篇一：公安机关调研报告
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《公安机关调研报告》
群众工作，就是坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线，公安机关的群众工作，是党和政府群众路线在公安工作中的体现，坚持专门工作与群众路线相结合是公安工作的优良传统。当前基层公安机关“群众工作难做”的现象比较突出，严重制约了公安工作的有效开展。如何提高基层公安民警群众工作能力，着力做好群众工作，切实打牢群众基础，成为新时期新形势下公安机关面临的一个亟待解决的问题。
一、当前基层公安民警群众工作存在的主要问题
群众工作是公安工作的生命线，是公安机关的一项基础工作，更是公安民警的一项基本功。但当前有很多基层民警并不精通甚至是没有掌握群众工作这门艺术，从而出现了交通工具改善了一张玻璃把我们与老百姓隔开了，通讯改善了我们和老百姓的距离拉远了，我们的学历提高了但说不到老百姓语言了，使我们与群众的感情丢失，警民鱼水关系没有了，失信于民，出现了信任危机，导致我们的基层基础工作十分薄弱。
一是认识不到位。相当一部分基层民警没有从思想上认识到做群众工作的重要性，总认为多一事不如少一事，不重视入户走访，不注重与群众的沟通，因此不主动去做群众工作，凡事不善于组织群众、发动群众和依靠群众。
二是身子沉不下。群众工作是一项细致、艰苦而又繁琐的具体工作，需要民警付出很多的时间和精力，但民警在行动上不能“沉”下
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村组、社区，不能深入群众中，不能同群众打成一片。
三是能力不够强。做群众工作的能力需要在长期的实践中学习、探索、磨练、积累和总结。相当一部分民警没有练就过硬的做群众工作的能力，不掌握基本的方式和方法。把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不了沟通技巧，在开展群众工作时，不会化解矛盾、调处纠纷，没有主动服务的意识，不会宣传发动群众，不会开展群众工作，让群众对民警失去了应有的信任。
四是作风不扎实。民警在平时的工作中，遇到邻里纠纷或发生的案件不能及时予以化解和处理，甚至出现久拖不决的现象，还有的在具体警务和执法活动中，考虑社会效果不够，工作不深不细，导致群众不理解、不支持公安工作，对公安机关产生“门难进、脸难看、事难办”的误解。
二、基层公安民警群众工作中存在问题的主要原因
一是不愿做群众工作。部分民警职业优越感太浓，对群众缺乏应有的感情、热情和亲情，在工作中，习惯于坐在办公室里等报警，不愿意深入群众、深入田间地头，不愿和群众打交道，不愿接触群众，更不愿做深入细致的群众工作。
二是不会做群众工作。部分民警尤其是年轻民警综合素质不够高，社会阅历浅、工作经验少，但又不虚心学习、讨教做群众工作的方式、方法，导致做群众工作时无所适从、无从下手。
三是不善做群众工作。部分基层民警为民服务的观念差、意识弱，做群众工作的方式、方法不得当，方法简单、粗暴，群众基础比较薄
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弱，甚至是还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，伤害了群众感情。
四是不敢做群众工作。有些民警缺乏做好群众工作必需具备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，切不准群众的思想脉搏，抓不住群众关心的热点问题，因此，不敢去做群众工作。
三、解决做好群众工作的方法措施
群众工作是公安工作的永恒主题。群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重；我们平时不拿群众当回事，关键时刻群众就不会拿我们当回事。要做好群众工作就必须深入群众、联系群众、服务群众、依靠群众，需要我们在工作中虚心学习，不断总结经验和教训，积极改变“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”的被动局面，以提升“搭得上话、交得上心、办得好事、情况捞得上来”等方面的能力为重点，不断提高群众工作水平，从而达到“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”的总体要求。
一是要迈开双脚深入群众。作为基层公安民警，一定要摆正自己的位置，就是要改变坐等报警的被动警务模式，走出办公室，迈开双脚，带着诚意、带着敬意、带着热情，以公仆的身份、平等的心态，常到群众家中串门走访，和群众打成一片，真正做到面对面的沟通、心与心的交流，从中了解辖区的治安情况，听取群众的心声与诉求。尤其要勤到辖区中的人大代表、政协委员、社区村组干部、治保干部、精品文章
调解干部，以及治安积极分子家中串门，知其冷暖疾苦，解其苦难忧愁，只有充分调动起他们参与社区治安管理、化解矛盾纠纷和提供情报信息的积极性，才能形成工作的合力。如果辖区群众平时见不到我们民警人影，我们有事要找群众才上门，群众对我们民警就会有距离、有隔阂、有戒备，就会因不了解而不信任、不配合，甚至避而远之，公安工作将难有作为。只有我们经常深入到群众中去，与群众建立密切联系，形成血浓于水的鱼水关系，使自己根植于人民群众之中，才能获取群众的信任与支持，才能做到信息灵、情报准，才能有效服务现实斗争。
二是要耐心细致联系群众。我们基层公安民警经常遇到这样的问题，同样一个案子或一件事情，有的民警到群众中去调查处理，轻而易举就获得了线索，把事情圆满解决了，而有的民警却再三碰壁，原因就是这部分民警没有真正把群众当作老师，没有用请教、学习等态度去做工作，而是采取了强硬、命令、责问等态度，群众连最起码的人格尊严都不能保证，又怎么能配合你的工作呢。从中也可以看到，懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧是何等的重要。因此，我们要把群众当老师，不仅要有虚心、要有诚心，更要有耐心。要学会说老百姓听得懂的话，说老百姓想听的话，用群众的话说群众的事，用群众的语解群众心中的结，切忌说大话、假话、空话、套话，多说真话、实话、掏心窝子的话，一就是一、二就是二，言行一致，使群众感到亲切朴实，产生情感共鸣。要树立“攻坚不畏难、解结不畏烦”的思想，一次不成，就两次，两次不成就三次、四次甚至更多次，一种方
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法不行，就换换其他方法，以认真负责、耐心细致、不厌其烦、坚韧不拔的态度、作风和意志，从人民群众最关心的小事做起，从人民群众最急需的事情做起，千方百计为群众做好事、办实事、解难事，努力在一点一滴中体现公安机关的爱民之心，在一言一行中累积群众对公安机关和民警的信任，以真情换真心，以实绩赢得民心，以实际行动打动群众，努力争取群众的理解支持，真正实现警民一家亲。只有这样，群众才会对我们交真心说真话，才能得到群众的支持和认可，才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。这样以来就没有发动不了的群众，没有收集不到的情报信息，没有解决不了的治安问题，从而推动和实现社会治安群防群治，真正实现新时期公安工作与群众路线有机结合，开创新时期公安机关群众工作的新局面。
三是要主动热情服务群众。服务群众，就是为群众办事，就是为群众办实事、办好事，就是要把维护群众利益的事一件一件地办好。面对群众上门办事、报案求助时，要热情接待，态度和蔼；面对群众反映意见、批评投诉时，要虚心倾听，坦诚面对。对一时难办的事情，甚至办不到的事，我们不能回避，更不能“忽悠”，要主动给群众讲清楚、说明白。群众的事，有些看起来是鸡毛蒜皮的小事，但对老百姓来讲，就是大事，就是急事，就是难事。因此，群众的事没有小事，必须一件一件地办好、一件一件地办实，只有这样才能赢得群众的信任。
四是要多措并举宣传群众。有效地宣传是增强群众对公安机关和公安工作了解，促进理解，得到群众支持与配合的主要方法。在各项
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常规宣传的基础上，首先要围绕热点搞宣传。宣传一定要贴近群众生活，引起群众兴趣，围绕群众最为关心的热点搞宣传，抓住群众心理，必然事半功倍；其次要围绕群众需要搞宣传。把宣传作为为民服务一种方式，在宣传内容上要充分考虑对人民群众生产生活会有何帮助和作用，把群众需要作为重点，自然能引起群众注意和感谢；最后要选择群众喜闻乐见的方式。宣传工作不能板起面孔说教，不能僵化教条。要采取吸引群众兴趣的载体，使用深入浅出的表述方法，方便群众理解，提高宣传效果。逐步增强主动配合公安工作的自觉性。
五是要充分依靠发动群众。实践证明，哪里的群众工作做得好，哪里的群众就满意，哪里的社会治安就稳定，哪里的警民关系就和谐，哪里的公安工作就顺利。只有我们把人民群众发动起来，调动积极性，群防群治，才能在基层派出所民警控制的社会阵地形成一股强大的力量，更好地维护社会治安。所以我们在开展工作中要相信群众，依靠群众，认真听取群众的意见和建议，从而调动群众支持公安工作的积极性和主动性，齐心协力把公安工作做好。
总之，做好群众工作，赢得群从满意，不是一日之功，要求我们在实际工作中，牢记群众观点，真心服务群众，站在促进社会和谐稳定、推动公安工作科学发展的战略高度，扎扎实实做好群众工作，不断推动公安工作和队伍建设迈上新台阶，为建设美好旬阳和促进县域经济发展做出更大、更积极的贡献。
内容仅供参考
篇二：公安机关调研报告
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公安机关调查报告
篇一：公安调研报告
巡逻防控工作是指以巡逻为主要手段，运用各种方法科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设、服务等多种措施有机结合，将各种防控要素相互集结，从而实现统一指挥、快速反应、整体联动的社会治安保障功能。巡逻防控是一种主动、超前型的打击防范违法犯罪行为的警务战略，其实质是通过主动超前型的警务方式，体现打击犯罪的及时性、预防犯罪的超前性、发现犯罪的主动性。为切实打好全区社会治安攻坚战，推进“平安北仑”创建和综合治理工作，实现区域治安状况明显好转，对全区加强巡逻防控工作开展了调研。
一、加强区域巡逻防控工作的意义
（一）加强巡逻防控工作是区域构建和谐社会的必然要求。胡锦涛总书记在省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中专门指出：“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。要大力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。”公安机关作为构建社会主义和谐社会的重要建设力量和保障力量，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，必须切实提高驾驭社会治安局势的能力。目前
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我国正进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，面临的发展机遇和挑战前所未有，处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会治安环境呈现出愈加复杂的动态特征，这种特征在处于改革开放前沿的我区愈发明显。巡逻防控工作作为公安机关的一项基础工作，对有效打击和防范违法犯罪，增强人民群众安全感，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义，面对当前复杂的社会治安形势，进一步加强区域巡逻防控工作迫在眉睫。
（二）加强巡逻防控工作是打击防范违法犯罪行为、有效维护区域社会治安安定的必然要求。伴随着我区经济社会发展，外来人员大量涌入，我区刑事发案高位运行，流动人口违法犯罪突出，街路面案件比重加大，多发性侵财型案件居高不下，其中20XX年巡逻大队共
巡逻2945次，车辆4260辆，出动警力20620人，设卡316次，盘查嫌疑人1953余人，嫌疑车1436余辆，联勤巡逻95次，安保执勤49次，接处警48起，抓获各类违法犯罪嫌疑人103人，其中“清网行动”中抓获逃犯1名，协助抓获网上逃犯1名，抓获负案在逃嫌疑人1名，收缴管制刀具65把，移交治安处罚76人，刑事处罚26人。由于其发生在公共场所，社会影响较差。分局提出要把切实解决群众关心的治安问题作为对我区人民的庄严承诺，通过近年努力集中破解社会治安难题，全力部署开展“社会治安攻坚战”活动。加强和完善攻防兼备、多警种参与、多种力量协作配合的巡逻防控工作，提高社会面控制能力成为有效维护我区社会治安稳定打好“社会治安攻坚战”的现实需求。而人民群众并不希望在受到不法侵害后才对加害者予以惩罚，而
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希望根本就不受不法侵害或少受不法侵害，巡逻防控工作正是这种主动的、积极的预防控制活动，通过加强巡逻防控工作，以先进完善的通讯联络设备及时获取违法犯罪信息，及时打击犯罪分子，防范控制犯罪，使人民群众的安全感得到提高，有效维护社会治安安定。
（三）加强巡逻防控工作是发挥区域巡逻工作自身优势的必然要求。我区科技强警工作经过近年的快速发展，我队科技装备水平、应用管理水平和科技服务实战水平不断提高，建成了覆盖我区的动态治安监控系统、350兆警用集群通讯系统、千兆四级公安信息网、ck报警系统、110“三台合一”报警系统、我区主要路口、路段电子监控系统，形成了以常住人口、暂住人口、旅馆住宿人员、打防控、指纹、在逃人员、出入境人员、交通管理等信息系统组成的公安信息网应用体系。同时，分局为我队增加了经费10万元，使巡逻队有了充足的财力支持。近年来大队新增了大型运兵车1辆、流动警务巡逻车1辆、警用摩托车4辆，24种特警装备，电脑2台，彩色打印机1台，指纹打卡机4台，dnm采集板50套。为巡逻队员个人配发了巡逻防护装备；成立了巡特警大队，充实了专职巡逻队员，指导建立了各种群防群治组织。这些有利条件为我区开展巡逻防控工作打下了软硬件基础，当前关键就是如何深化警务机制改革、整合发挥这些资源优势，进一步提高预防、打击犯罪的精确度，推动我区公安工作从传统警务逐步向现代警务的有益转变。
二、当前我区巡逻防控工作存在的问题
近年来，党委政府高度重视巡逻防控工作，人财物投入力度很大、巡
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防体系初步形成、工作成效比较明显，但也存在不少问题，主要表现在：
（一）巡逻防控工作机制仍未成熟，特别是在情报信息主导巡逻防控上未能有效整合。一是情报信息主导巡逻防控工作未真正落到实处。主要表现在民警采集、收集巡逻基础信息的意识不强，重点信息把握不准，上报不及时，信息研判部门督促指导力度不足，信息的分类、整合、分析、比对、串并、反馈等处理程序还不够，造成巡逻防控工作的决策体系效力效率不高，对一些巡逻防控的重点把握不强，巡逻防控的精确度不够，很多时候，巡逻工作还处于“盲目乱巡”的程度；二是一些巡逻防控制度规定仅仅停留在纸质文件上，贯彻落实的力度和抓后续工作进展不大，巡逻人员的职责、任务、权限还不清晰，巡逻防控工作的考核机制也不够科学。
（二）巡逻防控工作力量薄弱，特别是辅助力量的素质及工作主动性有待提高。分局虽然尽力将更多的警力投入到巡逻工作上，但由于受总体警力不足以及机制体制所限，参与街面巡逻的警力绝对数较少，巡特警大队民警仅7余人，各派出所也没有专门巡逻力量，一般由接警民警甚至责任区民警兼任，与发达地区60%—90%的巡逻警力配备相距甚远，我队专职巡逻队员也仅40多人，50万左右的实有人口，专职巡逻队员的工资待遇偏低，因此，招来的队员文化程度和各项素质普遍较低，工作主观能动性不强、流动性很大，造成队员对巡区内底数不清、情况不明，重点治安情况和发案特点不清楚、重点要害单位、大型企业工作情况不熟悉，各种警械、武器装备的使用方法不熟
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练等问题，没有真正履行起巡逻职能，巡而不查，走马观花。还有一些基层群众巡逻组织运作不规范，缺乏指导和训练，合力作用发挥不明显。
（三）社会各界共同参与巡逻防控工作认识不足，特别是110联动工作机制没有贯彻落实。在巡逻防控工作具体实施过程中，公安机关孤军奋战的局面没有得到根本性扭转，社会参与热情还不够高，一些村居和企业单位对社会治安综合治理责任不落实，“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁出资”的理念尚未根植，不主动参与治安巡逻防范工作，有的政府部门也未充分认识巡逻防控工作的重要性，仍置身事外处在旁观者甚至批判者的角度来看待社会治安问题。都是先期处置或解答其他部门职责内的问题。很多部门夜间根本没有按规定配备值班力量，或者对群众求助百般推诿，巡逻民警到达现场后既无法解决问题又不能离开现场，经常发生长时间联系无相关部门到场的情况，群众却还将意见和矛头指向民警，既大量占用了公安机关正常的巡逻防控时间，又极大损害了党委政府的形象。
三、进一步加强区域巡逻防控工作的一些建议
（一）提高公安专业化巡逻防控能力。公安机关作为社会治安的主要职责部门，必须在巡逻防控工作中进一步发挥主力军作用，并承担对其他巡逻防控队伍的指导、培训、检查、考核等职责。公安巡逻民警和巡逻专职队员要以汽车、摩托车和专用巡逻车等多种方式开展全天候街路巷地区的巡逻防控工作，特别要将力量向红旗街、青年路、川口、大同桥、王家河等案件高发的派出所倾斜，要强化网格化巡逻力
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度和密度，对违法犯罪人员造成强大的震慑作用，要坚决按照“有警接警，无警巡逻”原则，在动态巡逻中接处警，对可疑人员、车辆、物品依法加大盘问、检查力度，并随时接受群众的询问、报警和求助，要组织专职巡逻队在我区内重点地段、部位以徒步巡逻方式为主，充分发挥机动性、灵活性和抓获现行的能力。
（二）不断健全规范各类群防群治组织。严格按照区委《关于开展“社会治安攻坚年”活动的实施意见》要求，按照实有人口千分之一至千分之二比例，在我区所有村居社区建立常年、全天候、义务半义务等各种形式的综治专管员队伍。由区综治部门牵头制订加强我区群防群治工作意见，各街道镇乡按照要求成立巡逻队伍，统一标志、携
带必要工具在农村和居民区开展以徒步为主的巡逻工作，其中农村以夜间巡逻为主，居民小区保持全天有人巡逻，由区、街道镇乡、村居三级共同解决巡逻人员待遇和补贴问题。在厂矿企业集中地段，整合企业保安力量，实行联勤联防，开展以企业周边为主的治安巡逻工作。全区机关干部每年必须参加4次以上夜间巡逻，由各村居社区负责组织，居住在王益区的人员由单位负责组织。对各机关部门、各街道镇乡参与、组织巡逻防控工作的情况、成绩实行考核，考核由区效能办和公安分局实施，结果纳入区目标考核内容，全区机关干部参加巡逻情况作为对其年终个人考核的内容。在落实《关于人民群众参与打击“两抢一盗”违法犯罪的奖励办法》和《关于人民群众参与打击“两抢一盗”违法犯罪的奖励补充办法》的基础上，进一步制订《关于参与巡逻防控工作打击街面犯罪的奖励办法》，扩大奖励范围，提高奖励
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标准。
（三）整合、发挥110联动部门特别是街面执法人员在巡逻防控工作中的作用。要求，由区效能办牵头制订考核办法，由分局每个月将各联动部门工作执行情况通报给效能办，将考核情况纳入年度考核。城管、工商、公管以及其他部门的执法人员在街路面履行自身工作职责时，任何有警用以及其他政府部门名称等标志标识的车辆在街路面行驶时，一旦发现违法犯罪案件、遇有危急的案（事）件和群众紧急求助，必须承担适度阻止、拦截、追击等必要的义务，并尽力实施救助，遇到自身无法解决或者救助的必须立即通知公安110、急救120等相关部门，严禁以任何借口袖手旁观、视而不见、推诿避让、拒绝救助。对街面执法人员和机关干部未履行有关义务被群众投诉，查证属实的，由区有关部门给予通报批评，造成严重后果或在人民群众中造成不良影响的，给予纪律处分乃至追究刑事责任。
（四）加强巡逻防控工作软硬件设备设施建设。公安机关要协同规划、建设等部门根据我区道路变化情况和未来规划重新对我区岗卡点布局进行科学调整，该增加的岗卡点立即建设，该撤消的坚决撤消，确保各类岗卡点正常高效运作，其中重要部位的常设岗卡点要保证全天候运作，临时岗卡点在不承担治安功能时可以作为警务室、办证点、篇二：公安机关公安民警大走访活动调研报告
公安机关公安民警大走访活动调研报告
坚持党委领导下的专门工作与群众路线相结合，是我国公安机关的优良传统和政治优势，也是做好新形势下维护稳定工作的根本保证。公
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安部党委在认真总结近年来各地公安机关创造的一系列走访群众好做法好经验的基础上，部署开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动。全国百万公安民警深入基层、深入实际、深入群众，进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，受到了人民群众、社会各界的欢迎和好评。
在全国公安机关集中开展“大走访”爱民实践活动，是公安部党委为深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机、切实维护社会和谐稳定、积极构建和谐警民关系而作出的一项重大决策，是新形势下进一步继承和发扬公安机关优良传统、坚持走群众路线的客观要求，对于做好当前各项公安工作，推动公安事业长远发展，都具有重要意义。实践证明，“大走访”爱民实践活动增进了公安民警与人民群众的感情，拉近了公安机关与人民群众的距离，给我们建立健全走访群众工作长效机制、切实提高做群众工作的能力和水平，带来许多深刻的启示。
一、开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动的主要做法
在“全国公安民警大走访”爱民实践活动中，各级公安机关紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个党和国家工作大局，紧密结合本地实际，领导带头、全警参与，创新载体、注重实效，积极探索新形势下专群结合的新途径，创造了一系列爱民实践活动的好经验好做法。第一，了解社情民意，为群众雪中送炭。各地公安机关和广大公安民警走进千家万户，深入群众家庭，面对面、心贴心地了解掌握群众思想
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动态和生产生活情况，实事求是、力所能及地为群众解决实际困难，及时送去党和政府的温暖。特别是对城镇下岗和低收入生活困难群众、农村贫困群众、鳏寡孤独老人、失足青少年和服刑在教人员未成年子女等人员，积极开展了上门走访，及时向政府和有关部门反映他们的愿望、要求，想方设法为他们克服困难提供支持、帮助和服务。
第二，掌握企业动态，为企业排忧解难。各地公安机关和广大公安民警深入困难企业，全面了解掌握企业生产经营状况，立足本职，积极为企业生产经营提供便利服务，帮助企业纾危解困。对涉及扩大内需和企业发展的有关行政审批与许可事项，实行急事急办；对妨害企业正常经营秩序、侵害企业正当经济利益的违法犯罪活动，实行快速查办，及时帮助企业恢复正常的生产经营秩序，最大限度地挽回企业的经济损失；对涉及企业破产倒闭、涉及职工利益的经济犯罪案件，办理中充分考虑执法效果与社会效果的统一，严防引发不稳定事端。
第三，化解矛盾纠纷，整治治安隐患。各地公安机关深入开展了矛盾纠纷大排查、大调处活动，特别是重点排查化解因农村土地纠纷、城镇房屋拆迁、基本建设用地、国有企业兼并重组、中小企业生产经营困难和劳资纠纷等经济社会领域中可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，千方百计地缓解矛盾、化解纠纷，努力将矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。同时，深入开展对各类治安灾害事故隐患排查整治活动，严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。
第四，领导带头走访，加强警民互动。各级公安机关领导干部率先垂
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范，亲力亲为，带头深入基层、深入实际、深入群众，带头为群众解决实际问题。从公安部党委成员到各地公安局长，都深入到各自的联系点开展调查研究，加强工作指导，与群众面对面地进行沟通、交流，推动实际问题的解决。各地公安机关还采取走出去与请进来相结合的方式，加强警民互动，坚持问计于民，广泛听取人民群众和社会各界对公安工作和公安队伍建设的意见、建议，进一步加强和改进公安工作，以实际行动取信于民。
经过各级公安机关和广大公安民警的共同努力，“全国公安民警大走访”爱民实践活动实现了“民警受教育，百姓得实惠，公安工作上新水平”的预期目标，走出了平安、走出了稳定、走出了和谐，访出了形象、访出了作风、访出了实效，实实在在地为人民群众解决了一批实际问题，千方百计服务民生；实实在在地为企业生产经营解决了一批实际困难，竭尽全力促进发展；实实在在地排查化解了一批矛盾纠纷、整治了一批治安隐患，有力维护了社会稳定；实实在在地使广大民警受到了一次生动的爱民实践教育，集中展示了新作风、新形象。
二、“全国公安民警大走访”爱民实践活动带来的深刻启示
“全国公安民警大走访”爱民实践活动不仅为群众解决了一大批实际困难，化解了一大批矛盾纠纷，整治了一大批治安隐患，侦破了一大批犯罪案件，更为重要的是，它拓宽了我们的视野，深化了我们的认识，在思想理念、工作思路、工作机制等诸多方面，都给我们带来许多深刻的启示。
第一，必须始终坚持围绕中心、服务大局，在服从服务于党和国家工
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作大局中增强公安工作的前瞻性，把握公安工作的主动权。有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，是当前党和国家全部工作的重中之重。组织广大民警深入走访群众，千方百计为群众排忧解难，积极传送党和政府的温暖，是公安机关大局观念的重要体现，是为党分忧、为民解难的实际行动。实践证明，只有把公安工作更加自觉地置于党和国家的大局下来研究、来谋划，才能牢牢把握公安工作的正确方向，不断拓宽公安工作的发展空间。
第二，必须始终坚持把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，把人民群众的需要作为公安工作的第一导向。当前，受国际金融危机影响，一些群众就业、生活面临实际困难，迫切需要党和政府疏缓情绪、送去温暖。在“全国公安民警大走访”爱民实践活动中，广大民警坚持从身边点点滴滴的小事入手，从解决老百姓最关心的民生问题做起，赢得了人民群众的欢迎与支持。实践证明，只有把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，从群众最期盼、最紧迫、最急需的事情做起，竭尽全力地为群众办好事、办实事、办最需要办的事，才能在一点一滴中增进同群众的感情，赢得人民群众的支持。
第三，必须始终坚持把做好群众工作作为公安民警的基本功，高度重视并切实加强新形势下的群众工作，真正把提升群众工作能力作为事关公安工作全局的一项战略任务抓紧抓好。在“全国公安民警大走访”爱民实践活动中，广大民警与群众面对面、心贴心，结对子、交朋友，创造了一系列行之有效的群众工作方法。实践证明，你对群众用心，竭诚为您提供优质文档/双击可除
群众就对你上心；你跟百姓有多近，百姓对你就多亲。科学技术越发展、信息化水平越先进，越要注重做群众工作；形势越复杂、任务越繁重，越要依靠群众做好稳定工作。只有真正把群众当主人、当亲人、当老师，拉下面子、放下架子、俯下身子，问政于民、问计于民、问需于民，才能把有限的警力与无限的民力结合起来，走出一条发动群众、依靠群众共同维护和谐稳定的新路子。
第四，必须始终坚持尊重基层首创精神，激发基层创造活力，持之以恒地抓好基层基础工作。社会稳定的关键在基层，公安工作的重心也在基层。基层稳则社会稳，基础强则工作实。这些年来，全国公安机关继承和发扬优良传统，积极探索新形势下专群结合的新途径，取得了好的效果。在全国公安机关组织开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动，就是要把各地的好经验、好做法提升为全国公安机关的共同行动，把分散的局部行为上升为统一的全警行为。实践证明，基层公安机关和基层公安民警中蕴藏着巨大的创造活力，只有尊重基层首创精神，善于总结、提炼基层创新成果，才能不断深化对公安工作规律性的认识，推动公安工作的发展进步。
第五，必须始终坚持面向社会，注重加强公安工作与社会的良性互动。公安工作既是群众工作，也是社会工作；既是社会管理工作，也是社会服务工作。当前，整个社会日益开放透明，:公安机关调查报告)要予以奖励重用；对长期工作在基层一线做出实绩的民警，要从职级待遇上给予倾斜；选配所队长要优先从基层民警中选拔；担任市县公安机关领导干部要有基层工作经历。要切实减轻基层负担，削减对基层
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所队的各种检查、考核、评比活动，规范台账报表，精简考评内容，改进考评办法，防止层层加码，防止该由机关承担的职责任务层层转嫁给基层，确保基层公安机关和公安民警能够把更多的时间和精力用在做好群众工作上。
（五）建立健全爱民实践典型培养表彰机制，进一步营造警民和谐的良好氛围。培养树立一批爱民实践典型，对于激励广大民警扎根基层、服务群众具有重要的示范引导作用，对于弘扬公安队伍正气、营造警民和谐氛围具有重要的舆论引导效应。各级公安机关要把培养树立爱民实践典型作为一项重要任务，建立健全爱民实践典型培养表彰机制。公安部每年要集中评选表彰一批先进爱民模范、爱民集体。在专项表彰活动中，也要把表彰名额更多地分配给做群众工作成绩突出、人民群众拥戴的基层民警。各地公安机关要认真总结基层民警开展群众工作的经验，注意及时发现和培养一批长期扎根基层、深受群众拥戴的先进爱民模范、爱民集体，并大张旗鼓地进行宣传，不断扩大先进典型的影响力、感染力，不断提高公安机关的公信力、亲和力，努力营造警爱民、民拥警的浓厚氛围。
篇三：关于对公安机关侦查刑事案件侦查质量调研报告
公安机关侦查刑事案件侦查质量调研报告
长期以来，公安侦查机关受重特大案件破案压力，以及源自于维护社会稳定而来自社会与行政方面的双重压力，造成了侦查工作的目的就是为了破案的单纯化认识，只要案件移送审查起诉，侦查工作就算大功告成，而对证据的全面收集固定却失之偏颇，难以达到公诉对证据
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的标准要求,忽视了案件的法律效果和社会效果相统一的要求。20XX年以来，公安机关移送我院审查起诉的案件214件439人，无一直接起诉，经一次退回补充侦查案件占移送案件的24%，经二次退回补充侦查的案件占移送案件的76%。证据是刑事诉讼的基础，决定着实体法的适用和诉讼的结局，没有证据，就无法确定犯罪事实，也就无从以犯罪事实为依据定罪量刑。通过以上数据不难看出，在侦查机关移送的案件中证据方面存在的问题比较突出。
一、证据方面存在的主要问题
1、物证存在的问题
一是对痕迹的提取、比对和指认不重视。在审查案件过程中，对多处血迹仅提取几处，对现场遗留的痕迹认为没有价值而不进行提取；提取后的痕迹不进行比对、指认，在审查退回补充证据过程中，有部分物证、痕迹因保管不善，而无法进行比对、指认、鉴定，而影响了整个案件的认定。
二是在实践中，因物证的提取不规范，对物证的数量、外观特征记录不准确、不完整，导致物证失去证明力。物证随着犯罪行为的发生或实施而产生，与案件事实存在着必然的客观联系，但同时物证又是不会说话的证据，它不能“讲清”自己与案件有何联系，如果物证的获取和固定过程不符合法定程序，就会失去可采信性。
三是对犯罪工具指认不重视，有的有扣押清单而没有指认，或者经过指认但没有笔录和照片。
2、书证及复制相关文书中存在问题
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在案件侦查过程中不注意收集书证等间接证据。例如，在毒品犯罪中，因为隐蔽性较高，更应收集反映犯罪嫌疑人活动的书证，车、船、机票，银行存款单据、汇款单据等。在审查起诉案件中还存在书证及复制相关文书因缺少证明其与原件相符的客观性，而不被法院采纳。例如，二人共同杀人，一人已被判刑，另一人被抓获时，应复制法院采信的证据，并应由法院证实复印材料的真实性、客观性。在复制照片的过程中，一定要采取足以清晰辨认的方式进行复制。
3、讯（询）问方面存在的问题。常见的情况有笔录首部时间、地点、侦查人员的姓名、被讯（询）问人的基本情况以及与案件当事人的关系等栏目没有正确填写或者填写不完全，例如只有开始时间，没有结束时间，或者是结束时间早于开始时间、讯问被告人的时间早于被告人被采取强制
措施的时间等，与其他证据内容冲突，给证据的采信造成困难。公安机关调取言辞证据时存在交叉讯问，一人提讯的情况。根据《刑事诉讼法》第九十一条规定，讯问时侦查人员不得少于二人。交叉讯问、一人提讯违反了该案的规定，司法实践中对于违反程序取得的言词证据是不予采信的，违反程序取得的言词证据轻者造成该证词本身不被采信，严重的会影响整个案件的认定。
4、搜查记录，扣押物品清单存在的问题
公安机关制作的部分搜查记录，扣押物品清单程序不合法。《刑事诉讼法》规定，搜查要出示搜查证，应当有见证人在场并签名盖章；扣押要有见证人和被扣押物品持有人在场并签名盖章。公安机关制作的竭诚为您提供优质文档/双击可除
一部分搜查记录、扣押物品清单缺少见证人的见证及签名，缺少被扣押物品持有人的在场及签名，主要原因还是对程序法不重视所致。另外，公安机关要求犯罪嫌疑人对作案现场进行指认，并制作指认笔录。由于是犯罪嫌疑人主动指认形成的，指认笔录在证明犯罪方面起着较大的作用，但个别案件由于缺乏犯罪嫌疑人签字确认最终影响了证据效力，不能及时作为定案的依据使用，造成了该证据无效。
5、辨认方面存在问题
一是应做辨认而没有做辨认。例如，被告人在公厕内杀害被害人过程中，证人刘某、张某一同到公厕上厕所，看见
被告人拿刀刺中被害人。此案如果安排两名证人对被告人进行辨认应该是认定左某犯罪事实的关键证据。
二是辨认时间不及时，待案件退回补充侦查时，才进行补充辨认，对辨认的效果和对法官的采信均造成影响。
三是辨认的程序存在问题，如被辨认人人数少于规定的人数，另有一起案件从被辨认的照片看，犯罪嫌疑人的照片明显与其他照片不同，只有犯罪嫌疑人的照片是近照，人像较大，其他照片的人像均较小。
6、鉴定方面存在的问题
一是应做鉴定而不做鉴定。个别案件的被告人在公安机关供述其有精神病史，应当在移送审查起诉之前对犯罪嫌疑人作刑事责任能力鉴定的而未鉴定，结果在案件退查之后经鉴定犯罪嫌疑人无刑事责任能力，导致诉讼周期拉长和诉讼资源的浪费。
二是鉴定不全面。个别案件的鉴定仅是对部分现场提取物进行鉴定，竭诚为您提供优质文档/双击可除
不能完全反应案发现场的状况，对法官的采信造成影响。
三是鉴定不及时、鉴定时间过长。公安机关侦查的案件在第一次移送审查时，均没有对现场的血迹及其他痕迹进行dna鉴定，也没有对部分有精神病嫌疑的犯罪嫌疑人作刑事责任能力鉴定。在退回补充侦查过程中提出以上鉴定内容，又由于基层侦查机关无法进行此类鉴定，而送到省公安厅或
中国刑警学院等处鉴定，致使鉴定时间过长，甚至出现案件已到审查期限，鉴定结论仍未作出的情况。
二、公安机关提供的证据体系中存在的主要问题
1、过分夸大口供的证明力，轻证据的全面收集固定部分侦查人员认为“嫌疑人一供，案件即破”，忽视了后续侦查取证工作，导致有的物证不及时提取，有的重要证人的证言不收集，勘查工作马虎，证据存在许多疑点和问题。由于犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解有极大的主观性和可变性，忽视证据的全面收集固定，不注重对间接证据的收集，使得案件的证据难以形成证据链条。
2、把同案被告人、犯罪嫌疑人的口供互作证言适用同案被告人均是该共同犯罪案件的当事人，都与其所作陈述的案件的处理结果有直接的利害关系，其陈述可以相互印证，但不能互为证人证言。但在侦查机关移送的案件中，却存在着对共同犯罪案件，仅有同案被告人的一致供述，无其他相关证据印证，一些侦查机关、侦查部门认为同案犯的口供对其他同案犯来讲就是证言，多个同案人的口供就不认为是单纯靠口供定案，认为既有口供，又有证言印证，就可以定案。所以，竭诚为您提供优质文档/双击可除
把取证重点都放在逼取同案人的口供上，忽视了对其他物证的收集，结果影响了案件的定性。
3、把孤证作多个证据适用，靠孤证定案
所谓孤证，是指单个孤立存在没有其他证据给予佐证的
篇三：公安机关调研报告
[公安机关信息化工作调研报告]公安民警调研报告
公安机关信息化工作调研报告
随着社会经济的日新月异，对外开放的不断扩大，社会结构和社会生活开始展现出了前所未有的变化。公安工作对信息的要求也越来越为迫切。在某种程度上，信息可以说是去的工作主动权的先决条件，有了信息，就有了工作的判断力和决策力。
一、工作思路：
党委高度重视，指挥中心按照上级公安机关的要求，加大信息化建设投入，在民警信息化装备、公安网络覆盖、指挥系统的基础设施建设方面加大投入；
二、措施：
1、近几年来，陆续建成了公安三级网(带宽1000兆)、四级网(所有基层所队均已接入，带宽100兆)，最近又对市局主页进行了改版，各基层单位也建立了自己的主页，全警运用警务综合平台进行办案。实现指挥中心接处警系统“三台合一”，建成了治安视频监控系统，高清视频会议系统，高清治安卡口系统，开通了350M无线集群对讲系统，“平安城市”高清视频监控系统建设正在稳步推进中。对讲机配发实现一线民警人手一台；
数字证书配发基本达到人手一个；
接入公安网的计算机578台，达到了1人1台，信息化工作提高到一个比较高的水平。
2、深入开展信息化大练兵，全面提高民警信息化素质。信息化建设和应用，关键在于人。先进的装备和技术手段能否充分发挥效能，取决于使用者的素质和应用技能的高低。因此，在信息化建设中，我们注重全体公安民警信息化素质的全面提高。在全体民警中掀起信息化大练兵的热潮，把信息化知识、技能的学习、训练，作为民警教育培训的重要内容，组织集中授课、自学辅导，定期开展培训、考核和练兵比武活动。通过各项措施，力争在较短时间内，使广大民警会采集、会录入、会应用，科技素质和信息化应用能力明显提高。通过警务信息技能的培训和比武，使全体民警人人会操作电脑，人人会信息采集，人人会信息录入。
三、成效
信息化建设，应用是核心。我们投入大量人力、物力、财力建成的网络和系1统，只有通过广泛的应用，才能转化为现实战斗力，才能有效服务公安实际工作，才算真正见到了成效。市局领导对信息化应用非常重视，从制度抓起，从基础抓起，使民警的日常工作离不开信息化、进步依赖于信息化、成效体现于信息化，离开了信息化就寸步难行。民警办公办案效率大幅提升，民警网上查询、网上交流、网上办公、网上办案、网上审批成为日常行为，充分发挥警务综合平台的作用，实现资源共享，信息互通。
四、存在的突出问题和制约下步信息化建设的关键因素
一是信息化工作无专门机构、无专业人员，在信息化工作推进中出现很多技术性的问题无法解决。
二是信息化工作建设初期需要大量的资金投入，市局办公办案经费尚且不足，在信息化建设中更加捉襟见肘。
三是民警信息化应用水平有待提高。从多次信息化能力测试成绩来看，民警的信息化应用水平处在一个较低的水平，尤其是年龄40岁以上的民警，一些基础的信息化应用不甚熟练。
五、下一步推进信息化建设的具体措施和工作建议
1、专业人才问题。科技工作在县级公安机关是一个较新的工种，原有的人才录用体制下较少为县级公安机关考虑解决专业科技人才难题。解决的方法一是在新警录用时将这部分人才需求考虑进去，二是可招聘一部分社会上的专业人才，人事、财政部门给予一定的优惠政策。三是加强现有的科技人员培训，提高他们的科技知识和水平，以更好的适应公安科技工作。
3、民警信息化应用水平低问题。民警信息化水平低主要是信息化工作与日常工作结合不够紧密造成的，应该让民警在日常工作中时时刻刻离不开信息化应用，促使他们在工作中学习，在工作中提高信息化应用能力。再有就是可开展一些必要的培训、竞赛，在竞赛中要求必须有40岁以上民警参与，提高他们学习的积极性。
篇四：公安机关调研报告
公安机关改革调研报告
公安事业发展的依靠在民警，好坏的评判权在人民群众，下面是小编为大家收集的公安机关改革调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。
公安机关改革调研报告范文(一)
公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委员在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安长远发展的重大战略决策。随着公安三项建设工程的全面推进，原有粗放性的公安管理模式已越来越不适应新时期公安工作的发展需要，亦急需调整改进。在公安工作中引入精细化管理理念，有效应对日益细致的社会分工，对于优化警务流程、规范警务管理、提升警务效能有着重要作用，必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。
一、精细化管理的概念和内涵
精细化管理是一种理念，一种文化。原于日本xxx世纪xxx年代，是一种企业管理理念，是社会分工精细化和服务质量精细化对现代管理的必然要求，是种以最大限度地减少管理所占用的和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。
落实到公安机关，我理解精细化管理之“精”，具体可
以体现到“四精四细”上，即精华(思想、文化)、精品(质量、品牌)、精通(业务、专业)、精密(管理、考评)，以及细分对象、细分职能、细分岗位、细化分解每一项具体工作的各个落实环节。“精”可以理解为更好、更优，精益求精;“细”可以解释为更加具体，细大不捐。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。
二、公安精细化管理的现实意义
一是推行公安精细化管理是时代发展的客观要求。前些年，公安机关通过“三基建设”和队伍正规化建设使自身的硬件装备和队伍整体素质有了很大的提升，但管理的粗放型、经验型仍未有根本改变，严重制约了公安事业和队伍建设的科学发展。普遍存在各岗位职责界定不够明晰、许多规章制度、管理办法操作性不强、工作效能低下、现代化管理水平不够高等问题，精细化管理,是公安机关应对信息化时代背景下日益动态复杂社会治安形势、满足人民群众丰富多元的公共安全服务需求及加强自身建设的必然选择。
二是推行公安精细化管理是“三项建设”的迫切需要。公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委员在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安长远发展的重大战略决策。随着公安现代化进程的加
快，公安管理工作亦急需推进。充分运用科学技术成果，有效应对日益细致的社会分工，精细化管理必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。
三是推行公安精细化管理是推进公安队伍正规化建设的现实需要。打造正规化公安队伍是新形势下公安工作既定目标之一。而精细化管理虽然是一种创新的理念，一种先进的管理手段，但最终是为公安工作目标服务的。推行公安精细化管理，充分发挥精细化管理最大功能和效率，从而更快更好实现既定公安工作目标。
三、实施推行精细化管理的主要举措
一是用人性化管理这个“核心”打牢民警思想根基。公安事业发展的依靠在民警，好坏的评判权在人民群众，旬阳县局出台《关于改进治安行政管理工作的通知》(即105号文件)，就是要求公安队伍建设要坚持以人为本，为民服务，无论是领导对民警，还是民警对群众要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、关心人、鼓励人的方式管理，从最能影响人、打动人、感染人之处着力，盘活有限存量，激发无限潜能。
二是用目标责任考核这个“杠杆”推动公安业务工作。县局紧紧围绕年初市局下达的目标任务，结合自身工作实际，出台了《目标责任考评办法(试行)》，建立了标准化的考评标杆，确保了工作目标与量化考评有的放矢。规范了考评的次数，试行月考核通报，避免考评结果的偶然性，确保公平公正。实行上下之间的责任捆绑，有效促进彼此间的良性互动。在月考评中，积极融入了“所队捆绑”的工作责任机制，明确机关职能部门与基层所队等被指导单位之间的工作捆绑责任，全面提高机关与基层所队之间的相互配合能力，推动全局业务工作跨跃式发展。
三是用从优待警这个“关怀”促进公安队伍建设精细化。真心实意地爱护民警，更多地给予民警信任、理解、支持、保护和关心，坚决落实从优待警的各项政策，出台了《民警子女就读高校奖励救助基金暂行管理办法》，鼓励民警子女好学上进，尽量解决民警教育下一代的后顾之忧，多做得警心、暖警心、稳警心的好事实事，真正做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，把温暖送到民警心坎上。
四、对区县公安机关深入推行精细化管理的几点体会
考评内容科学化是基础。管理考评办法和细则的制定任务重、难度大、涉及面广、具体问题多，是一项复杂的系统工程。精细化管理考评细则是整个精细化管理的核心、灵魂和精髓。而细则的制定关键要解决好定性与定量的关系，要通过定性定量分析，重点解决不同的部门之间、单位之间、警种之间、岗位之间以及不同的地域(派出所)之间差别等问题，确定比较科学合理的地域差别参数、部门警种差别参数、岗位差别参数、职务级别差别参数和工作发展参数等五个方面的参数，以便确定较为科学合理的量化分值，努力实现可比性，力求科学、合理、可行。
考评结果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激励机制。“三子”就如同拉动精细化管理的三驾马车，缺一不可。特别是在公务员工资改革后，各部门再也不能发放各种形式的奖金。缺少了物质激励的精细化将会使管理效能大打折扣，因此，我们在操作上要在以下四个方面想办法：一是与岗位竞赛活动挂勾。开展各种形式的岗位竞赛活动，给予排名在前的集体和民警以重奖，适时兑现。二是与考察学习挂勾。对排名靠前的单位和民警，由分局组织外出考察学习。三是与评优评模职务晋升挂勾。凡是记奖、报功、提拔、升职的民警，必须在精细化考评中排名在前的人员中考虑。
公安管理体制法制化是方向。实施精细化管理，既要经费保障，又要体制保障。在机构方面,实施精细化管理首先需要对机构进行整合，整合后的机构编制核定以及机构名称、职责要依法规范,才能为精细化管理提供可靠的体制保障和政治保障。在资金保障方面，要打破现行财政供给的局限，争取政府立项，以获得持久的资金支持。在民警职务级别晋升方面,要建立有别于公务员职务级别晋升的警察职务级别晋升体系,推进公安正规化建设
在当前全国公安机关深入推进两个“三项”工程的新时期，公安机关要真正担负起三大政治和社会责任，维护社会稳定和谐，保障经济社会又好又快发展，就必须改变粗放型的公安队伍管理模式，充分借鉴精细化的现代管理理念，不断提高队伍管理的精华化水平，将是推动公安工作可持续发展的有效途径。
公安机关改革调研报告范文(二)
按照区人大常委会布置，本工委对巩固公安改革成果，提高市民群众安全感的审议议题开展了调研。分三个步骤进行：一是对市、区人大代表开展公安改革成果满意度问卷调查;二是对市民群众开展公安改革成果满意度问卷调查;三是组织人大代表视察区公安改革工作。现报告如下：
一、对人大代表开展的满意度问卷调查情况
今年5至6月，我工委面向区人大代表和在我区选出的佛山市人大代表，开展了对禅城公安改革成果满意度问卷调查活动。共向人大代表发出问卷310份，有效收回185份，代表参与率为%。调查结果见附件1。
从调查结果看，人大代表给予禅城公安改革工作的评价是十分高的。在反映公安整体工作成效的社会治安稳定状况项上，满意和基本满意率达到%。其他各项的满意和基本满意率都比较高，打击违法犯罪力度项为%，接处警反应效率项为%，路面见警率项为%，公安便民利民项为%，基层治安
防范项为%。
代表对目前禅城公安工作的关注度上，认为最需要解决的社会治安防范问题依次为：继续提高见警率占%，加强出租屋管理占%，增加视频监控占%，加强群防群治占%，推广家居110报警系统占%，加强对居民治安防范教育占%。认为最需要采取的增强市民安全感的措施依次为：加强夜间和偏僻路段机动巡逻占%，加强巡警和特警巡防占%，加强便衣警察布控占%，设置更多的治安岗亭占%，机关增援路面警力占%。认为最需要加强和完善的公安工作依次为：加强机制建设，提高对案件反应和处置效率占%;完善警务职能，便利群众办事占%;改革社区警务，提高防范水平占%;实施专项行动，震慑违法犯罪占%;增加辅警力量，解决警力不足占%。这个问卷结果，对禅城公安顺应民意推进公安改革有着很好的参照作用。
二、对市民群众开展的满意度问卷调查情况
7月，为进一步听取市民群众对禅城公安工作的评价，区人大常委会再次委托了区社会经济调查队，在禅城区一镇三街的四个公众点，随机抽取了150名市民进行了对禅城公安改革成果满意度问卷调查。结果见附件2。
从调查结果看，多数受访市民对禅城公安改革所取得的成果是给予肯定的。在社会治安稳定状况项上，满意和基本满意率达66%。其他各项的满意和基本满意率：打击违法犯
罪力度项为55%，接处警反应效率项为54%，路面见警率项为78%，公安便民项为76%，基层治安防范项为79%。
受访市民对目前禅城公安工作的关注度上，认为最需要解决的社会治安防范问题依次为：继续提高见警率占%，增加视频监控占50%，加强群防群治占50%，加强出租屋管理占%，加强对居民防范教育占36%，推广家居110报警系统占30%。认为最需要采取的增强市民安全感的措施依次为：加强夜间和偏僻路段机动巡逻占%，加强便衣警察布控占66%，加强巡警和特警巡防占%，设置更多的治安岗亭占%，机关增援路面警力占16%。认为最需要加强和完善的公安工作依次为：完善警务职能，便利群众办事占%;实施专项行动，震慑违法犯罪占%;加强机制建设，提高对案件反应和处置效率占%;改革社区警务，提高防范水平占%;增加辅警力量，解决警力不足占%。对公安工作关注度，市民群众与人大代表所表达的许多共识，值得区公安分局重视。
代表问卷结果与市民问卷结果的比较见附件3。
三、组织人大代表视察情况和综合评价
在调查问卷，听取民意的基础上，7月30日，常委会副主任罗永根带领人大代表视察组，对禅城公安改革工作进行了视察。视察组深入区公安基层单位，视察了警务工作，与来自各队、所的一线民警进行了座谈，了解他们的工作情况。视察组还与分局领导和科室负责人就公安改革进行了互动
座谈，对禅城公安改革成果给予了充分的肯定。本工委还就公安工作走访听取了相关机关单位的意见。
综合调研情况，我们对禅城公安改革工作给予以下的评价：一是人民群众对公安改革成果的满意度较高，显示对改革工作是积极赞同和支持的。在问卷中，人大代表给予了公安工作很高的评价，满意和基本满意率达%。这一方面是代表工作和生活在禅城区，对公安改革带来的社会治安良好局面感同身受，衷心赞许，同时也反映出代表对禅城公安工作高度的关心和期望。从市民问卷看，虽然满意和基本满意率为66%，但考虑到样本局限性和市民调查特点，满意率也是比较高的，而且与去年的调查结果相比(见附件3)，各项的满意度都有提高。可见，经过一年多来的实践检验，人民群众对公安改革成果的满意度在不断提高，安全感在不断增强，这将是公安改革不断完善和推进的动力所在。二是着力于发挥公安职能的改革举措得到人民群众较高认同，显示禅城公安工作基础在不断夯实。禅城公安分局致力于通过改革，充分发挥警务职能，便民利民，夯实社会治安工作基础，增强群众安全感。围绕这个重心所采取的改革举措，其成果在这次问卷调查中得到了代表和市民的普遍认同。其中，认为见警率提高了、群众到公安单位办事更便利了、社会基层治安防范工作加强了三项的满意度都达到了较高水平。在这三方面，代表和市民的认同趋向是一致的。显示禅城公安改革为
民所想、顺应民意，抓基础、重防范的取向是正确的，赢得了民心。三是人民群众所表达的对当前社会治安的热切关注，为禅城公安工作提供了重要的民意支撑。为促进公安改革更加符合人民群众的需求，问卷中设计了对公安工作关注度的问题，代表和市民对此的参与热情很高，填答认真，没有出现废卷。从结果来看，继续提高见警率占代表票数%，占市民票数%;加强夜间和偏僻路段机动巡逻占代表票数%，占市民票数%。这两项不约而同地成为代表和市民最为关注和期待的公安工作，在两道问题中选择票数都最高。此外，在其他的选题中，代表和市民都作出了比较集中的选择。我们认为，这是当前进一步加强和推进公安工作的重要的民意支撑所在，是真实的民意取向，与公安改革方向是吻合的。四是公安干警以艰苦卓越的努力换来的社会治安良好效果，得到了人大代表的赞赏。通过视察，代表们感受到禅城公安改革成果来之不易，是分局领导和全体干警艰苦拼搏换取的。改革一年多来，禅城公安持续取得了刑事警情大幅下降，路面见警率和管治率提高，社会治安局面稳定，群众安全感增强的良好效果，既得到了上级公安机关的肯定，也得到了代表和市民的认同。但为此，禅城公安干警付出了巨大的努力。许多民警为了市民安居乐业，无私地、夜以继日地奋战在治安第一线，承受着巨大的工作和精神压力，做出了人民群众满意的工作成绩，深为代表们感动和敬佩。禅城公安干警所
表现的这种精神风貌，是市民群众安全感的最可靠的保障。
我工委初审赞同区公安分局的公安改革工作情况报告。
四、调研建议
结合听取的意见和代表建议，我们提出如下建议：
(一)坚持改革方向，不断巩固和拓展改革成果。
禅城公安改革得到了人民群众的认同和支持，实践效果良好，这个改革方向应当坚持。建议要抓住当前公安改革的有利时机，围绕如何充分展现改革成果，增强市民群众安全感这个主题，积极创新思路，加强治安管治，深耕社区警务，提高防范水平，将公安改革不断引向深入，使改革成果得到巩固和拓展。要推动改革进程的规范化、制度化建设，促进警务工作持续有序开展。要善于对改革工作“回头看”，研究和解决管理上的实际问题，加强人民群众关注度较高的公安工作，让人民群众感受到公安改革带来的良好成果。
(二)着力解决好干警所面对的各种压力问题，为干警全力投入公安工作创造良好的条件。
通过调查和视察，我们了解到当前禅城公安干警确实背负着许多压力问题，这是禅城公安工作诸多困难问题在干警身上的集中反映。建议尽快将今年新增的辅警力量调配到位，同时根据实际需要，继续新招辅警支援一线岗位，切实缓解警力不足压力。积极争取招录新警员，解决干警年龄断层问题，增强警队活力。积极落实从优待警政策，让民警切实感
受到自身受尊重、工作有出路、晋升有盼头，从而增强从警责任感和光荣感。完善激励政策，注重发挥团队作用，加强警员之间的沟通和合作，创造和谐的工作气氛。通过深入细致的思想工作，缓解干警的思想顾虑，让干警们卸下思想包袱，全力投入社会治安稳定工作。
(三)密切联系人民群众，促进公安改革成果更加符合人民群众的愿望和要求。要加强警民沟通渠道和络警务平台的建设，发挥永安警长等联系市民群众的作用，使公安改革的推进工作更具有民意基础。要按照公安部的部署，实施开门评警工作，建立长效的接受市民群众评议和监督的工作机制，紧贴民情、善纳民意，促进公安工作依法开展，以良好的治安管治效果赢得人民群众的信赖和支持。
篇五：公安机关调研报告
公安机关调研报告
我国公安机关是国家重要的行政部门,公安机关在经济社会发展的过程中承担着重要的职能作用,是开展行政执法工作的重要力量,下面是店铺为你搜集的公安机关调研报告，希望你喜欢!公安机关调研报告篇1据有关统计资料，20xx年**县共发生入室盗窃案件291起，造成直接经济损失约1037.8万元。这类案件的发生，不仅使辖区单位和群众的财产安全受到损失，还在一定程度上影响了了群众安全感和对公安机关执法满意度，给建设平安、和谐**也带来负面作用。因此，尽快遏制和减少此类案件的发生，为广大人民群众创造一个安全、舒心的治安环境，增强群众安全感和满意度，严厉打击此类犯罪，显得尤为重要。下面以我县入室盗窃案件为例，研究其作案特点，分析其作案原因，并提出对策及建议。不妥之处，请同志们批评指正。
一、当前入室盗窃案件的基本特点
(一)关于发案区域。入室盗窃案件主要集中在乡镇的村及其街道，县城主要发生在居民小区、商铺、城乡结合部及单位。发生在高档住宅及物业管理较为严格的、设施较为完善的大型住宅区的案件相对较少，如滨河湾小区。
(二)关于发案时间。从接到报案的时间和破获的案件情况来看，绝大多数案件发生在清晨7至9时报案，夜晚则很少报案，因此案发大多在凌晨1至5时。另外在农村，逢集、庙会、农忙季节发生在农宅的盗窃案件则是发生在白天家中无人的时间段。
(三)关于作案手段。一是采用撬棍、螺丝刀等撬压工具强行破坏门锁入室盗窃。发生在偏远乡村及办公场所的盗窃案主要采用这种手法。二是用特殊工具扭锁芯开门或用软物塞锁芯开门行窃。因作案工具小巧易带，难以被人觉察，开门动作无声响、省力省时，如同钥匙开门，极易得手。三是作案人多为惯犯，结伙作案。作案人作案时往往衣冠楚楚，团伙成员望风、破门开锁、入室行窃分工明确，且多使用手机等通讯工具联络，作案得手后迅速乘坐交通工具逃离现场，具有较强
的隐蔽性。四是入室盗窃案件很容易转化成抢劫案件，对事主生命安全造成威胁。作案人入室后，往往先进入厨房取菜刀，一旦遇到有人回家，便持刀相威胁，对事主人身安全造成直接危害，有的转化成抢劫杀人。
(四)关于作案人数。作案人多为有劣迹、前科人员，多数案件系2人以上结伙作案，以便互相支持、协助，便于逃窜。从已抓获的犯罪嫌疑人，多数犯罪嫌疑人为成年男性，身体素质好且具备丰富违法犯罪经验的人员。
(五)选择作案对象。作案人入室后，首要选择现金、金银首饰、贵重手表、手机等价值高、易携带、易销赃的物品。在乡村发生的盗窃案有还拌有盗窃一些生活用品。
二、入室盗窃案件的成因分析
通过对入室盗窃案件的分析，主要有以下几个方面的原因：
(一)犯罪外部原因。经济社会快速发展、社会财富大量增加是案件多发的根本原因。从犯罪发展规律来看，随着我县近年来经济的高速发展，商业日益繁荣发达，群众日渐富裕，社会财富大量集中城区，给犯罪分了提供进行违法犯罪的经济重要条件。
(二)犯罪主体原因。入室盗窃犯罪主体，可以分为四种类型：一是致富型。绝大多数入室盗窃犯罪主体实施盗窃犯罪并非因生活所迫，而是为了追求迅速致富，但是通过正常途径很难实现，于是选择盗窃等侵财犯罪作为脱贫“捷径”。二是谋生型。有一部分入室盗窃犯罪人，其原始动因是因为进城后，因无一技之长，很难找到就业机会，为了生存，不惜冒险去从事盗窃等侵财犯罪。三是顺手牵羊型。部分入室盗窃犯罪主体可能有职业，在日常生活中，一旦发现机会，偶尔实施入室盗窃。四是以偷盗为生，好逸务劳的惯犯。
(三)社会防控原因。社会防控手段整体滞后，入室盗窃犯罪破案率低，认定难，处罚轻，打击不力。实施犯罪风险低，“利润高”，是造成当前入室盗窃犯罪高发态势居高不下的最主要原因。主要表现在：一是便利的交通重要任务为犯罪分子提供多发的地利条件。我县位于信阳市中部，312国道与107国道交汇，京九铁路与西宁铁路交汇，大广高速与沪陕高速从境内横穿，省道、县道、乡村道路发达，交通方便迅捷。这些经济建设的成果，在促进社会发展、改善人民生活的同时，也给犯罪分子作案提供了极大方便。二是社区管理滞后于犯罪手段。小区设计不科学、不合理，功能不完善，建筑设施落后、老化是案件多发的客观条件
。我县的许多居民小区，存在着明显的设计不合理、功能不完善的问题。四通八达，出入口无控制设施，人员随意进出，小区在设计上未能从安全防范角度认真考虑，以致防范明显滞后，给犯罪分子以可乘之机。
另外社区管理也存在是社区管理处责任心不强，极少研究社区治安居家安全运作的问题，保安队伍年龄偏大，素质不高，更谈来是有盘查技能和缉捕技术。社区治安管理职责不清，只管物业，不管治安的情况普通存在，难以发挥整体效益。公安机关对社区治安管理的指导和协调工作不力。小区居民很难见社区民警对社区物业单位开展治安业务指导。三是粗心大意、疏于防范是案件多发的内在原因。通过对发生的案件进行现场勘查和询问受害人发现，多数案件的发生，主要原因还是防范意识不强、防范手段薄弱、防范措施不落实。在对许多受害单位和受害人进行调查询问中发现，许多人根本就没有加强防范的思想，粗枝大叶、粗心大意，防范意识薄弱。如一些居民在家中存放大量现金，一些商家把大笔货款放在柜台内，不上锁。同时，还有一部分人由于自身经济条件好，对少部分财物损失满不在乎，也在一定程度上疏于防范。新时代城市居民之间感情淡漠、关系疏远造成邻里防范，相互照应、提醒不足。由于城市居民数量大，生活方式不同，彼此往来少，缺乏感情，造成邻里之间的初级社会关系日趋淡化，邻里守望、互助等传统防范已不奏效。如有的居民发现对面邻居家被盗，既不报案、也不阻止，事不关己，高高挂起。人防力量严重不足，流于形式，没有专门的防范力量，仅有几名守门老人分散在若干内小区内，后半夜多数在闭门睡觉，无人巡逻、守护，致使违法犯罪分子大摇大摆自由进出、案件屡发。侦查措施滞后于法制建设。四是技术防范十分匮乏，推广应用程度不够。目前，我县城区技防设施应用只有城关的监控系统，较好的小区是滨河湾小区建成使用视频监控系统，发挥了较好的作用，其次是部分商店与110进行
了联网，而其他单位、小区、商场，大多没有采用技防设施。
(四)案件的外在因素。
从古至今，盗窃案件的侦破历来是难度很大的警务工作。近年来尤其是去年开展的打击“两抢一盗”专项斗争，我县公安机关为打击盗窃犯罪，采取了许多行之有效的措施，也收到了明显的成效。但是，冷静、理性、客观、认真地分析公安机关现有的工作方式、模式和运转机制，确实存在一些不足之处和值得改进、加强的地方。
一是公安机关运转机制不适应犯罪预防和打击犯罪的需要，猫鼠不同步的问题比较突出。现有的工作机制仍然是八小时工作制，八小时外仅有少量值班民警应付运转。而在深夜盗窃案件多发的时段，却不能保证足够的警力从事巡逻防范、打击现行等工作。在案件发生后，也没有足够的警力在第一时间迅速开展相关案侦工作，而是由值班民警出现场后，第二天再移交刑警大队，有时失去了破案的最佳时间。二是串并分析、蹲坑守候、打击现行的工作没有充分开展。面对案件高发的势头，由于任务繁重、警力不足、精力不够以及警务理念、责任心等诸多因素，公安机关在对案件进行串并分析、蹲坑守候、打击现行上显得明显不够。现在破获的案件，多数是“捡死耗子”靠群众扭送现行，少有通过串并案、打现行破获的。三是控制销赃、阵地控制、刑嫌调控、情报资料、特情耳目等刑侦基础工作不扎实，服务现实斗争的作用发挥不够。长期以来，公安机关一提到基础工作，往往强调的是治安基层基础工作，而对刑侦基础工作重视不够，抓得不够扎实，一些基础工作流于形式，个别单位甚至为应付检查搞花架子，在一定程度上削弱了服务侦查破案的作用。从侦破盗窃案件的经验来看，发挥控制销赃、情报资料、特情耳目等刑侦基础工作的作用尤为重要。四是基层公安机关刑侦工作科技含量不高，刑事技术手段落后，很大程度上影响了案侦工作。作为打击犯罪主打力量的基层公安分县局和派出所，没有技术侦查的手段和权限，很多能应用技侦手段侦破的一般性盗窃案件，因案件本身性质和影响程度又不能争取技侦部门使用技术手段，而大多靠传统的方法进行侦破，以致入室盗窃案的破案率较低。五是宣传发动群众、组织开展安全防范力度不够。从“大走访”活动的效果上看，我们依靠群众确实破了一些案件，降
低了发案率，体现了“警力有限、民力无穷”，但是不容否认的是我们的民警在深入辖区开展群众工作、组织安全防范的工作不扎实，发动群众不够，安全防范宣传不够，推广防范措施、提高辖区单位、群众的防范意识和水平不够，在案件发生后，协助开展摸底排查、收集案件线索方面作用发挥不够好。这些都值得我们一线民警深思。
三、入室盗窃案件的对策与建议
(一)坚持以防为先。牢固树立防范胜于打击的思想，多措并举，狠抓犯罪预防工作。一是切实加大防范宣传力度，增强群众的防范意识，提高防范水平。二是坚定不移地走群防群治之路，强化社会治安综合治理，健全治安防控体系。当前，要重点狠抓群防组织建设，健全单位、社区、街面“三张网”建设，充分发挥群众自防作用。三是积极推广、落实人防、物防、技防、犬防相结合的防范措施。特别是要以“平安杯”社会防控体系建设为契机，大力推广技术防范;以城市店铺为主的110联网报警体系建设、居民小区社会化防控监控系统建设，主街道及重要路口的红外监控系统建设，强力推动社会治安防控向产业化发展，确实减少可防性案件发生。
(二)坚持以巡为要。发挥基层派出所辖区情况熟的优势，形成以派出所社区民警、巡警队为主的有效巡防机制。责任区刑警中队要和辖区派出所紧密结合，在有效解决派出所警力不足的基础上，要建立社区民警、管段民警责任制，充分发挥派出所社区民警辖区情况熟悉的优势，在两个重点时段内，在重点区域加大便衣的巡防和蹲坑守候，尤其是在第二时段内，重点应盘查街面小巷内2人以上可疑人员，对携带断线钳、手电、改锥、千斤顶等工具或者是人力三轮车的人员应立即带回审查，指纹、足迹要及时进行比对，从中带破一批案件。
(三)坚持以打为路。加强现场勘查及刑事特情建设。各级刑侦部门每当接到此类报案，应第一时间赶到现场，进行现场勘查，提取现场指纹、足迹，进行并案分析，为日常盘查可疑人员比对指纹、足迹提供资料。全面加强刑事案件尤其是入室案件的现场勘查工作，力争使入室盗窃案件的现场勘查率达到理想的程度。要提高入室盗窃案件的痕迹提取率，充分发挥指纹自动识别系统远程工作站作用，提高刑事
技术作用率。加强刑事犯罪情报资料的收集与分析，为串并案件和领导决策提供依据。加强刑事特情工作，物色可靠特情，为加大入室盗窃案件侦破力度提供有效帮助。同时，应加强对旧货业、二手机市场、打金业、典当业、摩托车行修理业、旅馆业的监督，从中物色特情耳目，控制销赃途径，从中发现犯罪线索，及时予以打击。
公安机关调研报告篇2一、采取的主要措施
(一)加强对命案防范工作的组织领导，强力推行“命案防范责任追究制度”
一是层层落实工作责任。成立了由局长任组长、政委任副组长，其他党委成员为小组成员的命案侦破与防范领导小组，局长是命案防范工作的第一责任人，主管副局长为直接责任人、各乡镇派出所长和责任区民警为具体责任人，层层签订责任书，对现行命案防范责任一包到底，使全体民警人人身上有担子、有压力，积极参与到案件侦破工作中去。二是健全和完善命案侦破快速处置预案。分管领导和警种根据职责分工，及时到岗到位开展工作，做到接警出警快、现场勘查快、调查访问快、追缉布控快，抢抓战机，快侦快破，力争在最短的时间内锁定捕获犯罪嫌疑人。三是进一步规范了命案侦破整体联动机制。规定各警种都要充分发挥职能优势，全警动员，全力以赴，积极参与命案攻坚，形成破案合力。四是实行严格的奖惩制度。制定了《在命案攻坚会战中加强政治思想工作、实行奖惩的意见》，从制度上健全了考核机制，把破案成绩列入效能考核，对破案有功人员给予政治和物质上的奖励并及时兑现。对巡逻失控，管理不到位，调处矛盾不深入、不及时导致命案发生;接警后反应不迅速，使受害人得不到及时救治而死亡和应及时抓获犯罪分子而未抓获的，对该派出所除实行一票否决外，并严肃追究有关单位领导和当事人的责任。
(二)始终保持高压打击态势，主动进攻，以打促防
以深入开展“龙乡卫士杯”破案追逃防控竞赛活动为载体，适时组织开展了“打击盗窃、抢劫等多发性刑事犯罪”、“秋季巡逻防范”、“冬季打防暨命案防控”以及“狂飙(一号、二号、三号、四号)”
等集中行动。在追逃专项行动中，共抓获各类网上在逃人员73人(其中外省上网逃犯36名)，其它在逃人员32名，有效敦促9名逃犯到公安机关投案自首。在打黑除恶专项行动中，共摸排涉黑恶违法犯罪线索57条，打掉涉黑犯罪团伙1个、涉恶犯罪团伙3个，抓获涉黑恶违法犯罪人员53人，破获各类刑事案件50起。如去年元月份打掉以张鲁豫为首的垄断范县至北京客运市场的涉嫌黑社会性质犯罪组织团伙，涉案人员达50多人。该团伙是全省首例以涉嫌黑社会性质组织犯罪被批准逮捕的犯罪团伙，这一案件是河南省第一起由县级公安机关主办破获的涉嫌黑社会性质组织犯罪案件，有力震慑了黑恶犯罪活动，使我县公安工作走在了全市乃至全省的先进行列。
(三)及时化解各种民间纠纷和矛盾，有效避免命案发生
我县2000年以来发生的命案，其中3起是由于家庭矛盾引发的命案，6起是由于邻里纠纷引发的命案，3起是由于宅基矛盾引发的命案，4起是由于报复伤害引发的命案，由这四类民间纠纷和矛盾引发的命案占全部命案的80%，此类命案由纠纷和矛盾发生、发展、积累、激化的过程，具有很强的可防性，如果调处及时，方法得当，命案的发生完全可以避免。为此，该局党委经过认真分析研究，制定了三项制度，一是信息员制度。要求每名责任区民警在每个行政村至少设立三名以上信息员，及时了解和掌握民间纠纷和矛盾，全力做好化解和调处工作。二是定期汇报制度。分管派出所领导每半月到派出所听取责任区民警对辖区不安定因素的排查情况及矛盾、纠纷的化解情况，并对民警调处有困难的案件及时部署力量，做好进一步的调解处理。在县局每月例会上，各派出所长对辖区矛盾纠纷的排查处理情况进行汇报，及时互通情况，总结经验。三是回访制度。对各乡镇派出所汇报的已调解处理的案件，由局领导带领局纪检、政工、办公室和治安大队的民警对当事人进行回访，及时了解当事人对派出所民警处理结果的意见和建议，防止纠纷和矛盾进一步激化，引发新的矛盾冲突，避免向命案转化。2006年，共排查出各类矛盾纠纷500余起，并全部进行了妥善处置。
(四)大力开展平安“零发案”建设活动，全力构筑社会防控体系
该局以平安范县建设为“总抓手”，以加强基层基础建设为重点，认真落实社会治安综合治理各项措施，通过建立社区和农村警务室，积极推动警力下沉、警务前移，完善农村基层防控体系，形成了县、乡、村三级巡逻网络，提高了社会面的动态防控能力。特别是对新区、老城的夜市以及商贸城等案件高发区，抽调专门警力，集中进行昼夜巡逻防范。2006年，全县共发生十类可防性案件318起，比2005年下降了228起，同比下降了41.8%。命案、入室盗窃、社会面上“两抢一盗”、盗窃机动车等案件都得到了有效遏制。进入冬季案件高发时段后，该局制定了《冬季打防暨命案防控集中行动方案》，从11月20日起，利用40天的时间，在全县范围内开展了冬季打防暨命案防控集中行动，由四名副局长分任指挥长，带领机关民警下驻各乡镇，分四个战区进行行动。采取警车、便车、步行巡逻相结合的方式，实行24小时不间断的巡逻，增大街面见警率，全方位加大对社会面的治安巡逻防控力度，严厉打击各类违法犯罪活动，有效震慑了各类违法犯罪活动。如12月5日23时许，濮城战区两辆巡逻车巡逻到辛庄韩庄村附近的公路上时，发现一辆出租车停在路边，经询问得知出租车司机在该地正在遭遇四名陌生青年人抢劫，四名嫌疑人欲对司机行凶时发现巡逻警车慌忙四散逃跑，避免了一起恶性案件的发生。通过行动共破获抢劫、抢夺、盗窃等危害群众安全的案件200余起，抓获各类违法犯罪分子160余人，调处了一大批矛盾纠纷，为做好命案防范工作打下了坚实基础。
(五)坚持教育与打击并举，加大宣传力度,广造舆论声势
为在全县形成开展“命案攻坚会战”的强大声势,县公安局就“打黑除恶”、“追逃”专项斗争、“夏季打防攻势”、冬季打防暨命案防控等行动，在县电视台发表专题电视讲话，动员号召广大群众积极参与到行动中来，积极检举揭发杀人在逃人员线索，形成围剿严重刑事犯罪分子的合力。对于重大刑事犯罪分子，利用各种新闻媒体进行曝光，向广大人民群众表明公安机关打击犯罪的决心，给予有杀人动机或正在预谋犯罪的人员以有效震慑。同时，为提高群众法制意识，加强社会面的普法教育，提高全民的法律素质，该局选拔业务素质较
高的民警，深入到各乡村，扎实有效地开展普法教育。他们选取各种矛盾纠纷引发的杀人案件典型案例，结合《治安管理处罚法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》等有关条款规定，通过“以案讲法”等各种形式进行法制宣传教育，引导群众树立依法解决问题的意识,防止因一时冲动走上违法犯罪的道路。
公安机关调研报告篇3国办发XX号文件的下发犹如一声春雷，使全国各级森林公安机关的民警为之振奋，标志着森林公安纳入政法专项编制、经费列入各级财政预算，各级林业主管部门长期为之努力奋斗、广大森警热切盼望解决的重大问题取得了根本性的突破。但随着时间的推移，绝大多数民警尤其是广大基层森林公安民警由高兴到迷惘到怀疑，最后又回到热切地盼望，思想波动很大，原因是多方面的管理体制上的先天不足，森林公安社会地位低下，民警执法权益无保障，民警热切盼望有个顺畅的管理体制、名正言顺的“名份”、保障有力的经费来源渠道。就我宜章森林公安分局而言，现有在岗民警60人，名为国家公务员，实为事业专项编制，特别是下属的莽山派出所11名民警仍然处在企业管理的莽山林管局领导之下，其人事、工资和党组织关系均隶属于莽山林管局。财务管理都在县林业局，实行报帐制。在这样的一种管理体制下，名不正言不顺的森林公安民警的执法权益受到侵害是不可避免的，如暴力攻击、谩骂侮辱、恐吓威胁等手段阻碍森警依法履行职责、行使职权;恶意投诉举报诽谤民警;某些领导随意指令民警参与非警务活动，给本来就工作任务重的民警造成更大的精神压力，休息权、健康权受到侵害;林业局自身难保，森林公安经费匮乏，警务装备不足，民警的工资待遇偏低，工资、津贴以及医疗、保险甚至服装款被经常拖欠XX个月了，分局民警才发工资9个月，莽山所的民警才发5个半月的工资，人月平均工资比行政公安少150—300元，99式警服发过一次。许多民警手中还有上千元的自己垫付的公务费用票据待核报。于是不少于2的民警抱有“工作是领导的，身体是自己的;不求无功，但求无过”的消极思想。为求生存保运作，出现采取“合理不合法”的手段“以罚养警”的现象就不足为奇了。为此热切盼望有个顺畅的管
理体制、名正言顺的“名份”、保障有力的经费来源渠道成了基层森林公安民警的共同心声。二、长期超负荷的工作，森警心理压力指数最高，民警身体健康状况堪忧，森林公安纳入政法专项编制、列入财政预算不仅势在必行，而且迫在眉睫。
宜章是全省重点林区县和一级森林火险区县，全县总面积213480公顷，其中有林地面积142763.60公顷，森林覆盖率66.90，活立木总蓄积3478662立方米，野生动植物2490余种。共有27个建制乡镇，2个国营林场，1个国家级自然保护区，5个农林牧场(所)，348个行政村，3558个村民小组，总人口55.4万。全县边界线总长287.02公里。可谓点多面广线长，人口众多，森林和野生动植物资源丰富，按目前我局在岗民警60人算，人均管护森林面积3.756万亩、活立木蓄积6.1029万立方米，超出《全国森林公安“十五”计划及2010年规划》中规定的1名森警管护2—3万亩森林面积的限量。这个人均管护森林面积3.756万亩的现实数据还排除了以下几个因素：一是因封山育林、退耕还林、“世行”贷款造林等林业建设工程的实施，我县森林面积在每年按5—8万亩的速度递增;二是我局60名在岗民警中包括了9名(2女)办公室后勤工作人员、另外7名女性民警、3名55岁以上男性民警、2名常年派驻县110指挥中心值班备勤的民警和1名必须脱产参加“建整扶贫”工作的民警，能正常参加一线执法的民警只有34人。可想而知一线执法民警尤其是基层派出所的民警所担负任务之巨，承载职责之重，如梅田派出所3名民警管护着7个乡镇1个国有林场总计42008.5公倾的森林面积;我县东部地区8个乡镇总计24927.5公顷森林面积管护重任就由白石渡派出所4名民警承担着，用“常年超负荷工作”来形容他们工作之艰辛是恰如其分的;三是每年要集中警力集中时间参加上级安排部署的各种中心工作、突发事件的处置和必须参与的非警务活动，警力安排不少于600人次。30的基层民警经常无奈地说“已经有个多月没见到老婆孩子的面啦”，80的民警反映“在基层工作快10年的时间里，没有陪亲人上过一回超市，完整地
篇六：公安机关调研报告
公安机关精细化管理调研报告
公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委
员在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安
长远发展的重大战略决策。随着公安三项建设工程的全面推进，原
有粗放性的公安管理模式已越来越不适应新时期公安工作的发展需
要，亦急需调整改进。在公安工作中引入精细化管理理念，有效应
对日益细致的社会分工，对于优化警务流程、规范警务管理、提升
警务效能有着重要作用，必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。
一、精细化管理的概念和内涵
精细化管理是一种理念，一种文化。原于日本
XXX世纪XXX年
代，是一种企业管理理念，是社会分工精细化和服务质量精细化对
现代管理的必然要求，是种以最大限度地减少管理所占用的资源和
降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理最基本的特征就
是重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，讲究专注
地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。
落实到公安机关，我理解精细化管理之“精”，具体可以体
现到“四精四细”上，即精华
（思想、文化）、精品
（质量、品牌）、精
通（业务、专业）、精密（管理、考评），以及细分对象、细分职能、细
分岗位、细化分解每一项具体工作的各个落实环节。“精”可以理
解为更好、更优，精益求精；“细”可以解释为更加具体，细大不
捐。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重落
实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上
精益求精、力
争最佳。
二、公安精细化管理的现实意义
一是推行公安精细化管理是时代发展的客观要求。前些年，公安机关通过“三基建设”和队伍正规化建设使自身的硬件装备和
队伍整体素质有了很大的提升，但管理的粗放型、经验型仍未有根
本改变，严重制约了公安事业和队伍建设的科学发展。普遍存在各
岗位职责界定不够明晰、许多规章制度、管理办法操作性不强、工
作效能低下、现代化管理水平不够高等问题，精细化管理
,是公安机
关应对信息化时代背景下日益动态复杂社会治安形势、满足人民群
众丰富多元的公共安全服务需求及加强自身建设的必然选择。
二是推行公安精细化管理是“三项建设”的迫切需要。公安
信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委员在科学判
断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安长远发展的重大战略决策。随着公安现代化进程的加快，公安管理工作亦急需
推进。充分运用科学技术成果，有效应对日益细致的社会分工，精
细化管理必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。
三是推行公安精细化管理是推进公安队伍正规化建设的现实
需要。打造正规化公安队伍是新形势下公安工作既定目标之一。而
精细化管理虽然是一种创新的理念，一种先进的管理手段，但最终
是为公安工作目标服务的。推行公安精细化管理，充分发挥精细化
管理最大功能和效率，从而更快更好实现既定公安工作目标。
三、实施推行精细化管理的主要举措
一是用人性化管理这个“核心”打牢民警思想根基。公安事
业发
展的依靠在民警，好坏的评判权在人民群众，旬阳县局出台
《关
于改进治安行政管理工作的通知》
（即
105号文件），就是要求公安
队伍建设要坚持以人为本，为民服务，无论是领导对民警，还是民
警对群众要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、关心人、鼓励人的方式管理，从最能影响人、打动人、感染人之处着力，盘
活有限存量，激发无限潜能。
二是用目标责任考核这个“杠杆”推动公安业务工作。县局
紧紧围绕年初市局下达的目标任务，结合自身工作实际，出台了
《目
标责任考评办法（试行）》，建立了标准化的考评标杆，确保了工作
目标与量化考评有的放矢。规范了考评的次数，试行月考核通报，避免考评结果的偶然性，确保公平公正。实行上下之间的责任捆绑，有效促进彼此间的良性互动。在月考评中，积极融入了“所队捆绑”的工作责任机制，明确机关职能部门与基层所队等被指导单位之间
的工作捆绑责任，全面提高机关与基层所队之间的相互配合能力，推动全局业务工作跨跃式发展。
三是用从优待警这个“关怀”促进公安队伍建设精细化。真
心实意地爱护民警，更多地给予民警信任、理解、支持、保护和关
心，坚决落实从优待警的各项政策，出台了
《民警子女就读高校奖励
救助基金暂行管理办法》，鼓励民警子女好学上进，尽量解决民警教
育下一代的后顾之忧，多做得警心、暖警心、稳警心的好事实事，真正做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，把
温暖送到民警心坎上。
四、对区县公安机关深入推行精细化管理的几点体会
考评内容科学化是基础。管理考评办法和细则的制定任务重、难度大、涉及面广、具体问题多，是一项复杂的系统工程。精细化
管理考评
细则是整个精细化管理的核心、灵魂和精髓。而细则的制
定关键要解决好定性与定量的关系，要通过定性定量分析，重点解
决不同的部门之间、单位之间、警种之间、岗位之间以及不同的地
域（派出所）之间差别等问题，确定比较科学合理的地域差别参数、部门警种差别参数、岗位差别参数、职务级别差别参数和工作发展
参数等五个方面的参数，以便确定较为科学合理的量化分值，努力
实现可比性，力求科学、合理、可行。
考评结果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激励机制。“三子”就如同拉动精细化管理的三驾马车，缺一
不可。特别是在公务员工资改革后，各部门再也不能发放各种形式
的奖金。缺少了物质激励的精细化将会使管理效能大打折扣，因此，我们在操作上要在以下四个方面想办法：一是与岗位竞赛活动挂勾。
开展各种形式的岗位竞赛活动，给予排名在前的集体和民警以重奖，适时兑现。二是与考察学习挂勾。对排名靠前的单位和民警，由分
局组织外出考察学习。三是与评优评模职务晋升挂勾。凡是记奖、报功、提拔、升职的民警，必须在精细化考评中排名在前的人员中
考虑。
公安管理体制法制化是方向。实施精细化管理，既要经费保
障，又要体制保障。在机构方面
,实施精细化管理首先需要对机构进
行整合，整合后的机构编制核定以及机构名称、职责要依法规范
,才
能为精细化管理提供可靠的体制保障和政治保障。在资金保障方面，要打破现行财政供给的局限，争取政府立项，以获得持久的资金支
持。在民警职务级别晋升方面
,要建立有别于公务员职务级别晋升的警察职务级别晋升体系
,推进公安正规化建设
在当前全国公安机关深入推进两个“三项”工程的新时期，公安机关要真正担负起三大政治和社会责任，维护社会稳定和谐，保障经济社会又好又快发展，就必须改变粗放型的公安队伍管理模
式，充分借鉴精细化的现代管理理念，不断提高队伍管理的精华化
水平，将是推动公安工作可持续发展的有效途径。
篇七：公安机关调研报告
公安调研报告共3篇
（经典版）
编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日
序言
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公安调研报告共3篇
下面是本店铺分享的公安调研报告共3篇
基层公安调研报告，欢迎参阅。
公安调研报告共1公安部门调研报告
派出所作为公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要，下面是本店铺为大家搜集了关于公安部门调研报告，供大家参考借鉴。
公安部门调研报告范文(一)
执法规范化建设作为公安机关“三项建设”
之一，是提高公安机关执法权威及公信力的基础性工程。近年来，各地公安机关加强执法规范化建设，增强了民警规范执法意识，提高了执法办案水平。但受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存在着一定的问题。笔者结合丹江口市实际，就县级公安机关推进执法规范化建设谈几点思考和体会。
一、当前存在的主要问题
(一)面对新的治安形势和执法环境，少数领导、民警主动应对不够，思想认识上有偏差。当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，影响国家安全和社会稳定的新情况、新问题很多，治安形势更加复杂。同时，人民群众法律意识和维权意识明显增强，社会对公权力的制约力度明显加大，对公安机关严格、公正、文明执法提出了更新、更高的要求。对以上变化，少数领导和民警认识不够，应对不够，主要存在三个偏差：一是认识上有偏差。认为执法是公安机关的“权力”，用权意识强，规范意识差，重法律效果，忽视社会效果。少数民警谈“以往”
眉飞色舞，谈“现在”
垂头丧气，束手无策。二是部署上有偏差。没有将执法规范化建设作为全局性、基础性、长远性的工作来抓，认为执法规范化建设是法制部门的事情，没有形成全警参与，齐抓共管的工作局面。三是落实上有偏差。片面认为抓执法规范化会束缚公安机关的手脚，是在自找麻烦、自寻烦恼，对执法规范化建设口头上表示支持，但内心存在抵触心理，“作表面文章”、“喊口号”
可以，抓落实不够。
(二)没有处理好长期性与阶段性关系，开展执法规范化建设思想不统一、思路不清。执法规范化建设是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期坚持，分步推进。但一些单位和部门没有处理好长期规划与阶段性目标的关系，执法规范化建设思想不统一，目标不明确，思路不清晰。少数单位领导不是从本单位实际出发，制定有针对性、可操作性强的措施，而是今天一个方案，明天一个措施，对实际工作没有起到促进作用，突出问题依然存在。甚至有的单位还存在有方案不落实，有措施不执行，应付差事的现象，这已成为基层公安机关推进执法规范化建设进展缓慢的一个重要原因。
(三)少数民警学习不够，自身素质与执法规范化要求有较大差距。公安执法主体是民警，关键在民警。民警执法素质的高低,直接决定着执法质量的好坏。虽然法律对案件的实体、程序和证据等相关要求有明确规定，但在执行中往往受到民警个体素质的影响，执法质量也往往差别较大。究其原因，一是部分民警执法思想陈旧。存在惯性思维，不能与时俱进，凭经验执法。在具体的执法活动中，还存在着忽视违法犯罪嫌疑人员权利，甚至有辱骂、体罚现象。部分民警
信息化应用水平低下，不会打字，不会查询，网上办理案件要靠别人代劳。二是部分民警学法用法不够。对法律知识一知半解，对新法律、新程序、新知识不愿学、学不进、学不精，在工作中对案件定性不准，适用法律不当，取证不及时全面，程序不到位。三是少数民警宗旨意识淡薄。一些民警在执法活动中，思想上不贴近群众，感情上不尊重群众，工作上不依靠群众，不能争取群众的支持配合，调查难、取证难，造成案件证据不足，久拖不决。还有的民警工作责任心不强，不讲程序，不重细节，消极应付，以致授人以柄，陷入被动。
(四)执法制度建设尚不健全，存在落实不够问题。近年来，各地在建立健全执法制度上做出了努力，出台了相关规章制度。但是，一方面一些突出执法问题的解决尚未形成制度，如涉案财物管理制度、法制员考核制度等。另一方面因领导重视程度、注意力的转移以及职责分工的变换，使得许多制度抓一阵放一阵，未能形成长效机制。如，法制员跟班培训制度实行了一段时间，因人员紧张、督办不力等原因没能坚持下去。在月查季考上，人为因素干扰较大，没能起到应有的把关审核作用。在执法档案建设上，由于没有“严格过程记载、严格质量监控、严格考核激励、严格责任追究”，与实际执法管理工作脱节，利用率较低，使得这个本来很好的制度变成了基层民警的负担，引起普遍反感和抵制。
(五)内部执法监督乏力，存在把关不严，责任追究不到位现象。一是案件审核把关不严。虽然实行了“三级五审”
案件审核机制，但是各个环节的监督作用并未得到有效发挥，存在标准不高，把关不严现象，致使部分问题案件“过五关，斩六将”，突破监督圈。主要表现为民警办案水平不高，把握案件的能力不强。法制员责任心不强，怕麻烦，审核积极性不高。单位领导把关流于形式，过于依赖法制部门审核。法制部门因职能不断拓展，工作任务繁重，法制民警忙于事务，法律知识更新不够,审核出来的案件质量难以得到保障,以致案件天天在审,问题月月通报，考评年年进行，但执法问题仍屡纠屡犯。二是责任追究不到位。执法责任制提得多，落实少，笼统规定多，具体规范少，对执法质量瑕疵案卷、问题案卷没有具体明确的追责规定，板子举得高，但打不到具体人。执法过错得不到及时有效的警示，以致少数民警大错不犯、小错不断。三是内部执法监督部门职能缺位，监督效能弱化。少数单位领导怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大胆监督，遇到矛盾绕着走。执法监督部门工作不主动，除非因上级督办或群众上访投诉，捂不住、盖不
严了才去查处，使得一些本来可以通过提醒和内部监督就能解决的问题，最后往往要付出惨重代价。
二、存在问题的主要原因
以上问题的存在，笔者认为有以下几个方面的原因：
(一)思想认识不到位。一些单位领导和民警认为执法是“权力”，自己有绝对自主权，想怎样就怎样，以致随意执法、不作为、乱作为。有的认为执法就是“摆平”，只要当事人不追不闹，程序上、法律适用上无所谓，以致问题案卷、“口头案卷”
多，经不起检验，存在较高的信访、诉讼风险。甚至还有少数领导、民警廉洁执法意识不强，在执法办案中追求个人私利，有利益的偏着办，无利益的拖着办，有的办人情案、关系案，严重影响执法公正和执法效率，削弱了公安机关的执法公信力。
(二)教育培训不到位。培训机制不健全，对学习效果要
求不高，对参训民警约束不严，民警既无压力也无动力，认为学与不学一个样，学习氛围不浓。有的单位忙于事务，平时不组织学习，在集中培训时不支持、甚至阻挠民警参训。同时，贴近民警执法活动的培训较少，培训内容与工作实际存在脱节，民警法律知识得不到更新，执法水平得不到提高，严重影响到执法规范化建设。
(三)奖惩落实不到位。现有的考评方式单一，“虚”
指标多，“硬”
指标少，考评过程不透明，考评标准不统一，执法考评流于形式，甚至暗箱操作，以致少数单位热衷于“公关”，不愿费力去抓执法质量，影响了基层单位抓执法规范化的积极性。在单位内部考评中，能干事、想干事的民警容易出现干事越多扣分越多的现象，严重挫伤民警工作积极性。同时，对考核结果的运用上失之于宽、失之于软，执法责任没落到实处，执法过错没有得到真正追究，一些单位领导和民警头脑里没有一个“怕”
字，执法考评的作用没有得到真正体现。
三、推进县级公安机关执法规范化建设的对策
(一)深入开展宗旨意识教育，在统一思想、提高认识上下功夫。一是要认真开展宗旨教育。通过中心组学习、集中教育整训，进一步树立“执法是公安工作生命线”
的意识，深刻认识到公安机关公信力要通过规范执法来体现，信访案件要通过规范执法来预防，群众满意度要通过规范执法来提升，切实提高干部、民警对执法规范化建设的认识，营造领导抓、抓领导，警种抓、抓警种，全警参与的氛围，让领导、民警自觉成为本单位执法规范化建设的推动者、实践者。二是要深入开展警示教育。要通过真实案例总结经验教训，以案说法，让广大民警认识到规范化建设不是束缚民警的手脚，而是通过规范执法活动来提高公安机关的执法能力和执法水平，争取群众广泛支持，有效维护社会公平正义，促进社会和谐稳定的重要措施，既是公安工作发展的必然趋势，也是维护民警合法权益的实际需要，从根本上扭转思想认识上的偏差。
(二)加强调研，理清思路，在查找问题、落实整改上下功夫。要深入调研，对本单位执法工作全面把握，正确判断，制定切合实际的执法规划、措施，并一抓到底，长期坚持。要从解决突出问题入手，找准症结。认真分析研究本单位执
法中的突出问题，围绕接处警、受立案、涉案财物管理等关键环节，有针对性的解决问题。要认真分析梳理涉警信访案件，作为判断掌控本部门执法维稳情况的“晴雨表”，在全力化解的同时，分析研究规范执法活动的对策，切实抓好整改，努力提高群众满意度。
(三)加强教育培训，培养执法人才，在提高民警执法能力和水平上下功夫。一是以考促学。根据上级要求和县级公安机关执法实际，制定法律知识学习计划、考核标准，分阶段考试考核。组织民警积极参加网上学法考试、执法等级考试和司法考试，对取得优异成绩的民警给予一定奖励，并作为评优升职的依据之一。二是以培促学。建立民警轮训制度，保证民警每年能参加一次集中培训。在培训方式上要结合实际，克服大轰隆上阵，一刀切的培训模式，避免会的不愿听，能力差的听不懂的问题，保证培训效果。三是跟班带学。选派法制员、办案骨干到法制室短期跟班培训，提高案件审核水平。组织执法办案民警到法院旁听庭审，通过观摩案件控、辨、审全过程，找出存在的问题和不足，进一步强化证据、程序意识，提高办案水平。四是信息领学。以全面推广应用警综平台为契机，深入开展执法办案信息系统应用学习培训，做到案件网上录入、网上办理、网上流转、网上监督，提高
信息化应用水平。五是建立法制人才库。挑选各单位执法办案业务骨干和法制人才进人才库，由法制、政工部门跟踪考核，动态管理。对入库人才优先培训，优先交流，优先提拔，形成良性循环，提高民警学业务、当骨干的积极性。
(四)健全执法制度体系，完善执法考评机制，在规范流程上下功夫。要完善细化考评制度。制定出台教导员、法制员考核细则，实行量化考评，进一步落实初级审核把关责任。制定具体的案件评查评分标准，完善考评方式，简化考评程序，依托省警综平台，大力推行网上考评，最大限度地弱化主观因素，力求考核公开公正，并把日常考评、个案考评情况作为年度考评成绩的重要依据。要完善关键环节制度规定。从接处警、办理行政、刑事、劳动教养等案件的程序规定入手，进一步完善审核审批、涉案财物管理、执法过错责任追究等制度，形成健全完备的执法流程体系。在抓制度建设的同时，狠抓落实，实行规则面前人人平等，切实提高制度、考核的权威性。
(五)加大内部监督力度，敢于监督、善于监督，在落实责任上下功夫。一是发挥有效做法。要充分发挥三级五审制
的层层监督把关优势。坚持谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审核、谁负责，每一级责任都落实到位，切实减少执法问题发生。二是抓好内部监督。要树立监督既是对执法大局负责，也是对监督对象负责的理念，摒弃老好人思想，大胆监督，将执法问题的苗头性、萌芽性问题及时指出、制止。同时，内部执法监督部门不参与内部测评，使监督的同志放下包袱、没有顾虑。三是实行人性化执法监督。对执法办案中屡纠屡犯的错误，坚决予以考评通报，并按有关规定处理。对一些因认识上、能力上的原因导致的错误，实行
公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要。分局通过一系列的举措，在规范执法行为和制度建设方面取得了一定成效，但是，在深入推进执法规范化建设，特别是派出所执法规范化建设方面也存在一些制约因素。为此，通过对当前推进执法规范化建设过程中取得的成效、面临的主要制约因素及对策研究。
一、推进执法规范化建设过程中取得的成效
1、为保证广大民警在执法活动中有章可循，促进办案质量的提高，我局根据法律法规的要求和当前执法活动的需要，制做了案件网络审批系统，围绕刑事、行政案件办理和证据固定和赃物管理等方面的执法活动制定出各项工作流程，受到了市局肯定，对我局规范执法行为、提高办案质量起到了重要作用。
2、推广在开展专项活动中涌现出的示范单位的先进工作经验，特别是石羊派出所制定的常见警情处置规范，规范了民警的日常执法工作行为，使规范化建设和执法制度建设
达到了整体推进的效果。
3、全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，会同区法院会签《关于建立快速办理轻微刑事案件制度的规定》从而更好的贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。这一制度的落实，节约司法资源，提高办案效率，切实保障当事人的合法权益。
4、建立了取保候审、监视居住催办制度，通过在分局法制科网页设立“案件催办”
专栏，对被取保候审、监视居住期限即将届满的人员，提前催办。从而使取保候审、监视居住不符合法定条件的现象大量减少，“保而不审”，处理不及时的现象得到有效遏制。
5、实行“周通报月考评”
制度，对各办案单位承办的每个刑事、行政案件进行考评，建立执法档案，及时指出办
案过程中存在的问题及解决措施，个案考核分数同时纳入执法质量目标考核。对各单位奖惩逗硬，进一步提高办案民警积极性，提高执法办案质量。
二、派出所在深入推进执法规范化建设中面临的主要制约因素
1、法治观念不强，执法指导思想存在偏差。主要体现在法律至上、人权保障和全心全意为人民服务等观念不强，在执法活动中存在推诿、拖延，造成执法不公、执法不规范。
2、基层民警数量少，公安业务素质参差不齐。赶着鸭子下水，匆忙上阵执法，对公安机关常用的法律法规不熟悉，对案件办理认识模糊，执法不规范也就不可避免。分局新增民警较多，办案人员新手较多，素质参差不齐，不少办案民警仍然存在重实体、轻程序，在平时的学习、培训中不认真、走过场，对相关法律法规及市局相关规范、规定学习不认真细致，三、深入推进执法规范化建设的对策研究以上问题的存在，严重制约着公安机关社会治安管理和严厉打击犯罪的力度，导致了执法行为的不规范要解决以上问题的存在，应着力从以下入手：进一步提高民警的法治观念，增强服务意识、诉讼意识。
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公安调研报告共2XXX公安局森林公安分局
基本情况调研报告
一、基本现状
（一）队伍建设现状
XXX公安局森林公安分局原为XXX公安局林业公安股，股级建制,隶属县林业局，业务受县公安局指导。实施退耕还林工程、封山禁牧政策以来，森林资源保护工作任务更为艰巨，县政府于XX年X月将原林业公安股改为森林公安分局（正科级），编制XX人，隶属关系不变。XXXX年XX月份县委县政府决定成立森林防火指挥部办公室，防火办与森林公安分局合署办公，两套班子一套人马，主任由森林公安分局局长兼任。XXX公安局森林公安分局现有人员XX人，入警X人，干部身份XX人。党员X人。从年龄结构上讲，40周岁以上有X人，30—40周岁有X人，30周岁以下有X人。从文化层次上讲，大专以上有X人，中专有X人，高中X人，已达到公安部XXX年具有大专文化程度的民警达到60%的目标。XXX公安局森林公安局是具有行政职能的事业单位，工资按公务员系列套改，警衔工资和岗位津贴按有关规定财政预算，按时兑现。干警每年一次休检和人身保险没有
1落实。
从90年代后期以来，XXX就十分重视林业工作，特别是实施退耕还林政策后，林木管护工作任务十分繁重，因兼顾防火办工作，一年80%的时间放在防火上。工作压力大，基本没有休假日，即使在重要节假日期间，也要坚守工作岗位或在外办案，而且节假日工作期和防火值班期，因财政困难，也没有补助，同时，由于长期深入农村办案，生活没有规律，积劳成疾，大多数老干警均有肠胃方面的疾病，身体状况不良。
森林公安分局现有人员中，家庭单职工有X人，占全体人员的20%；家庭双职工与本地平均生活水平相比基本接近，但家庭单职工生活水平与本地平均生活水平差距较大，属困难职工。
XX辖XX乡镇，总户数XX万户，XX万人，全县总土地面积为XX万亩，截止XX年底共有森林面积XX万亩，占总面积的XX，林草覆盖率大。干警人均管辖面积XX万亩。
（二）基础装备情况
基础设施建设：分局（防火办）共有办公室X间XX平方米，人均XX平方米。值班室X间，局长办公室X间半，微机室半间，其余两间为干警办公室，办公桌椅X套，文件柜X个，附属设施及办公室用具短缺。
装备建设：全局装备用车X辆（捷达警车一辆、桑塔
2纳一辆、防火指挥车一辆），电话X部，电视机X台，电脑X台，传真机X台。
（三）经费情况
森林公安机关职工工资待遇由县财政预算，办案经费未列入财政预算，也没有专项资金。“天保工程”启动后，森林公安机关经费由县林业局按X人拨付X万元。办案经费来源主要依靠罚没款收入的返还，在无其它来源。日常经费严重不足，导致办公条件、交通、通讯等装备极为落后，给正常工作带来不便。
二、森林公安的性质、地位、任务和主要职责
（一）性质：森林公安机关是国家公安机关派驻林区和林业部门的专门公安机关，是具有武装性质兼有刑事执法和行政执法的专门保护森林及野生动值物资源，保护生态安全，维护林区社会、治安秩序的重要力量。
（二）地位：森林公安机关是国家机关的组成部门；是保护森林资源，维护生态安全，同各种破坏森林的违法犯罪行为进行斗争的国家机器之一；是维护林区社会稳定的一支重要的武装性质的治安力量。是森林资源保护体系中打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的一支重要骨干力量。
（三）任务：森林公安机关的任务是负责辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，预防、制止和惩治违法
3犯罪活动。
（四）主要职责：森林公安机关依法查处在其辖区内发生的刑法规定的22类森林和陆生野生动植物刑事案件，对违反林业法律法规以及治安管理处罚法的，实施治安管理处罚；森林公安机关在国务院林业主管部门授权的范围内，代行《森林法》森林防火措施，经森林防火指挥部审定后组织实施；4、适时开展森林防火安全检查，落实野外用火管理规定和各项预防措施，及时消除森林火灾隐患；5、开展森林防火科学研究，推广先进技术，组织森林防火专业人员培训；
46、拟定和实施森林防火基础设施的规划，检查基层单位设施设备建设以及维护管理情况；7、负责森林防火目标管理责任制年度检查、考核和评比工作；
8、负责森林防火专业、半专业消防队伍建设工作；9、坚持森林防火值班，及时掌握火情动态，配合有关部门查处森林火灾案件等工作；
10、负责森林火灾统计，管理森林火灾档案；11、完成上级交办的工作。
四、工作思路
（一）森林公安
1、加强队伍正规化建设，全面提高基础设施装备水平。2、进一步改革完善森林公安机关机构的设置。分局内设刑侦、法制、综合三个科室，下设两个森林警察中队。
3、尽快解决警衔问题，4、加大对民警的培训力度，全面提高民警的业务素质。5、严格依法查处各类案件。
（二）森林防火
1、加强防火值班，确保信息畅通。2、加大宣传，提高全民防火意识。3、培训专业，半专业消防队队员。
公安调研报告共3公安民警家属调研报告
扶持公安民警家属创业的“公安民警家属就业创业行动”的实施方案。
xxxx市公安局、xxxx市妇联联合采取行动，通过走访企业，寻求就业岗位；走访警嫂，摸清就业需求。
召开专场职业介绍会等形式，切实将帮助失业警嫂就业工作落到实处。
现将有关情况报告如下：一、全市公安民警家属需就业创业现状我市申报就业创业的民警家属61人，（其中需就业的45人，需创业的16人），年龄结构在30至50岁之间；文化程度大专以上学历的30人（其中本科7人），高中学历17人，中专学历11人，初中学历3人；家属年人均收入1万元以下的39人，1万元至2万元的11人，2万元至3万元的11人。
42人掌握一些基本技能。
想从事的就业领域分别为销售员、教师、办公文员、生产工人、手工编织、服装加工、美容美发、家政服务等项目，有25人想参加培训。
有创业志愿的家属有基础的5人，能自筹部分资金的9人。
创业项目集中在种植业、餐饮业、批发、绿色洗衣、服务、修理、医药等。
根据以上数据，全市民警家属需就业创业状况呈如下特点：1、年龄有些偏大。
全市就业家属人数45人，30岁以下的8人，占家属总人数的17。
8％，30岁至40岁的家属19人，占总数的%。
40岁至50岁的16人，占总数的35,6%。
50岁至60岁的2人，占总数的4,4%。
由于就业面偏窄、工种少，年龄偏大就业难，像服务行业餐饮、美容美发等需要30岁以下人员。
2、年人均收入较低。
全市调查中显示，家属年人均收入1万元的10人，总人数的占16,4%，收入低，花销大，经济紧张急需就业创业。
3、文化水平较高。
需就业的家属61人，大专以上学历的30人占总数的49,2%，中专11人占总数的18%，高中17人占总数的28%，初中3人占总数的4,9%。
4、选择的岗位偏高。
需就业的45人中，想当教师的9人，占总数的20%，办公文员14人占总数的31%，销售员2人，占总数的4%。
由于我市民警家属的文化水平较高，决定了她们选择就业岗位偏高，期望值过高是与她们的文化素质和愿望决定的。
5、有基础的较少，能自筹部分资金的较多。
16名创业人员中仅有5人有创业基础，占创业总数的31%,能自筹部分资金的9人占总人数的56,3%。
二、妇联组织能够提供的帮助与支持1、提供就业岗位。
各级妇联组织共提供就业项目21个，就业岗位70个。
2、提供技能培训。
一是创业培训，结合SYB普惠制培训为警嫂创业提升创业能力。
二是岗位培训，提供家政服务、计算机、手工编织、美容美发等多种技能培训。
3、贷款扶持。
积极争取巾帼创业循环金、小额担保贷款优先照顾警嫂三、全市民警家属就业创业中存在的问题及对策（一）问题1、创业意识不强阻碍了她们就业创业一是畏难情绪严重，进取意识不强。
在调查中，有近60％以上的妇女对自主创业存在着畏难情绪，思想保守，满足现状，其中有一半以上的妇女担心投资不赚钱，害怕失败，依赖政府思想很浓。
二是家庭事务繁重，制约了创业就业意愿的实现。
民警工作忙，没有时间做家务，家属家务繁重等诸多困难，限制了她们外出创业就业的积极性，甚至放弃了创业就业的机会。
2、期望值过高限制了她们就业创业部分家属就业期望值过高，不切实际，缺乏竞争意识和吃苦精神。
表现在市场期望值与市场行情不符，不愿从事条件差、待遇低的低端岗位，一味追求环境好、工资高、离家近、工作轻的工作，人为缩小了择业范围，增加了就业难度，造成了就业需求与用工实际之间的不平衡。
（二）对策为落实好公安民警家属“就业创业行动“的实施方案，营造公安民警家属就业创业良好环境。
妇联组织应从以下几个方面加大工作力度。
一是宣传引导，转变观念。
要想使民警家属走上创业之路，最重要是转变观念，强化意识。
用正确的理论影响并促进她们思想观念转变，引导她们树立“四自”精神，激发她们在经济建设中的积极性和创造性。
要广泛宣传妇女创业和就业典型的先进事迹，用身边生活中的事例去激励，使她们学有榜样，赶有目标，增强自主创业的信心和决心。
二是强化培训，提升素质。
她们提供就业创业信息咨询和指导。