在中国共产党凤县第十三届委员会第十二次全体（扩大）会上的讲话这次会议的主要任务是：认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话和市委十届十次全体（扩大）会议精神，回顾总结今年以来各项工作，研究部署下半年重点下面是小编为大家整理的【全委会讲话】县委书记在中国共产党凤县第十三届委员会第十二次全体扩大会上讲话（精选文档）,供大家参考。
在中国共产党凤县第十三届委员会第十二次全体（扩大）会上的讲话
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话和市委十届十次全体（扩大）会议精神，回顾总结今年以来各项工作，研究部署下半年重点工作，动员全县上下，加压奋进，狠抓落实，全面超额完成今年各项工作任务。
按照县委常委会研究意见，下面，我讲三个方面问题。
一、聚焦大事抓发展，实现“十二五”高点起步
今年以来，面对复杂多变的经济环境和县乡换届之年的新形势、新特点，县委常委会紧扣“稳增长、转方式、强统筹、惠民生”主题，总揽全局聚合力，协调各方促发展，全力抓好“八件大事”，全县经济社会持续健康快速发展。上半年，预计完成生产总值42亿元，增长20%；完成地方财政收入2.01亿元，增长59.2%；完成社会消费品零售总额5.01亿元，增长22.4%；农民人均现金收入与城镇居民人均可支配收入分别达到3688元和11751元，增长68.4%和28.1%。生产总值、社会消费品零售总额和城镇居民收入增速均居全市第一，地方财政收入和农民人均现金收入增速位居全市第二位、第三位。
（一）坚持发展方式大转变，三次产业优化升级步伐加快。把转方式作为经济工作主线，下力气调整产业结构，强推产业优化升级。石头羌寨、乡村旅游规范提升等项目进展顺利，全球旅游小姐大赛等旅游亮点好戏连台，凤县旅游异地宣传有声有色，旅游产业体系更趋完善，全民服务旅游环境持续向好，凤县旅游热由局部辐射全国。上半年，共接待游客150万人次，实现旅游综合收入15.2亿元，增长12.4%和40%。以“三个百亿”产业集群引领工业转型发展，31户规模以上企业安全达标恢复生产，近10户矿产企业进军房地产和观光农业，1000吨黄金选厂和10万两黄金冶炼项目建成投产。以农业科技示范园为载体，出台十大优惠政策引领特色农业发展，周家庄现代化生猪养殖产业园、东河桥梅花鹿养殖示范园初具规模，秦岭千亩脱毒马铃薯示范园进展顺利，梅花鹿、大鲵等特种产业发展势头喜人，凤县农业走上了向现代休闲农业转变的快车道。
（二）坚持项目大建设，县域经济发展后劲不断增强。始终把项目建设作为重中之重，县级领导亲自带队赴省进京争项目，面对面与客商恳谈引资金；部门乡镇主动出击谋项目，点对点对接服务，新签约项目35个，合同协议引资94亿元，到位资金12亿元，一批投资过亿元的绿色环保项目落户我县，招商项目质量和引资额再创历史新高。不断深化政府投融资体制改革，与省市农业发展银行达成了10亿元融资协议。企地联手同给力，干群一心促发展，协调解决了银河购物中心拆迁难、10万两黄金冶炼项目流动资金不足等一系列难题。全县100个重点项目开工92个，完成投资21.7亿元，占年度投资计划53.4%。
（三）坚持统筹城乡大发展，群众生活持续改善。加快突破留凤关，强化基础配套和体制改革，磨湾移民小区初具雏形，土地流转和“村改社”工作有序推进，农民进城步伐不断加快，留凤关新区“一心三园”骨架基本形成。加快重点镇建设，撤并了三岔、温江寺、岩湾和南星镇，镇区布局更趋合理；全面启动乡镇保障性住房小区、创业就业示范街和新型社区建设，乡镇综合承载能力明显增强。加快实施举措到户、项目到村工程，新农村晋星创建扎实推进，转移输出农村劳动力3.8万人。加快构筑幸福民生，率先在全省开展县乡村三级药品“三统一”和零差率销售工作，村级卫生室规范化建设荣获全省先进；学前教育全覆盖工程全面启动，高考二本上线人数再创新高；城乡一体化基本养老、医疗保险规范运行，人口和计生综合改革示范县创建工作蓬勃开展；对年收入不足一万元的特殊困难家庭进行直接补贴和生活补助，越来越多的弱势群体更多地享受到了改革发展成果。凤县在统筹城乡发展中强基促渐变、创新求突变的做法和经验，被省市主流媒体总结为“凤县模式”，向省市宣传推广。
（四）坚持发展环境大优化，城乡面貌焕然一新。坚持“环境优化发展”理念，全面启动创文带共建工作，形成了全民促共建、人人讲文明的浓厚氛围。持续开展“六清、四改、三化、一统一”环境综合整治，统一规范县城商铺门面“着装”，巩固提升景观大道建设和嘉陵江上游综合治理成果，广大群众居住环境和思想观念再一次超越升华。不断把城镇环卫长效管理机制向农村延伸，高标准配备了环卫设施，组建了511人的城乡生态管护队伍，大力推行门前“三包”责任制和文明承诺评诺制，全县山青水秀地干净，生态宜居人文明。
（五）坚持党建工作大创新，执政能力得到提升。加强对换届工作的组织领导，乡镇党委换届工作圆满完成，凤州、黄牛铺镇“公推直选”试点工作受到省市组织部门充分肯定。扎实开展思想纪律作风教育整顿、党员亮牌和“进百村、走千户、访万民”活动，党员干部创先争优意识和党性观念不断增强，群众观点牢固确立。认真贯彻中央六部委若干意见，凤县加强城乡基层宣传文化队伍建设做法受到中央巡查组好评。深入推进“农户增收计划行动”和新农村建设指导员制度，建立了百名党员干部进百村促增收抓党建的长效机制，全县一类村实现了零突破，全部消除了四类村。精心组织建党90周年系列庆祝活动，党员干部创业激情竞相迸发。扎实开展公务用车和论坛庆典专项治理，深入推进惩防体系建设，从源头上筑起了反腐倡廉防线。
成绩来之不易，必须倍加珍惜；问题不容回避，必须冷静面对；压力与日俱增，必须扬鞭奋蹄。一是连续两年跻身全省十强县，并刷新了宝鸡地区在全省县域经济社会发展的综合排名纪录，我县“保先领先”的压力越来越大；二是西安世园会对我县旅游市场带来了一定冲击，要实现年接待游客300万人次目标压力较大；三是固定资产投资增速不尽人意，投资拉动大、带动能力强的产业化大项目不多，跑项目、争项目、引项目的力度还需加大；四是发展环境整体向好与局部问题突出的情况并存，少数领导干部加快发展的责任意识不强，个别部门工作协调不力，甚至人为设置障碍，导致一些项目“有意向、引不来，引得来、落不下，落得下、长不大”。五是少数干部思想解放程度还不够深，抓落实的力度还不够大，思想分神、工作分心、精力分散的“换届病”不容忽视。面对这些困难和问题，我们必须有一种“输不起”的危机感和“坐不住”的紧迫感，攻坚克难，加压奋进，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，推动“十二五”发展良好开局，朝着建设老百姓最幸福的地方开拓前进。
二、扭住重点再加力，奋力开创全县经济社会发展新局面
下半年，全县工作的总体要求是：认真贯彻市委十届十次全会精神，紧扣“稳增长、转方式、强统筹、增收入、惠民生”主题，按照思想不松、目标不变、标准不降、力度不减的总体要求，强力推动发展、换届“两手抓、两促进”，确保全面超额完成今年各项目标任务。
（一）突出持续发展，加力项目建设和招商引资。目前，我县经济发展正处在由投资拉动向投资、消费驱动转变的关键时期。要顺时应势，积极作为，一手抓项目建设，保持投资高增长，一手抓招商引资，培育发展新优势。上半年，大项目投资额度低，产业化项目进展慢，工业化项目少，项目建设中存在的选址难、拆迁难、融资难、立项难，已成为影响全县固定资产投资和经济快速增长的重要因素。针对这一问题，我们一方面要立足当前，用足用活省市农发行信贷扶持政策，抽调专人研读政策资金走向赴省进京争取立项，多方招引投资开发主体，在建项目抓投产、新建项目抓开工，不断提高项目实物投入量、合同计划执行率和项目落地率，确保100个重点项目年度建设任务全面完成；另一方面，要着眼长远发展，紧跟国家政策走向，深研中省各类规划，主动承接产业转移，抓紧谋划储备一批符合宏观调控政策和产业支持方向的大项目、好项目，培育新的经济增长点。招商引资是加快发展的不竭源泉，任何时候、任何情况下只能加力，不能松劲。要主攻工业项目，重点围绕铅锌、黄金产业技改扩能、产品升级换代、企业战略重组，着眼非金属矿整体开发和新型建材快速面市，着力引进一批战略投资开发商。要引建并举，对新签约项目，县级领导和责任部门要一对一开展项目对接，包协调、包服务，确保早日落地、早日开工建设。要加强招商工作，从组织领导和财力保障上高看一眼，从绩效考核上更进一层，全力推动凤州商会招商引资；要从人员配备和干部任用上厚爱一分，全力支持园区和重点部门招商引资。全年招商引资到位资金要达到16亿元以上。
（二）突出转型发展，加快产业优化升级。一要加快工业转型升级。以生态型百万吨铅锌产业基地建设为龙头，突出内联、外引、强整合，推动铅锌、黄金、建材三大产业集群发展，促进工业由大企业支撑向大产业支撑转变。重点抓好5万吨铅合金、黄金首饰深加工等项目对接启动工作，加快锑金矿选厂、10万吨石墨深加工及田竹园、铅铜山等资源勘探步伐，实现产能扩张。要强化为企服务，全力协调解决骨干企业原材料供给、新上企业生产证照手续完善、技改转型企业融资贷款问题，确保工业企业开足马力满负荷生产。积极推进企业安全环保标准化创建工作，推动县域企业与省内外领军企业整体开发矿产资源、合作联建大产业。进一步提升园区的产业聚集水平和综合实力，全力抓好污水处理厂、20万平方米微晶板材等项目建设，年内凤州现代科技产业园区要跻身省级开发区行列。二要加快文化旅游优化升级。统筹推进旅游与商贸餐饮、文化娱乐、交通运输、房地产等现代服务业融合发展，不断提高第三产业对GDP的贡献份额。要加快紫柏山、通天河、灵官峡、嘉陵江源头景区创A升级步伐，确保消灾寺景区8月份盛大开园，《凤飞羌舞》山水实景演出国庆节前对外开放，凤凰湖景区跻身国家4A级景区。要健全旅游配套服务体系，推进农家乐、农家宾馆、家庭宾馆的规范提升工作，积极创建乡村旅游“一村一品”示范村，确保黄金大厦8月份试营业。要进一步创新营销方式，精心筹办首届全国幸福论坛、自行车大赛等大型节会赛事和生态民俗文化旅游节、羌历新年庆典等传统节庆活动，推动凤县旅游进旅行社、进机关单位、进社区，奋力冲刺年接待游客300万人次和跻身全省旅游示范县目标。三要加快农业转型升级。以百万头生猪大县建设为龙头，以农业科技示范园建设为载体，全面推进特色产业标准化生产、集约化经营、品牌化销售，奋力争创全国休闲农业和乡村旅游示范县。年内，桑园现代休闲农业观光园和留凤关现代农业科技产业园建设要取得明显成效，平木正大种猪繁育场、林麝野化放养繁育基地等项目要取得实质性进展，有机苹果申报认证工作要全面完成。
（三）突出统筹发展，加深城乡融合。一要抓增收促统筹。没有农民持续快速增收，收入差距不缩小，城乡融合就是一句空话。要加强对特色农业发展情况的调研分析，针对存在问题研究跟进措施，推动农业特色产业健康发展。特别要把花椒、生猪、苹果、蔬菜丰产和小秋收作为下半年增收的最大支点，切实做好劳务用工调度、市场开拓等工作，确保采回售出、丰产增收。要根据全县在建项目和企业用工需求，有针对性的加强职业技能培训和劳务转移，确保农村劳动力能转尽转。要进一步加大对土地林地流转的政策性鼓励、宣传性引导和规范化管理，最大限度的挖掘农民财产性收入空间。要扎实开展“农户增收计划行动”，强化农民增收工作考核，力争全年农民收入增长25%以上。二要抓基础促统筹。以县城建设为龙头，一手抓规划新区建设，加快丰禾山周边地区和古羌文化旅游产业示范区综合开发建设，推动县城东扩西移全面提速；一手抓旧城改造，加快县城特色商业街、综合管网、市政设施和园林景观建设，不断提高县城绿化、亮化、美化、净化水平。加大项目资金整合力度，强力推进小城镇“五个一”工程建设，全面完成创业就业示范街、保障性住房和新型社区年度建设任务，把留凤关镇桥南、桥北社区和凤州镇龙泉湾社区建成全县一流、全市有位的新型社区样板。深化“三带三进三促”活动和公共服务“项目到村、乡村在线”工作，全面完成15颗新农村晋星创建任务。加快留凤关新区十大基础设施建设，全面完成商贸中心、留凤佳苑保障性住房一期建设，着力使新区用水、道路、垃圾处理条件得到明显改善。深入开展水利建设年活动，加快县城供水水源迁建步伐，全面完成基本口粮田、城镇管网、新一期“长治”和农村安全饮水工程。三要抓改革促统筹。深化土地林地流转、农村金融体制、户籍配套和重点镇建设管理制度四项改革，全面完成留凤关新区农村产权确权颁证工作，力争在农村实物抵押贷款、农民变居民、扩权强镇试点改革方面取得重大进展。
（四）突出和谐发展，加速人的全面发展。一要提升社会事业优服务。实行学前一年免费教育，进一步改善中小学办学条件，确保“双高普九”工作一举通过省级验收。推进县乡医疗机构一体化改革试点，完善公共卫生服务体系，全面完成公立医院改革任务。大力发展文化体育事业，配齐配强基层业余文化辅导员和专兼职宣传文化协调员，推动民间业余文体团队规范化运行。二要健全社会保障普惠人。完善城乡低保核定办法，进一步规范居民社会养老运行工作，让每一名群众公平公正享受公共财政阳光。全面完成计划生育省级综合改革示范县创建任务，力争跻身全市“创建幸福家庭活动试点县”和全省“计划生育家庭创业工程项目县”。加快保障性住房项目建设和农村土坯房改造，不断满足城乡群众特别是进城农民的住房需求。深化“万元收入保障工程”，确保特殊困难家庭生活无忧。三要推进全民共建优环境。统筹推进全国农村环境综合治理示范县、国家生态县创建工作，扎实开展节能减排和重金属污染防治，着力营造爱绿护绿、低碳生活的良好氛围，积极创建省级循环经济示范县和省级低碳试点县。对照全国文明县城测评标准，补足短板，提升优势，确保创文一举成功，擦亮中国最美小城牌子。四要创新社会管理保稳定。全力抓好县、乡、村三级综治维稳体系规范化建设，深化领导干部下访和“法律六进”活动，巩固和发展“信访三无县”创建成果。切实加强安全生产，健全网格化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，确保全年“两率一度”稳中有升。推进社会管理重心向基层组织转移，突出抓好流动人口、特殊人群、“两新”组织和新兴媒体的服务管理，力求管得到、管得住、服务好，奋力争创全省平安建设先进县。
（五）突出率先发展，加强党的建设。一要加强思想政治建设。要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话作为抓好理论武装、加强思想政治建设的重要内容，加深对坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的认识，把坚定理想信念与脚踏实地、干事创业结合起来，始终保持昂扬向上的精神状态。要探索党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，推动党员领导干部党性教育经常化、制度化，引导在“我是谁、为了谁、依靠谁”等重大问题上始终保持清醒头脑，树立大局至上的政治境界、事业至上的工作境界、奉献至上的思想境界、他人至上的人生境界。二要扎实做好县乡换届工作。根据省市要求，9月底前完成县区党委换届，12月底前完成镇人大政府换届，县人大、政府、政协换届工作也将于明年1月底前全面完成。从现在开始，要积极筹备实施，统筹抓好换届工作。要始终坚持党的领导，严格工作程序，抓住代表提名、考察和选举等关键环节，扩大群众的参与程度；要注重换届工作质量，形成一个好报告，配强一个好班子，保持一个好风气。特别是“5175”换届纪律规定，一定要严格遵守；德操好、干实事、勇担当的干部，一定要格外关注。纪检部门要加强监督检查，对违反换届纪律的，发现一起严肃查处一起；组织部门要对一心一意打基础、谋发展的老实人，大力推荐使用，确保换出士气、换出生气、换出正气。三要加强党的基层组织建设。要不断深化“创先争优”和“升级晋档、科学发展”活动，探索建立“工作在单位、活动在社区、奉献多岗位”的党员管理新机制，切实抓好镇党委书记培训和村“两委会”换届工作。要进一步扩大“两新”组织特别是非公经济组织党的工作覆盖面，不断加强非公企业党组织规范化建设。四要加强党风廉政建设。大力弘扬干净干事之风，全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系，深化对工程建设领域、小金库、公务用车等问题的专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。
三、转变作风抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务
一要强化政治意识，勇于担当促落实。今年是集中换届之年，工作头绪多、任务重。各级领导干部要树立正确的地位观，摒弃浮躁低调做人，安下心来高调做事，正确对待个人进退留转，正确对待组织调配，站好任期内每一班岗，干好职责内每一件事。要树立正确的政绩观，按照“全部指标保完成，重点指标争超额，否决指标抓控制，共性指标创特色”的总体要求，对既定的大事扭住不放，对推进的要事雷厉风行，对出现的难事勇于担当，不图一时之名、不求一时之功，多干打基础、利长远的事，一张蓝图、一个目标，一抓到底。
二要强化领导包抓，高端发力促落实。全体县级领导和项目责任部门主要负责人，要大力践行“一线工作法”，定期深入包抓镇和项目工地，现场办公，解决问题；对于重点工作、重点项目，部门分管领导要吃住在一线，切实做到精力投入到位、协调服务到位，问题解决到位。要把“协调一个项目审批手续，争取一笔建设资金，消化一个征地（信访）问题，引进一户投资客商，培育一项致富产业”作为检验包抓成效的标尺，不为问题找理由，只为困难想办法，为全县各级干部抓落实、抓项目当好表率、干出榜样。
三要强化目标责任，严格奖惩促落实。各镇、各部门要对今年以来目标任务完成情况开展一次回头望，对存在问题认真查找原因，逐一议定措施落实；对下半年目标任务要科学分解，把责任落到每一个人，把工作节点精细到每一天，做到事有专管之人、人有专管之责、责有限定之时。要大力推行决策部署、组织实施、监督管理、考核评价四位一体的目标运行机制，严格实行目标管理、先进奖励、过错追究相配套的目标责任追究机制，努力营造崇尚实干、恪尽职守、创先争优的工作氛围。县督查工作领导小组要对重点项目建设情况，实行绩效对账“插旗亮牌”督查，对达到工作进度的示以“红旗”，对未完成任务的示以“黄旗”、亮“黄牌”警告，年终根据“红、黄旗”和“黄牌”数量对包抓县级领导、责任单位进行奖惩。要把抓项目的成效与责任部门运转经费拨付直接挂钩，变“补困难”为“奖发展”，不让多干项目的单位领导受作难。
四要强化作风效能建设，创优环境促落实。各镇、各部门、各单位要把作风效能建设作为一项永不竣工的工程，严肃机关纪律抓作风，令行禁止抓会风，优化服务抓行风，反对形式主义抓文风，让各级干部腾出主要精力，有计划、分批次到基层、企业，到困难多、问题突出的地方，搞调研、送服务、破难题、促落实，让每一个在凤县投资创业的客商不留遗憾，让每一名办事的群众不受委屈。尤其要把优化发展环境作为狠抓落实的着力点，标本兼治，综合治理，务求实效。一是要加强思想教育，在全社会牢固树立“纳税人就是衣食父母、投资者就是服务对象”的思想，自觉为招商引资服务、为项目建设服务、为全民创业服务。各镇、各部门、各驻凤企业及双管单位，都要把热爱凤县体现在具体行动上，自觉讲大局，以对县委和政府的强烈责任之心全力投身经济社会建设；自觉讲感情，以对凤县人民的强烈感恩之心推动幸福家园建设；自觉讲服务，以对事业的强烈敬畏之心认真抓好落实。二是要解决突出问题，县委、县政府将成立全县优化发展环境领导小组，由智远同志任组长，纪检监察、公检法部门牵头实施，综合运用纪律和法律手段，对投资环境问题进行集中整治，特别是对吃拿卡要、推诿扯皮、强买强卖、一味侵犯多数人利益的人和事，下硬茬、出重拳，抓一批反面典型，治一批害群之马。三是要完善服务机制，清理、修订和完善近年来优化发展环境的政策、制度和措施，把“三零服务”要求具体化、部门化、制度化，努力使全县发展环境在短期内有一个大的改善。
各位委员、同志们，站在“十强县”第八位的起点上，我们倍感加快发展的责任重大，倍感争先进位的任务艰巨。让我们把建党90周年焕发出的新活力转化为加快发展的新动力，加压克难强推进，凝心聚力抓落实，为全面提升县域综合实力，早日建成老百姓最幸福的地方而努力奋斗！