业务能力，同时对重点工作压担子，促进和推动年轻干部快速成长，提拔正科级领导干部2名，副科级领导干部8名。坚持党委抓党风廉政建设主体责任。五年来，严格落实“一岗双责”，层层签订目标责任书，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，全面增强党员干部的规矩意识和纪律意识。完成纪检监察工作规范化建设，开展片区协作，成为监察体制改革向乡镇延伸的样板。扎实推进清廉村居建设，对各类违法违纪行为保持高压姿态，认真调查、严肃查处，五年来共办理党员违纪案件26件，处分党员49人，有效强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。规范农村“三资”管理。五年来，扎实推行村级财务委托代理制，通过向第三方购买服务的方式，对全镇19个行政村进行会计代理记账,将业务能力差，年龄偏大的25名报账员一次性清退，同时对三资中心办公用房进行改造升级，将“三资”管理触角真正延伸至每一个行政村，真正打通“三资”管理“最后一公里”，实现小微权力完全在阳光下运行。强化巡视巡察问题整改。针对省委巡视组、绍兴市巡察组和嵊州市巡察组反馈的意见，按照“见人、见事、见制度、见纪律”的要求，举一反三，以点带面，目前所有问题已完成整改，切实将巡视巡察成果转化为推动高质量发展的强大动力。人大、政协工作取得突破。建成全市一流人大代表联络站，并建成政协会客厅。另外，人口计生、工青妇、老龄、关工委、公益慈善、民族宗教、档案、红十字等工作开展也取得了显著的成绩。
各位代表！刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是我们深入践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，乘势而为、抢抓机遇，推进高质量发展取得丰硕成果的一年。2020年，预计完成规上工业产值31.2亿元，其中12月3.8亿元，同比增长16%；固定资产投资13.7亿元，同比增长31.7%，其中工业投资10.3亿元，同比增长42%；限上零售业2664万元，同比增长18%；财政总收入1.84亿元，其中一般公共预算收入1.04亿元。一年来，我们着重抓了以下几方面工作：
1.统筹“两战”实现双赢。成立疫情防控工作领导小组，领导小组集中办公、专班运作、每日会商，精准指导面上工作开展；针对三界高速卡口、国道卡口，人流量多，防控压力较大，全体机关干部、各级党组织和党员干部上下联动，守好“小门”“中门”，守住“北大门”。严格落实“十个最严”“十大更加”和精密智控“八大机制”，班子成员提前到岗到位，带头下沉明察暗访发现问题，深入一线解决问题。统筹“六稳”“六保”，提前成立复工复产专班，全力解决用工、用电、融资、土地等关键问题105个，使企业尽快复工复产，企业复工率、复产率、复工指数均居嵊州市同层面乡镇（街道）前2位。
2.平台建设稳步推进。科学实施东扩西进战略，2020年园区基础设施共投资11.6亿元，浙能集团的天然气供气工程、发展大道东路等8个项目均已提前完工，园区功能日趋完善，园区承载功能得到极大增强，综合评价位居全省高新园区第4位，被省科技领导小组评为浙江省高新技术产业园区建设突出贡献集体。完成各类批后监管地块延期土地27宗，使企业能够正常完成土地验收。完成工业土地出让329.56亩，经营性土地出让271.2亩，批而未供土地消化315.9亩，盘活存量土地174.47亩。杭绍台高铁相关政策处理基本完成，助推工程建设走在前列。
3.招商选资成效明显。始终坚持招商选资一号工程，聚焦招商“产业链、区域、规划”，实行挂图作战，精准出击，创新招商方式，通过网络、电话方式开展招商选资工作，确保经济发展“不断链”“不掉线”，并取得了较好成效。围绕“打造湾区产业承载区”这一目标，积极落户沪杭甬产业转移项目，共出让土地305.41亩，落地亿元以上项目5个，总投资22.33亿元。已签约亿元以上项目10个，总投资149.33亿元，如总投资60亿元的科元精化ABS新材料项目，总投资50亿元的中国多肽产业园等项目。引进市外境内资金7.86亿元，完成市镇长项目2个，落地2个，全年任务均提前完成。
4.产业布局提档升级。打造工业升级版。39只总投资63.67亿元的重大工业商贸项目建设进度不断加快。总投资15亿元的临杭高端装备智能制造工业园30只已提前完成建设并部分投产，总投资40亿元的永利产业园项目等9只项目超计划完成形象建设进度。打造农业示范区。顺利推进网易味央、飞翼生态等重点项目，成功申报国家级农业产业强镇，省级现代农业园区通过验收。打造科创新引擎。坚持以平台建设为重点，不断优化科技创新环境，基本形成了“区中园”格局，引进绍兴“海内外英才计划”人才3人，入选“国千人才”1人、“省千计划”1人，入选第四届“剡溪英才”创业创新大赛A类奖1个并获得人才项目路演人气奖一等奖，成立绍兴文理学院高新园区研究院并实体化运作。
5.民生福祉全面增进。加快“美丽公路”建设。2020年农村公路提升改造总投资8255万元，共17条，48.42公里，占全市农村公路改造的31%，现已率先按计划全面完成。教育配套不断完善。投资6634万元的三界镇中心幼儿园工程已完成主体建设；投资2800万元的三界镇中学主体教学楼工程项目已完成3层楼板浇筑及部分附属工程。农村饮用水提升改造工程高效推进。全镇共计7只农村饮用水提升改造工程，总投资1785万元，提前2个月全面完成。“三改一拆”重拳出击。全年处置违法建筑4.85万平方米，提前4个月完成全年目标任务，建立长效机制，做到“存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用”。 城市品质加快提升。积极推进全国文明城市创建，成功申报国家卫生镇创建并通过绍兴初评，全面完成总投资2420万元、12个项目的“污水零直排区”建设。文化文明事业繁荣发展。积极打造全镇19个行政村的新时代文明实践中心，实现实践中心全镇全覆盖。全力开展“五星”系列创建工作。统筹推进“五星达标”村创建，4个村通过验收；嵊州市特种链轮有限公司顺利通过绍兴市第三批“五星双强”验收。
6.基层治理不断完善。基层基础进一步夯实。通过实施“新·成长”主题活动、“青·新”小分队开展“三服务活动”、中层干部大讲堂、年轻干部“思享会”等一系列活动，促进和推动年轻干部快速成长，其中1名94年年轻干部走上副科级领导岗位。扎实推行村级财务委托代理制，进一步规范农村“三资”管理,全年未出现新的“三资”信访，实现小微权力完全在阳光下运行。顺利完成村级组织换届省级试点工作。圆满完成了村级组织换届省级试点，100%实现了“一肩挑”，村干部队伍的年龄结构、文化程度、综合能力明显优化，为面上铺开提供了“三界样板”。 社会保障不断健全。全力巩固新时代“枫桥经验”示范点建设成果，信访矛盾按照班子成员包案制度，实行进行“一案一策”攻坚化解和网格化管理，同时发挥好矛盾调解中心、村级调解员、三界乡贤、阿楚调解室、三界老娘舅的作用，共受理调解纠纷123起，成功调解122起，其调解成功率达99.2%，被绍兴市委市政府评为“平安建设先进集体”，被省人社厅评为“全省劳动人事争议案件处理工作成绩突出集体”。
各位代表、同志们，“十三五”期间高新园区（三界镇）经济社会发展所取得的成就是市委市政府坚强领导的成果，是历届党委班子奋斗积淀的成果，是全镇党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表高新园区（三界镇），向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持高新园区（三界镇）工作的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到在经济社会前进的道路上还存在不少的困难，在发展的过程中不断暴露出一些发展不平衡不充分的问题，主要表现在：平台能级水平还不够高，对资源要素的吸附能力还不够强；城镇建设的力度仍需加大，环境整治标准不够高，特色亮点不多；发展要素越来越紧缺，大企业的培育任重道远，传统产业竞争力有所下降；党的建设仍需加强，一些党员干部思想不够解放，作风不实，担当精神不足。对此，我们必须高度重视，并在今后工作中切实加以解决。
二、“十四五”期间的奋斗目标和主要任务
“十四五”是在高水平全面建成小康社会的基础上重新出发、继续奋发的第一个五年，是迈向2035年基本实现社会主义现代化新征程“起好步”的关键五年。面对区域一体化融合发展加速推进的新趋势，高新园区（三界镇）今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新要求，坚持新发展理念，以“八八战略”为统领，紧扣高质量发展主线，牢牢抓住长三角一体化和融杭联甬接沪的战略机遇，把高铁、码头、省级高新区的区位优势转化为发展成果的最大化，全面提升高端要素集聚能力和城镇功能布局规划，成为全市“重要窗口”建设的坚定维护者、积极建设者、先行示范者、全面展示者，努力实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全市走出社会主义现代化的县域发展之路做好示范、提供素材。
今后五年发展必须遵循的原则是：
——坚持登高望远，从全局的高度谋划部署。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把高新园区（三界镇）发展放置到长三角区域一体化、杭州湾区建设的大格局中去审视、考量，科学谋定未来五年发展总策略，以新发展理念为指导，加快形成集聚的平台、集中的优势、集合的力量。
——坚持创新驱动，从改革的维度加速转型。把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上，加快推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，激发社会创新活力和创造潜能，让创新贯彻社会发展的各领域和全过程。
——坚持以民为本，从群众的角度优化治理。始终坚持以发展为第一要务，以民生为“指南针”引领，不断推动“三服务”常态化，切实从群众最关心的问题抓起，扎实完成各项民生实事项目，不断增强群众的获得感、幸福感，全面提升基层治理现代化水平、
今后五年发展的主要目标是：到2025年，以打造融杭发展核心区为工作重点，实现规上工业产值200亿元以上，财政总收入达到10亿元以上，一般公共预算收入达到6亿元以上，成为全市重要经济增长极。
为实现上述目标，今后五年要重点抓好以下六方面工作：
1.以融杭发展为不变战略，构建开放融合新水平。主动对接省、杭州“十四五”规划内容，切实推动规划同绘、交通同网、产业同链、要素同群、民生同频，力争当好全市融杭发展“排头兵”。积极构建大交通、大联通的发展格局。全力实施园区东扩西进战略，高规格推进总投资5亿元的高新园区启动区基础设施二期工程，建设“五纵六横”主干路网、“七纵八横”次干路网和互联互通的支路网，确保天然气、水电配套，增强园区承载功能。完成高新园区启动区与三界大桥联接的快速通道、启动区与三界高铁站的联接快速通道的建设，确保高新园区（三界镇）率先融入浙江四大都市区“一小时经济圈”。全力增强服务配套。以杭绍台高铁三界站为核心，重点规划开发高铁站以东3000亩嵊北新城——高铁新区，推动产业发展的同时，启动建设一大批新区功能配套、商住、商贸服务业项目，包括高新区发展大厦、三界卫生院异地新建项目、撤销部分村庄小学新建园区幼儿园、小学，开发房地产楼盘等。加快杭绍台高铁三界站周边生产、生活、生态空间的布局，优化产业发展、商贸服务、教育卫生等基础配套。完成绍兴港嵊州港区中心作业区码头工程项目建设，五年内打造出适应航运发展水平的作业区、码头，为三界产业提供公共水路运输服务，促进区域经济发展。
2.以改革创新为根本动力，塑造经济发展新优势。聚焦创新引领发展，坚持传统产业转型和高新产业集聚双轨并行。构建经济样板区。全力实施园区东扩西进战略，以启动区至高铁站的启航路为主轴，拓展8000亩发展空间，其中3000亩为高铁新区，5000亩为未来5年产业区，着力打造高端装备制造业、新材料等优势产业集群，十四五期间力争实现新增规上企业50家，亿元企业10家，10亿元以上企业3家，上市后备企业5家，培育“隐形冠军”10家以上，新增市级30强企业5家、30优企业5家、股改企业10家，实现高新区上市企业零突破。缔造招商新引擎。立足接轨湾区经济桥头堡定位，大力实施乡贤招商、以商招商、产业链招商，引进一批新的大好高项目，全力助推高新园区高端装备智能制造产业园、多肽产业园、装配式建筑产业园、新材料产业园、小微企业园等“区中园”平台建设，实现协议投资额110亿元，引进亿元以上项目25个，实现市外境内资金35亿元以上。打造首位度最高的湾区产业承载区。突出经济创新力。加大传统主导产业机械链轮、精制茶叶、厨具电器、新型建材等的转型升级，加快推进工业互联网示范城市样板区建设，倒逼推进企业数字化与智能化改造。到2025年园区规模以上工业企业有研发经费支出覆盖率达75%以上，生产装备数字化率达30%以上，五年内引进创新团队5个及以上，建立高端装备制造、链轮、医药化工等行业的公共服务平台或联合实验室等研究平台2个及以上，力争建立省级重点企业研究院1家及以上。建设“高新创业园”，到2025年形成1万平方米以上的生产生活规模，在创业园内形成从项目落户到创业孵化到加速孵化的全过程创业孵化体系。
3.以产城融合为目标导向，建设城乡一体新形象。重塑集镇新风貌。在原有小城镇综合整治的基础上，投资8500万元实施省美丽城镇示范乡镇创建，全面提升集镇北街村区块，包括房屋立面改造、农贸市场异地新建等，重点提升启航路至飞翼农业园的沿路、沿村风貌。五年内完成总投资10.5亿元的新邻里中心文化综合体项目、总投资3亿元的文学路商贸综合体项目建设，高品质建设浙江飞翼农业休闲小镇等特色项目，将三界塑造成一个环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明、富强繁荣的小城镇。深度振兴美丽乡村。持续推进乡村振兴“五大行动”，深化现代农业“1150”工程，积极推进三界国家级农业产业强镇创建，建设新时代美丽乡村。持续加大农村基础设施投入，进一步提升农村人居环境，运用田园综合体理念，整合村庄现有资源，优先发展一村一品特色产业，促进乡村文化旅游与休闲体验，联动区域内村庄，形成田园社区集聚效应。全面深化农村改革，进一步发挥生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织作用，深化完善农村集体“三资”管理，促进资源要素向农村流动。注重探索创新富民强村新模式，全面开展“闲置农房激活计划”，总结提炼农村集体经济抱团“消薄”项目经验，促进村级集体经济长效“造血”。
4.以文旅融合为固有底线，打造文化复兴新样板。擦亮文化金名片。启动规划建设总投资4亿元的千年古镇——始宁城项目和浙东唐诗之路核心区项目，以曹娥江三界段为主轴，结合始宁老街、城隍庙、谢灵运垂钓处、郑午昌故居、嶀浦庙、始宁别墅、清风庙等元素，充分挖掘和开发魏晋遗风、浙东唐诗之路精华、谢灵运、王羲之文化，打造嶀浦—艇湖城市公园水上唐诗之路，星期八休闲基地等沿江休闲名宿，再现“湖月照我影，送我至剡溪，谢公宿处今尚在，渌水荡漾清猿啼”的剡溪诗画，全力打造文化大镇。加快完善交通格局。坚持交通先行，充分发挥交通“先行官”作用，坚持以“四好农村路”和“美丽公路”建设为载体，持续推进“农村公路提升改造计划”，“十四五”期间农村公路提升改造、亮化总里程在150公里以上，保障诸嵊高速、绍兴市域铁路S3线无障碍施工。以“1+1”（杭绍台高铁三界站+绍兴港嵊州港区作业码头）为辐射点，构建起“铁水联运、内联外畅”的现代高品质综合交通运输体系。
5.以改善民生为根本目的，开启现代治理新征程。聚焦民生保障。健全多层面、全覆盖的社会保障体系，加强就业服务和就业援助，推动养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险不断提质扩面；加快建设保障性安居工程，改善低收入居民的居住条件；提升社会养老服务质量，完善慈善、捐赠、互助等多种形式的社会救助机制。推动教育现代化、均衡化发展，优化教育布局调整，加大教育投入力度，打造名师队伍，提高基础教育质量，实施校区提升改造项目。深化卫生体制改革。完成对嵊州市三界镇中心卫生院异地新建项目，打造具有二甲标准的医院。聚焦社会治理。高质量抓好社会稳定工作，积极打造“枫桥经验”升级版，利用矛盾调解中心和村级调解员的作用，同时发挥好三界乡贤、阿楚调解室、三界老娘舅的作用，化解信访积案；坚持压实驻村指导员、村党支部书记的维稳信访责任，做到矛盾纠纷早发现，早把信访问题解决在萌芽状态；巩固三资管理工作改革的成果，从源头上减少信访矛盾，三资类信访件大幅下降；全方位深化法治建设，深化法治宣传，增强全民法治观念。
6.以基层党建为第一责任，夯实基层战斗新堡垒。充分发挥新一届村社两委班子的“领头雁”作用，构筑红色堡垒，全力打造一支适应新常态、新挑战，有新思路、新状态、新作为的高素质基层干部队伍。加强机关干部日常管理，坚持从严管理与正向激励相结合，关心关爱和严肃管理并重，营造良好的干事创业环境。注重年轻干部培养选拔，充分激发队伍正能量。从严抓好党员管理工作，切实提升两新组织党建工作水平，持续扩大基层党组织有效覆盖，未来五年重点在临杭产业园区中建成一批特色党建示范点。深入推进党风廉政建设，切实履行党委主体责任，坚持反腐倡廉和中心工作“两手抓”，同部署、同落实,推动党风、政风、社会风气持续好转。
三、2021年的工作思路和安排
2021年是“十四五”规划实施的开局之年，是乘势而上开启社会主义现代化建设新征程的起步之年，是决定高新园区（三界镇）高质量发展的关键之年。为此，我们必须保持战略定力、激发创业激情，以“功成不必在我、功成必定有我”的决胜雄心，凝聚起推动高质量发展的强大合力，为全市率先走出社会主义现代化县域发展之路作出高新园区（三界镇）应有的贡献，以优异的成绩迎接建党100周年。
综合考虑各方面因素，2021年工作的预期目标建议为：生产总值争取增长10%；一般公共预算收入增长10%；规上工业产值增长20%；固定资产投资争取增长25%，其中工业有效投资同比增长20%；自营出口增长5%；农民人均纯收入增长10%；完成上级下达的节能减排任务。
（一）聚焦“四力提升”，加快打造经济发展新引擎
1.增强融湾强园战略引领力。以更加主动的开放心态融入杭州湾大湾区建设，深入实施“大湾区建设”行动计划。一要突出规划融合。抢抓省、绍兴和嵊州“十四五”规划编制契机，最大程度让“高新园区（三界镇）元素”进入省、绍兴和嵊州发展规划。同时，域内加快研究制定高新园区（三界镇）总体规划和土地利用规划，明确科学发展定位，深入推进资源要素优化配置，力争引进更多的县市长项目和省重点产业项目，争取更多的土地、能源奖励指标和资金奖励，为发展创造落地空间。二要突出交通互联。全力配合绍兴市域铁路、诸嵊高速等重大交通项目建设，紧抓杭绍台高铁通车、绍兴港嵊州港区作业码头运行等工程建设有利契机，全面融入“杭州半小时通勤圈”，跑出“与杭同城”加速度。启动三界高铁站及沿线至104国道“两线一带”控制性详细规划编制，布局谋划园区新的经济体系、物流体系。沿航运码头、上三线高速三界出口、高铁站、104国道沿线的“三节点一沿线”，构筑园区“外联内畅”交通路网。三要突出平台见效。继续打响高新园区高端装备智能制造产业园、多肽产业园、装配式建筑产业园、新材料产业园、小微企业园等“区中园”平台“金名片”，启动建设一大批新区功能配套、商住、商贸服务业项目，培育房地产业双轮驱动，动建占地68.76亩的启航花园项目、占地216.85亩的新邻里商贸综合体项目，进一步提升园区集聚功能。加快电气水等站管网配套建设，全面完成总投资近亿元的浙能集团天然气管道工程、电力开关站建设，实现园区雨污管网全覆盖。
2.提高项目内涵竞争力。一要打好项目盯引攻坚战。立足嵊州市临沪杭最近的区位优势和杭绍台高铁三界站、绍兴港嵊州港区三界码头的交通优势，充分发挥“全市参与湾区经济发展的桥头堡”作用，全力接轨沪杭地区，积极开拓市场，主动融入杭州都市圈。更新招商理念，突出“零土地”招商，用主职领导带头招商、乡贤招商、以商招商等方式，多引进“大好高”项目；加大推介力度，重点做好闲置土地、空闲厂房的推介出让，实现筑巢引凤；借助“园中园”建设契机，依托产业链优势，努力谋划并落地50亿元以上的产业项目1个。二要打好传统产业优化升级攻坚战。深化亩产论英雄意识，对低效企业全面改造提升。持续推进智能化改造，深入实施智能制造三年行动计划和工业机器人应用倍增计划，全面推进机械链轮、厨具电器、精制茶叶等重点传统行业工业机器人应用，不断加快新旧动能转换，持续提升产业基础高能化、产业链现代化水平。三要打好企业实力培育攻坚战。全力打出“小升规、下升上、产转法、创孵科、规上市”组合拳，强化政策激励、服务支持、培训推动，促使小微企业放心升规升级，切实做大规模企业群体，培育高新技术企业发展；抓好龙头骨干培育，实施“雄鹰行动”，聚焦“专精特新”，定标准、创品牌，引导各类资源、要素、政策向优势企业、行业龙头企业集中；抓好中小企业升级，实施“雏鹰行动”，制定园区“小升规、规改股”三年计划，建立“一对一”定向服务机制，在行业细分领域培育更多的隐形冠军。
3.发挥数字赋能创新力。坚定不移走好科技“新长征”。一要以数字引领转型。全力落实数字经济“一号工程”， 深入实施数字经济五年倍增计划，加快推进工业互联网示范城市样板区建设，全力推进传统产业数字化改造，着力提升规上工业企业实现“五化”应用，形成一批数字化产业区、智能化工厂、无人化车间。二要以数字驱动发展。做优人才生态发展环境，健全激励奖励政策，引育一批数字创新人才。加强与杭州都市圈高校院所、科研基地、科技平台等的深度对接，开展与杭州、宁波、上海等地的“飞地”合作，推动高校和科研院所与企业紧密结合、创新链与产业链有机融合、创新成果与企业应用有效衔接，转化一批数字创新成果。三要以数字壮大企业。深入推进“凤凰行动”计划，加快推动企业对接资本市场，鼓励企业上市和并购重组；深入实施“瞪羚计划”，加快总部型企业发展，培育壮大一批高成长性独角兽企业，不断提高高新园区（三界镇）企业的知名度和竞争力，努力打造长三角智造新高地。
4.优化营商环境软实力。坚持“把企业和企业家放在经济发展C位”，主动跟进服务、全面升级服务、真心实意服务，用干部服务指数换取发展信心指数。一要常态化开展“三服务”活动。深入走访企业，精准对接企业需求，“一企一策”帮助企业破解发展中遇到的各类问题，强化招引服务“后半篇文章”，切实增强企业的获得感和归属感。二要继续深化“最多跑一次”改革。简化优化办事程序，长期畅通企业“绿色通道”，实现一般企业投资项目审批“最多30天”常态化，让企业服务“跑零次是常态，跑一次是个例”。三要加强金融风险防范。积极打好防范金融风险攻坚战，强化企业金融防范意识，引导企业稳健经营。建立落地项目联系群，及时发布相关信息、政策，了解项目建设过程中的难点、堵点并及时加以解决，促进开工项目早日竣工投产。
（二）聚焦“三美打造”，铸就美丽建设新样板
1.提升空间品质，打造精美城镇。以实施浙江省美丽城镇项目为契机，在原有小城镇综合整治的基础上全面提升，打造省级小城镇样板乡镇升级版，巩固提升南街、北街版块的镇区风貌；加快对茶源小镇规划的落实，加强对曹娥江、剡溪的治理和保护，空间景观遵循“显山露水”、“依山亲水”原则，把老镇区打造成为具有三界地域特色的水、岸、堤、山相互融贯的现代化魅力小城市；持续推进污水零直排建设，巩固全国文明城市创建成果，严格抓好农贸市场管理工作，集中力量整治集镇区域环境卫生，强化宣传引导居民提升健康意识，确保成功创建国家级卫生乡镇；建设“四好农村路”，继续实施乡村道大中修工程，继续推进“村村通”公交深入延伸。
2.推动乡村振兴，打造富美乡村。一要突出产业兴。大力发展现代农业，继续建设高标准基本农田，高质量完成粮食总量任务。加大农业基础设施投入力度，完成王木水库、螺丝岙水库等除险加固工程，积极推进三界国家级农业产业强镇创建，建设新时代美丽乡村。持续引育一批科技含量高、辐射能力强的现代农业项目，积极打造“世界绿茶高地”，确保网易味央一期建成开养。二要展现乡村美。高标准开展新一轮美丽乡村示范创建，以第三批“五星达标、3A争创”村建设为重点，巩固提升第一、第二批创建成果，补齐农村环境和设施短板，加快美丽村庄、美丽庭院、美丽田园建设，着力打造“一镇一花园”， 建设以蒋镇村为示范的美丽乡村和新业态结合的特色村庄，推动美丽乡村串珠成链、连片成景。优化乡村规划布局，加强农村集体“三资”管理，建立涉村建设资金项目统筹机制。三要帮带农民富。大力推进闲置农房、农地、农林和农村设施激活利用，开展危旧房权益保全工作，联动实施产业强村、经营强村、开发强村、劳务强村等“消薄”行动，全面完成“消薄”任务，低收入农户人均可支配收入实现增长10%以上。
3.放大环境优势，打造优美生态。一要深化环境治理。全力打好“三改一拆”、“两路两侧”、“四边三化”、“五水共治”等刚性任务持久战，围绕“污水零直排”和巩固“无违建”等目标，严格落实河长制、街长制等长效管理制度，高质量推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，加强巡察检测，用好考核倒逼，努力实现空气优良率持续提升，出境水质考核保持良好以上。全面打好污染防治攻坚战，开展环境监管联合执法，对乱倒、偷倒工业废弃物等违法违规行为保持“零容忍”高压姿态，坚决守牢生态环境底线。二要推进全域旅游。深挖乡村文化元素植入村庄规划建设，实现美丽乡村建设“内外兼修”，让村庄有灵魂，让景点有故事，打响“浙东唐诗之路”核心区品牌，着重开发假日旅游、康养经济，探索“文旅融合+生态康养”的全域旅游发展思路，将高新园区（三界镇）打造成为杭州假日周边旅游“新选项”。
（三）聚焦“三底保障”，推动惠民答卷新高分
1.在民生保障中打好底色。一要强化民生保障。继续加大财政对困难群众的帮扶力度，做好失地农民养老保险和城乡居民医疗保险的参保工作；完善村级居家养老服务中心管理工作，定期开展免费义诊等活动;持续完善生态公墓建设，深化文明殡葬工作；全面加强国防教育和民兵预备役建设，加强平时拉练演习力度，提高应急抢险能力；规范私人建房审批制度，继续开展困难户住房救助工作，有效解决无房户、困难户住房问题。二要发展民生事业。全面完成涉及长桥畈、蒋镇畈、八郑畈、太石湖畈等1.3万亩的全绍兴唯一的国家级现代农业园建设，有效改善农业基础设施；及时做好各类农资补贴发放，强化农民业务培训，提增农民创业致富能力；加大教育事业投入力度，完成三界镇中心幼儿园、三界镇中学教学楼等工程建设，有效改善教学环境；不断推动医疗卫生向优质化方向发展，强化医共体工作实效，定期开展免费义诊等活动，提升诊疗能力。
2.在繁荣文化中增添底蕴。一要加强传统文化挖掘力度。全面摸排历史文化遗存，继续修编《三界镇志》，全力推进谢灵运、城隍庙等历史古迹的保护开发工作，全力加大对非物质文化遗产的挖掘和保护。整修敇书岭古道，溯源南朝风貌，依托山地自然资源，打造清风游步道、谢灵运观景台，让高新园区（三界镇）成为一座留得住乡愁的古镇。二要加强文化阵地建设。深化社会主义核心价值体系和群众精神文明建设，深入开展文明进村、进校、入户等群众性文明创建活动和主题教育活动，形成人人爱护文明、崇尚文明的社会风尚。完成3个村文化礼堂建设，继续做好已建成文化礼堂的日常运行管理，开展更多形式多样的群众文体和“文化走亲”活动。共青团、妇联等群团组织要结合中心工作和刚性任务积极开展各类活动，引导正确价值观，成为工作推进的重要力量。
3.在基层治理中扎牢底线。一要推进基层治理现代化。创新发展枫桥经验，总结推广“平安三界”建设经验，深化推进基层治理“四大平台”、全科网格、枫桥式派出所建设。开展矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革，实现群众合理合法诉求在一地一次性解决。持续打好信访积案化解、进京赴省访量控制，努力实现新增积案、历史陈案大幅下降，重点人员、重复信访比例、进京赴省上访总量减半的“两降三减半”目标。二要全方位深化法治建设。深化村务公开、民主恳谈、村务监督等做法，加强“网格化管理、组团式服务”，推行村规民约，做实基层、做好基础、做足基本功；切实加强政法队伍建设，全面提高政法工作人员判断事态、把控局面、应急处理的能力；深化法治宣传，增强全民法治观念。三要强化安全生产保障。加大安全生产监管力度，深入开展安全隐患排查治理和重点领域专项整治工作，夯实企业安全生产主体责任，常抓常管企业安全标准化建设，下大力气整改消防安全隐患，配齐防火灭火设备，极力保障镇域环境安全；坚持自查排查和宣传培训双管齐下，广泛开展宣传教育活动，加强消防专业知识培训，强化安全意识。
（四）聚焦“三强建设”，推动队伍建设新堡垒
1.加强思想政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。坚持把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严明党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步推进党委理论中心组学习制度化、规范化，督促班子成员切实履行“一岗双责”，严格落实2021年度基层党建责任清单，种好“责任田”的同时种好“党建田”。认真落实党委意识形态工作主体责任，提升对群众舆论的引导能力，深挖先进典型，借助党报党刊和网络媒体平台，发出好声音，凝聚正能量，为高新园区（三界镇）经济社会发展营造积极向上的舆论氛围。
2.加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒。强化党建引领，坚持“一切工作到支部”，深入实施基层党建政治、组织、能力、发展、服务“五大引领”工程，协同推进镇、村、企业等各领域基层党建工作全面开花，形成全方位落实、全领域加强、全区域推进的基层党建新格局。扎实推行党支部标准化规范化建设，全力建强组织体系基本单元。实施村党组织书记能力素质提升行动，摸索“一肩挑”高效运行机制，开展实训、实干、实绩“立体化”锻炼淬炼。深入抓好党员队伍建设这一基本工程，坚持“三会一课”、主题党日、集中培训等基本制度，让党员教育管理更有力度和温度。点面开展“两新”党建工作，创新“党企同建”和“产业链”党建模式，面上抓好“双覆盖”。
3.加强干部队伍建设，激发干事创业的担当精神。贯彻落实新时期好干部标准，突出打好干部工作“选准、用活、育强、培优、管好”组合拳。坚持“向一线倾斜、向实干倾斜”，推行“实战练兵”培育机制，在重要工作、重点项目、重大工程以及复杂矛盾调处化解中磨砺干部、选育良将。同时，搭建“中层干部大讲堂”、“创新•成长”课堂等“比武平台”，全面提升干部队伍争先创优的意识和能力。健全激励和容错纠错机制，完善“目标化管理、跟踪式督查、联动性考核、亮剑式奖惩”一条链工作运行机制，以目标倒逼进度、以考核引领争先。坚持创设年轻干部管理培养使用新载体，着力打造一支“政治上靠得住、业务上撑得起、作风上过得硬”，充满活力、凝聚力和攻坚力的高新园区（三界镇）年轻“铁军”。继续深化“规矩+发展型”村干部队伍建设，进一步树立“能上能下、优进劣退”的用人导向。
4.加强党风廉政建设，构建风清气正的政治生态。打铁必须自身硬，要牢固树立“作风建设永远在路上”，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，持之以恒抓好正风肃纪和反腐倡廉，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。全力推进“清廉三界”建设，以“五清”村居和清廉专项行动为抓手，丰富农村文化礼堂清廉内涵。深入推进农村基层作风巡察，聚焦工程建设、招投标领域、“三资”管理和“四风”问题，加大村级财务监管力度，咬定“三资”规范提升不松劲。始终保持惩治腐败高压态势，坚持“一案双查”，对损害群众利益，敢于触碰“纪律红线”的行为，发现一起、查处一起，推动全镇党风政风持续向好。
各位代表、同志们，重任在肩思奋进，不待扬鞭自奋蹄。2021年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心勇担当，筑牢使命谋新篇，凝心聚力加快建设高质量、高品质高新园区（三界镇），为全市走出社会主义现代化的县域发展之路作出新的更大贡献。