【安监讲话】市长2008年3月26日在七台河市安全生产百日攻坚战活动总结暨安全隐患整改年活动动员大会上讲话（全文完整）

市长2008年3月26日在七台河市安全生产百日攻坚战活动总结暨安全隐患整改年活动动员大会上的讲话同志们：这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结全市安全生产百日攻坚战活动下面是小编为大家整理的【安监讲话】市长2008年3月26日在七台河市安全生产百日攻坚战活动总结暨安全隐患整改年活动动员大会上讲话（全文完整）,供大家参考。

市长2008年3月26日在七台河市安全生产百日攻坚战活动总结暨安全隐患整改年活动动员大会上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结全市安全生产百日攻坚战活动，表彰2007年安全生产先进单位，部署全市安全隐患整改年活动，动员全市上下和各方面振奋精神、统一思想，奋发图强、再接再厉，全力推动我市安全生产形势持续稳定好转。刚才，春武同志代表市政府与相关责任单位签订了责任状。市委书记杜吉明同志还将作重要讲话。责任状就是军令状，要高度重视，严格兑现奖惩。下面，我讲三个问题。

一、全市安全生产百日攻坚战取得明显成效

全市安全生产百日攻坚战活动开展以来，各级党委、政府高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；各级安监和行业管理部门分工负责，扎实推进；各生产企业强化措施，狠抓落实，安全生产百日攻坚战活动扎实推进，取得了显著效果。

一是各类事故得到有效遏制。煤矿安全事故起数同比下降33.3%，死亡人数下降70%，杜绝了3人以上事故，“两节”和全国、全省“两会”期间无安全生产事故。道路交通事故起数下降66.1%，受伤人数下降36.4%。消防等其它行业和领域事故起数均大幅下降，未发生死亡事故。二是各类隐患得到及时有效整改。市县（区）两级煤矿安监和行业管理部门，共组织八次隐患集中排查活动，包片领导和安监员对一类矿井五天至少检查一次，二类矿井三天至少检查一次，三四类矿井两天至少检查一次。对检查出的重大隐患，落实专人跟踪整改，做到隐患不除人员不撤。对一般隐患及时开展回头看，坚决督促整改到位。集中开展了规模以下企业安全隐患排查治理“补课”工作。公安、交警、消防等部门也都适时开展了隐患排查和治理行动，有效保障了安全。全市重点行业和领域共查出各类安全隐患6681条，95%已得到治理，5%限期整改。三是煤矿安全生产条件明显改善。按高瓦斯管理矿井全部落实了煤矿瓦斯抽放系统建设方案，所有矿井均实现了采掘风动一体化，完善了压风、消尘、通讯“三条线”，取缔非正规采煤工艺，高沼、高管矿井实现“三专”供电，攻坚活动提出的14项专项整治任务，基本按要求完成。四是进一步强化了企业安全主体责任。采取算发生事故后的经济账、良心账、法律账等办法，教育引导企业进一步增强抓安全的自觉性，取得了明显成效。煤矿企业按要求配齐配全矿井长、技术和特种作业人员，落实了跟班作业和现场管理制度，按标准上齐设备，投入整改资金。企业负责人驻矿抓安全、下井查隐患，杜绝了遥控指挥现象。五是提高了从业人员安全素质。抓住春节和全国“两会”期间煤矿放假机遇，对从业人员进行有针对性地培训，不仅注重提高安全生产技能，更加注重增强自我保护和兑规作业意识，从业人员的素质得到提高。六是强化了监管责任。落实落靠了各级安全监管和行业管理部门及人员的责任，明确了奖惩标准，监管人员的责任意识进一步增强。积极稳妥地做好矿井整改维修复产验收工作。春节和全国“两会”期间，上至战线领导、下至驻矿监管员和专盯员全部放弃休息，坚守在矿井一线。各级安监人员自觉加大检查密度和力度，适时组织夜查和突击检查，对发现的隐患主动跟踪整改，有力地保障了安全生产。

回顾安全生产百日攻坚战活动，既有领导重视、强化督导，严查隐患、跟踪治理，加强监管、严厉追究，督促投入、提高标准等成功经验可以总结，也有认识不深入、制度不落实、安全监管和行业指导不到位、个别矿井投入不积极等问题需要进一步解决。我们要乘势而上，全力推进全市安全生产工作。

二、突出重点，狠抓落实，扎实推进安全隐患整改年活动

我们必须清醒地认识到，一个时期安全生产形势的平稳，还不是建立在稳固的基础之上，思想稍有麻痹、工作稍有放松，就可能出现反弹。要认真贯彻省委书记钱运录反复强调的“安全生产要始终保持工作强势”的指示精神和省长栗战书提出的“头脑要清醒、认识要到位、整治要坚决、责任要落实、处罚要严格”的要求，按照国务院确定今年为“隐患治理年”的要求，扎实推进全市安全隐患整改年活动，切实做到把隐患当作事故处理，确保隐患排查治理工作取得实效。

（一）突出隐患排查整改。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患具有动态性，各级各部门和企业必须坚持经常化排查、制度化整改、系统化监督，有效预防事故的发生。一要坚持隐患排查经常化。严格落实企业自查、区县排查、部门抽查、政府督查四位一体的隐患排查治理制度。煤矿企业要对15种重大隐患随时随地开展自查，区县安监和煤炭部门每周要对辖区煤矿进行全面排查，市安监和煤炭部门要对高瓦斯、高管、水患等重点监管矿井进行定期检查和不定期抽查。二要落实隐患整改措施。要把隐患当事故来处理，对所有隐患都要登记建档，实行隐患排查治理闭合监管机制，谁排查发现隐患，就由谁负责跟踪督查整改，直到隐患消除。要加强对隐患整改的监管，一般性隐患责令企业限期整改，重大隐患安排专人跟踪整改，做到隐患不除人员不撤。对登记在册的隐患要及时开展回头看，确保隐患治理到位，不出现反复。三要超前防范严重自然灾害。认真落实《突发事件应对法》，市应急办要组织协调气象、水务、地震等部门，建立严重自然灾害的预报、预警、预防和救助体系，做好应对极端恶劣自然灾害天气的准备。区县和安监、煤炭等部门要重点组织煤矿企业，认真排查矿井周围的河流、水库、山洪等情况，做到及早防治。四要认真抓好矿井复产验收工作。坚持高标准、严要求，坚持市、区县两级验收，做到“谁验收，谁签字，谁负责”，杜绝矿井带隐患开工生产。

（二）突出瓦斯、煤尘和水患治理。瓦斯、煤尘、水患事故，在我市具有高发性，必须重点防治。一要强化瓦斯治理。严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，全面强化“一通三防”措施，所有采掘工作面必须实现“风动一体化”，必须配备专职瓦检员，必须落实“一炮三检”制度，高瓦斯、高管矿井瓦斯抽放系统必须投入使用。加强安全仪器的计量检定工作，确保瓦斯检查仪器的灵敏可靠和安全监控系统的正常运转。二要全力防范煤尘事故。所有煤矿都要上齐静压水池、洒水消尘、放炮喷雾设施，完善洒水消尘系统，落实洒水消尘制度，坚持湿式打眼，降低粉尘浓度，消除煤尘积聚，防止煤尘爆炸事故。三要突出水患治理。对矿区水文地质情况进行普查，凡是水患矿井和疑似水患矿井必须一井一钻、有疑必探、逢进必探。进一步完善防治水患措施，加强救援演练，储备好应急物资，做到有备无患。

（三）突出日常安全监管。各级安监和行业管理部门要采取定期检查、不定期抽查、突击夜查等方式，加大日常监管巡查密度，严厉查处“三违”、“三超”行为。充分发挥驻矿专盯员作用，强化现场管理，确保兑规作业。继续加大对非法矿井的打击力度，绝不允许出现非法矿井。

（四）突出煤矿安全质量标准化建设。督促煤矿企业加大安全投入，采用先进技术装备提升矿井采掘机运通五大系统质量标准，进一步规范各岗位、各环节安全行为，夯实安全生产基础，从根本上改善安全生产条件，全年新增一级质量标准矿井100处。组织引导企业开展多层次、全方位的职工安全、技术培训，全面提高职工队伍特别是采掘工人的素质和安全生产技能。对煤矿负责人和主要工种依法实行强制性安全培训，严格技术岗位人员配备标准。严格落实矿井长带班制度，规范矿井长下井带班登记档案，瓦检员等特种作业人员必须跟班作业。

（五）突出煤矿整顿关闭和资源整合。按照省政府的要求，制定煤矿关闭时间表，严格对照五条标准，确保按期关住关死。突出强化待关闭矿井监管，严防借回撤设备之机出煤。积极做好政策宣传解释工作，及时兑现剩余资源价款和补助资金，保持社会稳定。要利用好国家允许我市保留部分年产3万吨矿井和整合矿井放宽到9万吨规模的特殊政策，支持煤矿改扩建和加快资源整合，扩大井型规模，增强抵御风险能力。

（六）突出交通、消防等安全专项整治。交通安全方面，要依法严厉打击超速、超员、超载和冲闯红灯、强超硬会、酒后驾车等违章违法行为。加强国道、省道事故多发区、道路平交路口巡逻监管，增加标志，坚决遏制交通事故高发势头。消防安全方面，要强化商场、学校、休闲娱乐等公众聚集场所和焦化企业、加油站、液化气站等易燃易爆单位消防监管，深入开展火险隐患排查治理，对存在重大火险隐患的坚决停业整改，挂牌督办、限期整改。危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材安全方面，要严格民爆器材和烟花爆竹市场监管，加强对危险化学品生产、储运、销售、使用及废弃物处理等各个环节的管理，深化非煤矿山等行业领域的专项整治。食品药品安全方面，要强化学校、医院、食堂等重点场所的监督检查，严防集体中毒事件发生。严厉打击非法行医和贩卖假冒、过期药品等行为，确保人民群众食品药品安全。

三、加强领导，明确责任，确保安全隐患整改年活动取得实效

全市安全隐患整改年活动能否取得实效，关键在各级领导，关键在责任落实。要把安全生产作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的突出任务，坚持安全发展的指导原则，切实加强组织领导，落实责任，强化措施，密切配合，形成合力，为做好安全生产工作提供重要保证。

一要强化组织领导。市里已经成立了领导小组，各区县和部门也要成立相应的组织机构。继续坚持市级领导包区县、区县领导包片、安监人员包矿井的安全包保责任制，各级领导特别是党政一把手，要将安全隐患整改年活动摆上重要日程，亲自参与方案制定，亲自参加检查抽查，亲自督办抓落实。市政府安委办要充分发挥职能作用，做好综合协调工作，推行月总结、季通报制度。市委、市政府督查室要加强督导检查，保证活动取得实效。二要强化责任追究。方案已经明确了各级各部门的任务和责任，各级各部门要将这些任务和责任细化分解，落实到科室和人员，明确完成时限和标准，制定严格的奖惩措施，进一步增强责任感和紧迫感。建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控制度，做到隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化。要严格按照栗战书省长强调的“谁失职渎职，毁国家的财、丢职工的命，我们就追谁的责、革谁的职，法律就判谁的刑”的要求，凡因隐患整改不到位而发生安全事故的，严格执行《七台河市行政领导问责暂行办法》，严肃追究相关责任人责任。三要强化宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，以“治理隐患、防范事故”为主题，加大对隐患整改年活动的宣传力度。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全隐患整改年的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患整改工作的主动性和自觉性，形成全社会查隐患、治隐患、防隐患的浓厚氛围。

同志们，安全隐患整改年活动，是保障人民群众生命财产安全，完成省政府下达安全控制指标的重要举措，任务光荣而艰巨。全市上下要进一步振奋精神、坚定信心，再接再厉、拚搏进取，以饱满的热情、创新的精神和扎实的工作，创造更加优异的成绩。