在全县森林防火暨雪压木清理工作紧急会议上的讲话同志们：为认真做好雪压木清理和当前森林防火工作，县政府决定召开这次会议，统一思想认识，明确工作任务，落实工作责任，确保各项工作扎实有序推进。下面，我讲三点下面是小编为大家整理的【林业讲话】副县长4月8日在全县森林防火暨雪压木清理工作紧急会议上讲话（完整）,供大家参考。
在全县森林防火暨雪压木
清理工作紧急会议上的讲话
为认真做好雪压木清理和当前森林防火工作，县政府决定召开这次会议，统一思想认识，明确工作任务，落实工作责任，确保各项工作扎实有序推进。下面，我讲三点意见：
一、充分认识做好雪压木清理和森林防火工作的重要性和紧迫性
今年1月中旬以来，我县遭受有气象资料记录以来最严重的雪凌灾害，造成林区房屋倒损，成片林木倒伏、折断，林业直接经济损失达80231万元，全县林农和林区职工损失惨重。当前，随着气温逐渐回升，倒伏、折断林木还未进行清理，林区内可燃物大量堆积，森林防火的形势十分严峻，大面积发生森林病虫害的威胁增加。截至4月7日，全县共发生森林火灾30起，尤为突出的是4月7日，双河、扎西分别发生森林火灾，过火面积都在500亩左右，是近20年来我县发生森林火灾损失最重的，这给我县森林防火工作敲响了警钟，全县林业发展面临重重困难和巨大的考验。做好灾害木的清理工作，是缓解森林火灾压力过大的重要措施，是减轻林农经济损失的重要任务。对此，各级各部门要引起高度重视，要充分认识森林防火工作的严峻性和重要性，把灾害木清理工作作为当前农业农村工作中的一项重要任务来抓，坚决避免发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，把森林火灾损失降到最低限度，为完成今年确定的目标任务做出应有的贡献。
二、精心组织，确保清理工作任务圆满完成
目前，我县受灾木(竹)清理的前期准备工作已基本就绪，清理工作时间紧、任务重、工作量大，县林业局和各乡镇一定要高度重视，精心组织，周密部署，扎扎实实地搞好清理工作。
（一）清理原则
此次灾害木（竹）的清理必须坚持以下原则：一是重视森林资源和生态保护原则。清理工作不能造成新的森林资源破坏，采伐及更新过程尽量避免生物多样性破坏和水土流失的产生。二是充分利用原则。受灾林木要做到物尽其用。三是实事求是原则。受灾林木的面积和蓄积量应认真调查核实，确保与受灾情况相吻合。四是科学设计，合理采伐原则。受灾林木的清理按受灾类型和程度科学设计清理方式和采伐量。“宜留则留”、“需砍则砍”。五是适地适树原则。伐后更新要重新审视原树种的适应性，应更进一步在树种选择上下功夫。六是统筹兼顾，分步实施原则。由于受灾林地存在着类型和程度上的差异，要本着先易后难、先严重后一般的方式分步进行。
（二）清理范围和审批程序
1.清理范围。主要清理海拔在1000米以上（含1000米）人工商品林受灾木（竹），1000米以下的人工商品林和所有天然林暂缓清理。
2.审批程序。一是对零星木竹（50亩以下）的清理按农民自用材的程序和要求由乡镇林业站审批办理林木采伐许可证后，以村民委员会或村民小组为单位组织清理，清理范围要提交书面材料和图片报县林业局备案。二是对乡镇、村、组集体林场和造林大户成片林木（竹）的清理、所有重灾木（竹）地块需要皆伐的木（竹），由林权所有者提出申请，乡镇签署意见后报县林业局审批，办理林木采伐许可证后方能采伐。
（三）强化管理，抓好灾害木清理工作
一是加强领导，强化检查监督。为切实有效的开展清理工作，确保清理工作顺利推进。县林业局要成立由局长任组长的受灾木竹清理工作领导小组，落实强有力的工作班子并分工负责对实施清理乡镇的监督、检查和管理。各实施清理乡镇也要成立由乡镇长任组长，分管林业的副乡镇长任副组长的受灾木竹清理工作领导小组，负责清理工作的领导和管理。同时，县林业局要尽力帮助解决清理工作中遇到的困难和问题，明确清理范围和内容，避免出现工作失误。
二是层层落实责任，严格实行责任追究制度。县政府将与各实施清理乡镇和县林业局签订清理工作责任书，层层落实责任。明确各实施清理乡镇的乡镇长为第一责任人，分管副乡镇长为主要责任人，责任人要切实担负起领导责任，认真组织搞好本单位的清理工作。县政府将严格实行责任追究制度，对不能按时完成任务的清理单位，要追究有关领导的责任；对因工作不负责任、监督管理不力造成乱砍滥伐的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。
三是强化清理管理，严防违规操作。采伐是受灾木竹清理的关键环节，如果组织不好、管理不善，就容易造成乱砍滥伐林木的不良后果，就会导致清理失败。因此，各清理实施乡镇和国营林场要组织技术人员深入地块搞好技术指导和木材检尺，对清理进行全程监督，有效杜绝乱砍滥伐；县林业局要抽人组成巡察组，对全县受灾木竹清理进行巡回检查、指导和监督，在确保不出现乱砍滥伐的前提下，督促林权所有单位按时完成清理采伐任务。
四是加大林业执法力度。严格执行木材加工（经营）许可制度，维护林权所有者自主经营权，做好木材流通管理工作，凡属没有木材加工（经营）资质的单位和个人，一律不得从事木材加工（经营）。林业局要对在我县境内从事木材加工（经营）的单位或个人的加工（经营）资质进行严格把关，没有合法手续的，一律予以取缔。在木材销售的过程中，县林业局要做好木材流通管理工作，切实维护好正常的木材流通秩序，保护好受灾林农的合法收益。
五是认真搞好清理工作总结。雪压木清理工作务必在9月30日前结束，各清理实施乡镇和国营林场要对本单位的雪压木清理工作情况进行认真总结，于10月5日以前报县林业局。县林业局要对全县雪压木清理工作进行全面总结报县政府备案，同时报上级林业主管部门。
六是搞好采伐迹地更新造林。林业部门要积极向上争取造林项目，确保迹地更新造林的需要。各清理实施乡镇要按照 “谁采伐，谁更新”的原则，搞好采伐迹地更新造林，确保按时完成更新造林任务。对拒不完成更新造林任务或不按时完成更新造林任务的单位，将按林业政策有关规定予以处理。
三、切实抓好当前森林防火工作
森林火灾是发生面广、突发性强、破坏性大、处置极为困难的自然灾害之一。从我县的具体情况来看，森林防火工作面临的形势非常严峻：一是冬干春旱的气象灾害较为突出；二是我县成片森林多、杉木林多，加之雪凌灾害造成竹木大量倒伏，林区可燃物大幅增加，发生影响大、危害严重的森林火灾的概率偏高；三是各地林农交错、用火情况复杂，野外火源管理与农村生产、生活用火之间的矛盾较为突出，受传统的烧荒、烧田埂、烧灰积肥等生产生活习惯及拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等民俗用火频繁的影响，人为火源防不胜防；四是随着林权制度改革的全面推进、山林经营管理主体发生变化，特别是广大林农拥有林权后，一旦发生森林火灾，扑火积极性很高，但缺乏扑火经验和安全避险常识，极易造成人员伤亡；五是防火基础设施薄弱，防火队伍不稳定，扑火力量不足，扑救方法原始，战斗力不强，预警监控指挥手段落后，尚未达到“打早、打小、打了”的要求。为此，各级各部门要充分认识森林防火工作的严峻性和重要性，把森林防火工作作为社会主义新农村建设的一项重要任务来抓，切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，有效遏制森林火灾的发生，坚决避免发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，把森林火灾损失降到最低限度。
（一）认真落实森林防火工作责任
要严格按照森林防火行政领导负责制的要求，全面落实森林防火责任：一是落实好地方政府一条线的责任。把责任制落实到乡镇长、村主任、村民小组长、户主、林权所有者这“五个”关键人，做到目标明确、责任到人、任务到人。逐级签订森林防火责任书，把各级行政领导的责任贯穿到森林防火工作的全过程，真正构筑起森林防火政府负全责的领导机制。二是落实好林业主管部门一条线的责任。把森林防火工作列入林业局长、林场场长、林业站站长、护林员的年度目标管理责任状进行考核，实行一票否决。三是落实好指挥部成员单位一条线的责任。各成员单位要认真履行职责，定期不定期到责任区检查督促森林防火各项措施的落实，遇到火情、火警时要全力以赴，积极配合。各级防火办是森林防火指挥部的参谋部门和指挥中枢，要加强内务建设和规范化管理，配齐备足必要的设施和设备，全面履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能，充分发挥运转枢纽作用。
（二）切实抓好宣传教育
要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓，在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。重点抓好六个方面的工作：一是突出宣传重点。要深入林区居民点，深入林农交错的农户家，深入风景旅游区，组织开展面对面的宣传。二是丰富宣传形式。要采取设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目、编发防火短信等形式宣传森林防火知识。三是拓展宣传广度。充分利用电视、广播、报刊、墙报等公众媒体，加大宣传频率，对边远地区，要村村张贴《森林防火公告》，户户下发《森林防火户主通知书》，做到防火宣传进村入户，不留死角。四是继续全面实施林区学校“五个一”宣传教育工程。紧紧围绕“学校—家庭—社会”、“学生—家长—亲友”这两条宣传主线，认真落实各项宣传措施。五是在公路沿线、林区道口、公墓野坟、涉林农家乐等要害部位，设立永久性防火宣传标牌，并积极组织人员上街、入户、进山宣传森林防火或散发防火宣传单，使林区群众始终保持高度警惕。县森林防火指挥部要利用赶集天出动宣传车到乡镇宣传，乡镇要出动宣传车到村社宣传。六是结合集体林权制度改革工作，通过编写宣传提纲、印发宣传广告和采取文艺演出、以案说法等群众喜闻乐见的宣传形式，使森林防火的法律法规、防扑火基本知识和安全自救常识进乡村、入家门，进学校、入课堂，不断增强全民森林防火的法制观念和责任意识，不断提高群众防范森林火灾的应急避险和自救能力。
（三）狠抓野外火源管理
预防的核心是管严管住火源。火源管理要坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位、把握重点时期、抓住关键环节、管住重点人群，杜绝一切野外用火。一是及时颁布野外用火戒严令，明确野外违规用火处罚标准。做到五个严禁：即严禁上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮，严禁捞地铲灰、烧火取暖、烘烧食品和野炊，严禁烧蜂、烧山狩猎和使用火药枪狩猎，严禁使用火把照明、吸烟，严禁森林防火戒严期野外用火。二是加强巡查，杜绝一切野外用火。县政府聘请的80名巡山护林民兵要对重点林区、重点部位死守硬看，切实做到见烟就查，见火就打，把火源管死管到位。三是各乡镇要在重点林区、重点地段和路口设立防火检查站（哨），加强对进山入林车辆、人员的盘查，尤其是加强随身携带火源的检查。四是严格执行5个百分之百的管理制度。即森林防火期林区农户要100%与村民小组长签订森林防火安全责任书，防火检查站、哨、卡对进入林区的人员要100%进行实名登记，林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度，痴、呆、聋、哑、精神病人要100%落实责任监护人，对违规用火要100%进行查处和责任追究。
（四）认真抓好应急预案的完善和落实
各乡镇、村和有林单位要加强森林火灾应急预案的制定、修订和完善等工作，做到早修订、早培训、早准备、早启动。一是早修订。根据不断变化发展的实际情况和工作需要，进一步修订完善森林防火应急预案，增强预案的针对性、操作性和实用性。特别是村民委员会和百亩连片森林的应急预案，要根据山头地块、地形地貌、道路河流等实际情况来制定，对每个山头地块发生火灾如何处置要清楚、要明确、要管用，一看就明白做什么、怎么做、谁来做。二是早培训。抓好森林防火工作人员培训，提高基层干部的业务素质，使每一名扑火指挥员熟练掌握火场组织指挥安全事项，让每一名扑火队员都了解森林火灾发生、发展的特点和基本避险方法。三是早准备。提前做好各种灭火机具、通信设施的检修维护，保持完好状态，有条件的地方要加强应急物资的储备。四是早启动。一旦发现火情，立即启动预案，小火当作大火打，做到迅速就近组织人员扑救，迅速传递火情，迅速增援扑火力量，确保在最短时间内组织领导到位、扑火人员到位、物资准备到位、技术支持到位，确保高效安全处置火情。五是加强值班调度和火情报告。各级森林防火指挥部办公室必须坚持24小时值班带班，时刻保持政令、信息畅通。森林火情由各级森林防火办公室统一、归口上报，坚决防止多头上报引起信息混乱，影响正常工作和火情处置。
（五）狠抓基层队伍建设
一是要组建扑火队伍。县林业局要在现有职工中组建一支季节性专业扑火队，各乡镇、村分别组建一支应急扑火队，村民小组建立义务扑火队。二是抓好队伍的培训。针对雪凌灾害火险因素增多、风险增大的实际，县森林防火指挥部要组织编写制定《森林防火基本常识手册》，采取多种形式搞好各级指挥员防扑火业务知识培训，加强对各级防扑火人员和林农的防扑火安全教育培训，使其掌握森林火灾基本规律和安全避险基本技能。三是抓好队伍管理。进一步明确乡镇长为辖区内森林防火第一责任人，分管副乡镇长为森林防火主要责任人，林业站站长是重要责任人，村长是直接责任人，村民小组长为该区域森林防火责任人，每户农户明确一名骨干劳动力为义务扑火队员，确保县、乡、村、组层层有人抓，层层有人管，真正做到责有人担、山有人管、林有人护、火有人打。
（六）狠抓责任追究
责任制的落实，是做好森林防火工作的关键措施。只有从严落实各项责任制，才能最大限度地减少森林火灾的发生机率。当前，正值春耕生产的关键时刻，各项工作任务十分繁重。对此，各乡镇要统筹兼顾，加强领导，充实人员，明确和落实责任，绝不能出现岗位空缺和工作断档。要正确处理好林改与防火工作的关系，灾害木清理和森林防火的关系，几项工作都是重点工作，各地的林改队员肩负着防火宣传员、检查员的职责，责任大、任务重，要坚持两手抓、两不误。新接手工作的同志，要尽快熟悉业务，做好工作交接，确保森林防火工作不受影响。因领导重视不够、防火责任不落实、防火措施不得力、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、应急处置不当，造成严重后果和恶劣影响的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。今天的会议结束后，各级各部门要认真安排、部署森林防火工作，认真组织一次森林防火大检查，对重点林区要派出工作组重点巡查、蹲点检查，排除火患。防火指挥部成员单位要深入挂钩联系乡镇，抓好森林防火检查工作，各乡镇要与辖区内的有林单位和相关部门落实防火责任，确保各项措施落实到位。各乡镇要认真贯彻落实这次会议精神，在3天内对辖区内森林防火和灾害木清理工作进行安排部署，4月11日后，县森林防火指挥部要巡回各乡镇加强督促检查，确保各项工作落到实处。
同志们，做好雪压木的清理和加强森林防火工作，事关平安威信建设，事关人民群众的生命财产安全。各级各部门要以饱满的热情、严谨的作风、务实的态度，合理安排，统筹兼顾，上下一心，狠抓落实，保质保量地完成各项工作任务，为社会主义新农村建设作出积极贡献！