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永年县文广新局关于加强农村公共文化体系建设的调研报告
为了更好地落实党的十八精神，推进全面的公共文化服务体系建设，促进社会主义文化事业的大繁荣、大发展，我们对永年县农村文化的现状、特色、以及存在的问题进行了较为详尽的调研，并针对公共文化体系建设提出了自己的设想。
一、 永年县农村文化建设的基本状况
永年县有20个乡（镇），450个自然村，全县人口108万，为河北省第二人口大县。
近年以来，永年县的农村文化建设有了较大的发展，目前，全县有乡镇文化站16个，农村文化书屋222个，文化广场300个。县内全年能够坚持活动的群众性文化团体80多个，特色文化户500余个，特色文化能人3000余名。据2012底年的统计数据显示，我县各乡镇村在内，有组织的和农民群众自发性的群众文化活动在5000余场次以上。
具有显著当代农村特色和当代农民特色的文化活动呈兴旺之势，在传统性娱乐文化的基础上，开展了具有现代风格的新的文化活动，有农民戏剧文化团体，有农村采摘文化节，农业观光文化展演，农民兴趣文化展示等。这些活动的组织和开展，极大地提升了永年农村文化的时代性，展示了当代新农村、新农民的风貌，使永年的群众文化上升到了一个新的品位，成为引领群众生活，陶冶农民情操的新形式、新亮点。
永年县近年来十分重视农村群众文化活动的组织和开展，从行政角度来说，每个乡镇都有一名副书记或副乡长负责文化工作，一般由乡宣传委员具体联络和主抓。群众文化活动的经费主要是三个渠道，一是农民自筹，二是村补贴，三是乡镇补贴，从整体来说还是缺乏稳定性和固定性，同时也比较紧张。依托上级开展的文化惠民工作，我县也进行了适当的投入，已向乡村文化站或文化户配备了文化器材，共计320件，价值65万元。农村的文化设施较之以前有了较大的改善。
为了更好地促进农村文化活动的开展，我县开展了培树文化户、培育文化人、打造文化村、建立文化辅导基地等活动，2010年和2012年，我们分别举办群众文化人才队伍培训3次，培训人员350余名，建立文化辅导基地8个。
2012年以来，农村群众文化活动的成果也是比较丰硕，参加全市“千村万户文化家园工程全市文艺汇演”，获得五个一等奖。开展了“乡村大舞台”永年县农民艺术节，共分片汇演4场，集中展演一场，进行了颁奖鼓励。这项活动共计有3000多农村文化爱好者参与了演出，有50000余名观众参与了观看欣赏。
二、 永年县群众文化活动的时代特色
在调研中我们发现，农村群众对文化的渴求十分强烈，呼声十分高涨。农村是一个广大的区域，特别是永年县，地域广大，又是一个农业大县，农村人口众多，将近80万，这是一个相当广大的群落。如何满足农村群众的文化需求，构建适应时代要求，适应农村群众要求的公共文化服务体系，是我们当代文化工作一个不容忽视的课题。
我们注意到，目前在广大的农村，群众接受公共文化服务和文化活动主要有几个特点：
一是在接受公共文化服务时，对改善目前的文化设施状况的诉求十分的强烈。尽管目前大多数农村的文化设施有了较大的改观，但从数量上十分有限，人均拥有公共文化设施的存量显著不足。这主要表现在场地的范围小，可有效利用的数量更少；活动经费缺少固定的来源；缺乏有效的组织和带动，责权不明确。
二是群众在接受文化活动开展时，在文化形式上呈现两大走向，一个是50岁以上的人，他们趋向的活动形式比较传统，甚至带有很明显的过去色彩，主要集中在戏曲、锣鼓、秧歌，以及一些具有传统文化色彩的活动，他们是当前农村群众文化活动的主体群落，约占群众活动总人数的80%。主要喜欢演出以及欣赏的文艺形式有传统戏曲、三句半、锣鼓词、扭秧歌、坠子书、武术等。另一个是年轻人，他们趋向于比较具有时代感的文化形式，具有时尚元素的文化演出，比如歌曲、舞蹈、模特、合唱队、歌舞团等等。不同的喜好构成了群众文化的多种需求和多样性的风格，这也是我们的特色。这就要求我们在进行文化工作指导和组织上照顾全体农村群众的文化形式的诉求，尽量满足更多人的需要。
永年县是文化大县，传统文化底蕴丰厚，当代文化丰富多彩。群众文化的亮点也主要集中在从传统中引申进化而来的文化样式。主要的文化活动时间是传统的民间节日，以及农闲阶段，随着农村耕作现代化水平的不断提高，农村闲散人员和闲散时间逐渐增多，这就为文化活动的开展提供了更多的人员和时间。
还有一个新的文化趋势也值得重视，就是有很多的群众自发的文化活动团体由原来的自娱自乐变为半经营性，这样的团体大概有20余个。这是一个好的趋势，为提升群众文化的积极性，为他们开展活动寻找新的经费支撑提供了一种尝试。
另一个亮点就是，群众的文化活动由原来的上演传统现成的节目，向自编自演发展，出现了很多农村文化创作能手，创作了很多富有农村生活情趣的群众文艺作品，如快板书、小品、小戏曲等，这是一个值得鼓励的现象，我们加强了这方面的积极引导，开设了专门的培训班和作品提高班。这种变化真正实现了农民演、演农民的新时代农村文化特色。
三、 永年县农村文化存在的主要问题
构建新时期公共文化服务体系，是一项系统的文化工程，要建设好这个工程，我们就必须先了解目前文化工作存在的主要问题。
目前的中国依然是一个农村人口占据多数的农业大国，文化繁荣的主体是人，所以关注农村文化的发展繁荣是我们文化工作的主要职责。
党的十八大把文化建设提升到了一个很高的层次，把文化上升到了提高民族素质和增加国家软实力的的高度。大力繁荣发展农村文化事业，是落实十八大精神的要求，也是贯彻科学发展观的需要。科学发展观发展是第一要义，长久和持续的发展必须有文化的支撑，提高民族文化素质，健全公共文化体系，用文化的精神引领、带动新农村建设，是当代农村文化工作的主要宗旨。
这次调研，我们特别对农村文化现状和农民对文化的需求进行了较为细致的研究，并依托张西堡、西杨庄、广府东桥、大北汪、永合会等村为基点，进行了座谈和问卷调查，从座谈和问卷调查中，并综合对其他地方的调研，我们发现，主要有这几方面：
一是农民对文化的需求要求很迫切，希望通过开展通俗而适宜的文化活动，活跃日常和节日文化生活；
二是对大文化需求强烈，就是希望通过科技技术，以及与日常生产生活相关的的政策及法规的学习，提高自身素质，解决现实问题；
三是对当前的农村文化设施现状不满足，当前在农村，用于农民公共文化活动的设施严重欠缺，甚至没有。这种缺失严重制约了群众文化的总体繁荣；
四是农村文化繁荣发展缺乏带头人，缺乏引领，专业人才缺乏；
五是呼吁建立文化俱乐部，从资金上能够得到政府的支持；
六是提议开展引进适合农民观看的，能够提升农民文化素养的高雅文化下乡；
七是多开展全县或者地域性的文化调演交流，至少一年一次，以带动文化兴旺；
八是呼吁加强对身边传统文化的继承发展，通过对传统文化的传承弘扬，塑造爱乡爱家的人文风尚，构建和睦邻里关系，建立良好的民风民俗。
从这些方面我们不难看出，繁荣发展文化事业，首先要尽力关注农村文化的发展繁荣。
四、 关于加强公共文化服务体系建设的建议
文化是一个地区的宣传品牌，是一个地区的软实力。我们要通过贯彻科学发展观，把文化的繁荣纳入到推进经济社会持续、和谐发展的轨道上来，有效地增加永年的底蕴和美誉度，为和谐社会建设提供理性的思想支撑。
公共文化服务体系建设的重点，就是为了构建覆盖城乡的文化网络，特别是为了促进农村文化的繁荣发展，服务广大的农村群众，这也是实施城市反哺农村，文化惠民，提升农民幸福指数的重要平台。
农村群众文化不是几个富裕村庄的文化，更不是几个人或者一帮人的娱乐，而是让广大的农村群众享受文化的成果，享受文化设施、文化演出、文化教育带来的精神食粮。
构建公共文化服务体系，繁荣发展农村文化生活，政府是主导。各级政府必须给予足够的重视和实在的支持，要出台实在的完善的可以用于考评的文化发展规定，要切实在经费上予以支持，不能说空话、玩空套，不能只用文化而不种文化。
要建立有主要领导牵头的公共文化服务体系构建推进领导小组，要制定详尽可行的推进方案，包括建设标准、投资额度、经费来源、人员机制、考核机制，真真实实的把这一建设抓好。具体说来：
一是充分发挥文化在思想建设中的作用，通过文化凝聚人心，团结斗志，激励精神，鼓励全县人民投身于经济社会建设。
二是发挥文化的娱乐功能，活跃人民文化生活。通过健康有益、多种多样的文化活动，愉悦心灵，和谐生活。
三是发挥文化在新农村建设中的精神引领作用，培育新型农民，增进农村文化的现代性，推动城市化进程。
四是发挥传统文化的渗透作用，传承好优秀的民族民间文化，挖掘好传统文化的优秀内涵，服务当代建设。
五是加大政府的投入，包括经济和人才的投入。要建立完善的公共文化体系，必须从硬件设施建设，到设备配备，到人才培养，都要有一系列的保障措施，列入财政预算，保证必要的逐步投入。