篇一：营商环境专题篇二：营商环境专题
培训就是培养
训练，通过培养加训练使受训者掌握某种技能的方式。国内培训主要以技能培训为主，侧重于行为之前。下面是为大家整理的优化营商环境专题培训心得供大家参考。
优化营商环境专题培训心得
优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。
《优化营商环境条例》是为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变，加快营造稳定公开透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力而制定的法规。
《条例》总结了见年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化，为各类市场主体投资提供制度性保障，充分反应了市场诉求，凝聚了社会共识，切实提升了广大市场主体的获得感。
我感觉优化营商环境不单纯是一个政府机构或一个系统的工作，而是要靠我们所有人的共同努力。改善营商环境，从宏观上看的是地区政府、行政管理机关的管理行为，但是如果没有我们每个人在政务服务一线人员的积极参与，我想也很难得到真正的改善，我认为我们应当做好以下几点：一是要加强营？商环境理论学习，不断提高自身素质，二是树立营商环境创新意识，不断开拓工作新局面，三是加强政务服务业务整合，借助大数据、互联网等提高效率，四是转变工作作风，提升自己的精神面貌。
通过自此的自学，我将在以后的工作中努力转变工作作风，提高自身的营商环境意识和政务服务意识。
1/6优化营商环境专题培训心得
20XX年我县的招商引资及相关经济工作，我认为优化环境是重点。有人把良好的经济发展环境喻为自然优势的倍增剂和劣势的弥补剂。由此可见，经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，直接影响一个地方利用外来资金推动本地经济发展的进程。那么，经济发展环境要从哪些方面优化，如何营造亲商、安商、富商环境，如何优化经济发展环境，我认为就应从以下六个方面入手：
一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的方法思想，个性在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关联，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。除法律、法规有特殊规定外，应彻底放开投资经营范围，并给予优惠政策，创造一个良好而宽松的经济发展环境。
二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，务必先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要透过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。
三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际状况制定和完善新的政策。对近几2/6年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门务必作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要持续承诺政策的连续性。
四要搞好服务。环境优的标志之一是服务好。各级领导和部门要进一步转变工作作风，合理划分事权，明确职责分工，实行政务公开，从体制上解决办事环节多、效率低的问题。“一门式”办证收费服务大厅应做到“红灯不闪，绿灯常亮”，使之办事快，效率高。结合事权分工，建立对口帮扶职责制，主动为投资者及企业带给全方位的服务。要认真推行检查报批制、收费登记制，严格遵守对外经济活动“十不准”，同时，切实抓好嵩明县重大项目挂牌保护和项目快速审批落地制度，为外商创造一个满意的生产生活环境和经营环境。
五要管好秩序。优良的投资经营环境离不开稳定的社会秩序和良好的市场秩序。政法部门要切实维护投资经营者的合法权益，对重点企业、外商及个体私营业主实行治安保护。纪检监察机关要严厉惩处执法腐败行为，重点是整治有法不依，知法违法的行为，要从快查处，严厉打击。
六要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，务必从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。要充分发挥优化经济发展环境投诉中心的作用，要实行定人定岗定责的工作制度，确保外商及企业投诉件件有着落，事事有回音。以此真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济持续持续、健康、稳定发展。
优化营商环境专题培训心得
优化发展环境，是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证，塑造良好形象则是优化发展环境的核心内容。我们要从讲政治的高度，认清形势，统一思3/6想，充分认识开展优化发展环境，塑造良好形象的重要意义，切实增强投身优化发展环境，塑造良好形象的责任感和自觉性。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是财政干部实践“三个代表”、密切党群关系的根本要求。财政部门是综合经济管理部门，也是社会关注的重要部门。财政政策的执行、财政资金的分配、财政管理和监督，特别是当前各项财政改革举措，都涉及到各个部门、单位和个人利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们财政干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化发展环境塑造良好形象活动贯穿于财政部门自身建设、各项财政管理和改革之中，落实到为实现“三新”目标而努力奋斗的实际行动上来。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是提高财政干部队伍整体素质的内在要求。
近几年来，在全县财政十分困难的情况下，我们能够千方百计克服困难，积极主动地开展工作，较好地完成了各项财政工作任务。但是，必须清醒地看到，我们作风建设工作中还存在一些不容忽视的问题。如少数同志仍然存在着为基层单位和广大群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象仍然存在；个别财政干部甚至有利用职务之便搞“吃、拿、卡、要”的行为；有少数同志在执行禁酒令等廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高；有的同志缺乏工作动力，比待遇，图享受，只要组织照顾，不想多作贡献；有些年轻同志安于现状，不思进取，不能深入基层，官僚主义严重。这些问题的存在，影响了财政干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们财政干部必须把优化发展环境塑造良好形象活动当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机，借助社会4/6各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，全面加强财政干部队伍建设，努力造就一支政治强、业务精、作风实、廉洁高效的财政干部队伍。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是强化党风廉政建设的重要措施。从总体上看，近年来，我局对党风廉政建设工作十分重视，取得了不少成绩，但是与党和人民的要求还有一定的差距。财政干部整天与钱打交道，手中都有一定的权力，一旦放松了对自己的学习教育，就有可能误入歧途。因此，财政干部的廉政建设要常抓不懈，勤政、廉政的学习教育工作要警钟常鸣。随着市场经济体制的逐步建立和财政改革的不断深入，财政部门党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越艰巨，我们要把优化经济发展环境和机关作风整顿与党风廉政建设紧密结合起来，切实加强内部监督，自觉接受社会监督，促进党风廉政建设不断取得新的成绩。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是确保各项财政改革健康进行的重要保证。
随着预算外资金“收支两条线”管理、政府采购、国库集中收付等财政改革措施的不断推进，财政部门承担的工作任务越来越重，管理的范围越来越广，自身的工作责任也在不断增加。在今后一段时期内，编制部门预算、国有资产管理体制等财政改革措施还将陆续出台，这些财政改革措施的出台，使财政部门更加成为社会各界所关注的热点部门，成为对徽县投资环境和对外形象的影响最直接的部门，也是最能体现机关作风和发展环境好坏的部门。财政干部的服务态度和工作方式，将直接影响社会各部门、各单位对这些财政改革效果的评价，如果我们不抓经济发展环境和机关作风建设，这些财政改革措施的推行将会遇到更大的阻力，甚至导致有些改革措施的失败。因此，加强财政部门的作风建设，对于推5/6进各项财政改革措施显得十分重要。我们一定要把财政部门作风建设摆上重要议事日程，作为一项大事抓紧抓好，努力为人民当好家、理好财，用好党和人民赋予的财权、事权和财政监督权，确保各项财政改革措施顺利向前推进，为构建富庶魅力和谐新徽县提供强有力的财政支持。
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篇三：营商环境专题
商法专题第13期—营商环境
本期专题——营商环境
近年来，营商法治环境问题得到了理论界和实务界的高度关注。在世界银行组织的营商环境评估中，得益于商事法治建设的不断推进，我国的营商环境排名显著提升。其间，国务院发布的《优化营商环境条例》、各地制定的“优化营商环境”地方性立法对我国营商法治环境的改善无疑具有重要的意义。营商法治环境建设是一项系统性工程，法治就是最好的营商环境，因此，未来我们需要从多个维度厘清营商环境的理论逻辑、优化体系结构、完善实施机制、强化实践功效，以期实现具有中国特色、富有竞争优势的法治化营商环境。
（一）世界银行“获得信贷”指标的法理分析及我国修法建议
作者：罗培新（华东政法大学国际金融法律学院）
内容提要：世界银行营商环境评估的十项指标中，每一项都以一篇经典论文作为支撑。"获得信贷"这项指标，以《129个国家的私人信贷》（PrivateCreditin129Countries）一文作为方法论依据。该文指出，影响信贷市场的两项决定因素是"债权人权力"与"信息充分程度"，完善的担保制度是强化债权人权力的重要手段。遵循以上方法论，世行运用一套现代担保制度来评估全球各经济体的担保权利力度指数，该制度要求允许对担保物和担保债务进行概括性描述，担保权益可延伸至可识别的收益、产品和替代品，建立统一的公示对抗效力规则，明确登记是担保权取得对抗效力的主要方法等。由于我国相关规定散见于物权法、担保法及有关司法解释之中，加之世行问卷与我国法律的语言风格存在差异，受访者甚至未能正确理解相关问题，更未对我国规则进行体系化梳理，就匆忙作答，导致频频误答误判，大量冤枉失分。对于世行"获得信贷"指标的二十道问题，应重新安排解答思路，并根据情况在适当时机修法，以在维护其他法益价值的情况下，提升我国的营商环境全球排名。
关键词：世行评估；获得信贷；体系解释；修法建议
来源：《环球法律评论》2019年第2期
（二）推动公司法现代化，优化营商法律环境
作者：刘俊海（中国人民大学法学院）
内容提要：先进的制度设计就是生产力。建议废止有限责任公司制度，推动公司组织形式的统一化与弹性化。建议导入单层课税的特殊有限责任公司制度，促进中小微公司茁壮成长。建议扭转公司治理中有名无实的现象，建议尊重公司自治，鼓励公司章程个性化设计，引进商业判断规则，弘扬企业家精神。建议弘扬股权文化，加强股东权益保护，将前小股东保护纳入公司法。既要促进公司资本制度弹性化，也要更加注重维护交易安全。建议明确对赌条款的效力。建议提高公司登记制度透明度，增强公司登记信息的公示公信效力。建议规定公司章程属于公司登记事项，并应记载于国家企业信用信息公示系统。建议完善非上市股份公司的股权质押制度。建议专章规定公司集团制度，重点破解一仆难侍两主的道德与法律困境，建立法人董事制度，明确股权间接转让中的优先购买权规则以及预防母公司被揭开公司面纱的法律风险。
关键词：公司法修改；特殊有限责任公司；公司治理；股权文化；公司资本；公司集团
来源：《法律适用》2020年第1期
（三）营商司法组织论
作者：郑少华（上海财经大学法学院）
内容提要：《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确表示"支持新片区加强国际商事纠纷审判组织建设"。为推动上海营商环境的优化，应从营商环境论与组织论的角度，通过构架韦伯理想类型方法，提炼商人理想型与居民理想型的司法组织新的分析方法，借以检视国际商事法院，并构建上海国际商事法院具体框架。
关键词：营商司法组织；商人理想型；居民理想型
来源：《法学》2020年第1期
（四）世行营商环境评估之“保护中小投资者”指标解析及我国修法建议
作者：罗培新、张逸凡（华东政法大学国际金融法律学院）
内容提要：世行营商环境评估的十项指标中，每一项都以一篇经典论文作为支撑。"保护中小投资者"这项指标，以经典文献《自我交易的法律经济学》为方法论依据。基于该方法论，我国磋商团队与世行深度沟通，经正本清源，细说法理，并经最高人民法院出台司法解释，上海证券交易所修订相关规则，我国的该项指标先后两次大幅跃升，从2018全球排名第119名，上升为2020年的第28名，成为我国进步最快的指标之一。复盘评估结果，可以发现该指标仍有一些法律问题亟须通过修法来完善。因此，基于近三年的测评数据，建议对法律进行若干修订，力求既不伤害其他法益，又能进一步提升我国全球排名。
关键词：世行评估；方法论；保护中小投资者；公司法修订
来源：《华东政法大学学报》2020年第2期
（五）法治化营商环境建设的司法进路
作者：石佑启、陈可翔（广东外语外贸大学法学院）
内容提要：法治是最好的营商环境。法治化营商环境建设的基本内涵可从价值导向、逻辑机理和实现模式三个维度解析。司法法治是法治化营商环境建设的重要支撑，其贯穿于优化司法环境的全过程，可以有效回应法治化营商环境建设的时代诉求和践行法治化营商环境建设的基本要旨。同时，营商环境建设的协调性、公私合作的广泛性、营商制度的创新性、权利救济的有效性、市场运行的高效性对持续完善司法，强化司法的整体性、公正性、同步性、权威性和智能化提出了新需求。回应这些需求，应遵循司法改革主线，通过完善司法联动模式、推进区域司法合作、坚守司法公正审判、构建司法能动机制以及加强智慧司法建设等路径，促进司法服务和保障法治化营商环境建设，实现司法在优化营商环境中的更大作为。
关键词：法治；营商环境；司法；司法改革
来源：《中外法学》2020年第3期
（六）论世行营商环境评估“获得信贷”指标得分的修法路径——以我国民法典颁布为契机
作者：罗培新（华东政法大学国际金融法律学院）
内容提要：世界银行营商环境评估2020报告显示，我国全球排名继续提升，而其中"获得信贷"指标的排名却连续四年下跌。缺乏全国统一的动产担保登记平台、未能实现全国范围内的动产担保登记、查询、撤销等功能是重要原因。此外，说理欠缺带来的冤枉失分，以及我国法律与世界银行和联合国贸易法委员会推行的现代动产担保制度多有不合，也是重要因素。为提升我国全球排名，尊重世行方法论，优化说理路径，并在不伤害其他法益的情况下修订法律，建立统一的公示对抗效力规则、统一的登记机构和登记系统，当成时下亟需。
关键词：世界银行；营商环境；动产担保；法律变革
来源：《东方法学》2020年第1期
（七）世界银行营商环境评估方法论：以“开办企业”指标为视角
作者：罗培新（华东政法大学国际金融法律学院）
内容提要：世界银行营商环境评估，获得了日益广泛的重视。该项评估的每一个指标体系，都会以一篇经典文献作为理论支撑，并由此构建评估体系的方法论。作为十大评估指标之一的"开办企业"，以《准入监管》这篇著名文献作为理论依据。该文献阐释了关于开办企业的两个观点：其一为公共利益理论。其二为公共选择理论。该理论又细分为"捕获理论"和"收费亭理论"。世行营商环境评估认可了后者的观点，并聚焦企业设立的程序、时间和费用三个维度，来评估其便利度。就企业设立的"程序"而言，只有一项单独的活动需要企业的创办人与外部互动时才能成为"程序"，它不包括股东会决议、章程拟订等内部程序，也不包括创办人自主实施的非法定程序。只有满足了"外部性"、"强制性"及"主体独立性"特征和要求，才能成为营商环境评估的一项"程序"。中国的营商环境变革，正行走在正确的方法论轨道上，有望获得较为理想的结果。
关键词：营商环境；开办企业指标；公共利益理论；公共选择理论
来源：《东方法学》2018年第6期
（八）世行营商环境调查背景下的中国动产担保交易法
作者：纪海龙（华东师范大学法学院）
内容提要：世界银行营商环境调查中的"获得信贷——合法权利保护力度指数"，用于考察一国动产担保交易法是否有利于企业融资。本指标中国连续六年只得4分（满分12分）。世行鼓励的动产担保法代表着该领域的国际趋势。对照世行"获得信贷便利度"指标，中国在动产担保交易领域的法律状况存在很大的改进空间。中国动产担保交易法应顺应国际趋势，进行一系列的改革措施。在此领域，民法典草案虽然向功能主义迈进了一步，但还不充分，未来需要通过立法以及法律解释对此进一步完善。现行法下担保权益延伸的规则存在较大缺陷，应扩大担保标的物上代位的范围，完善担保物被转卖、被混合、附合和加工场合的担保权益延伸规则。中国应将动产担保登记机构统一化，并应准许动产担保权益的私人执行以及放开流担保。
关键词：营商环境；动产抵押；让与担保；债权质押；流担保
来源：《法学杂志》2020年第2期
（九）营商法治环境评价的中国思路与体系——基于法治化视角
作者：谢红星（江西财经大学法学院）
内容提要：优化营商环境要从完善营商法治环境抓起，评价营商环境也要从评价营商法治环境做起。现有的营商环境评价体系普遍欠缺法治化的视角，而国内的法治评价体系又尚未对营商法治环境展开专门评价。遵循法治环境评价的思路，思考全面依法治国诸要素在优化营商环境场景下的特定意义，研究构建适用于中国的营商法治环境评价体系，设置"法规政策制定环境""依法行政环境""司法环境""信用环境""社会环境"5个一级指标、19个二级指标和45个三级指标。"法规政策制定环境"体现"政策最优"、以企业家为中心；"依法行政环境"反映"放改服"改革的进展；"司法环境"聚焦司法对企业家的依法保护、服务与关怀；"信用环境"指向成本最低、承诺可信、交易最安全、履约可期待的信用社会；"社会环境"对标治安良好、法律服务便利优质、政商关系既"亲"又"清"、文化氛围重商亲商的社会环境。通过设置反映中国问题、体现中国思路的具体指标，准确、客观测度社会主义市场经济和中国
特色社会主义法治下的营商法治环境，为其全面评价和优化提供新思路。
关键词：营商法治环境；法治化视角；营商法治环境评价体系
来源：《湖北社会科学》2019年第3期
（十）企业视角下地方营商制度环境实证研究——以地方制度供给与企业需求差距为主线
作者：赵海怡（西北大学法学院）
内容提要：企业是营商环境优化的主要服务对象，不断缩小营商环境地方制度供给与企业运营需求间差距是"法治化"营商环境建设的一个关键点。地方政府规范性文件是决定企业所关心的"制度细节"的"制度末梢"，是营商环境领域全面完善现代化国家治理体系和提升国家治理能力的重要着力点。本文认为企业视角下地方营商制度环境的评价标准应该是围绕企业关心的问题是否有明确、公开、全面、稳定的制度规定，并据此构建了中国地方营商制度环境评价指标体系，对我国四个样本城市地方营商制度环境进行了量化评估。评估结果显示，我国营商环境地方制度供给地区差异明显，营商环境地方制度供给与企业运营需求存在差距，主要表现在：（1）地方制度供给方向不能满足企业运营需求。部分城市表现出奖励激励类制度供给过多，而服务与监管类制度供给不足的问题。（2）地方制度内容不能满足企业运营需要。对企业关心的问题普遍有规定，但不完善、不具体、不明确，规范内容缺乏法制化思维，地方制度信息准确性低。（3）地方制度载体形式不能满足企业运营需要。地方政府规范性文件普遍缺乏法制化思维，缺乏重要的制度化规范信息。（4）地方制度公示方式不能满足企业运营需要。地方政府官网无规律的制度规范发布方式，使企业难以在庞复的公开方式中准确找到适用于自己的规范。（5）地方制度监督救济措施不能满足企业运营需要。在非诉讼监督救济机制上，我国地方制度供给与企业需求差距较大。
关键词：营商环境；营商制度；法治评估；地方法治；现代化国家治理
来源：《南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学）》2020年第2期
（十一）中国营商环境评估的进路策略与价值选择——以法国应对世行《营商环境报告》为例
作者：李颖轶（华东师范大学法学院）
内容提要：2002年以来，世界银行集团每年发布《营商环境报告》对全球主要经济体的百余项指标进行评估与排名，各投资东道国以此为据积极进行对标改革。为应对世行评估，法国在对标改革的同时，针对"世行报告"存在的问题研发了自己的"营商环境报告"——《法国吸引力报告》。在参照范围、数据来源、指标选取、评估方法等关键问题上，"法国报告"独树一帜，充分彰显了注重社会效益、坚持可持续发展等法式价值观。这种既对标又不照搬世行体系、营商者利益与营商地利益并重的评估模式对中国具有重要参考价值。当前，中国亟待创建一套自己的营商环境评估体系。根据法国经验，"对标世行、推进排名"与"符合国情、自主研发"并重无疑是当前我国最为适宜的进路策略；尤其应注意的是，世行评估指标以营商者经济利益为重，而中国营商环境评估还必须注重营商地社会利益、可持续发展与综合效益等中国社会的价值目标。
关键词：营商环境；《营商环境报告》；《法国吸引力报告》；中国营商环境评估
来源：《华东师范大学学报（哲学社会科学版）》2020年第1期
（十二）营商环境优化中的地方政府角色——以地方《优化营商环境条例》为视角
作者：袁康（武汉大学法学院）
内容提要：优化营商环境是当前我国经济建设的重点工作，各省市也积极通过立法对地方政府优化营商环境的责任和举措予以规定。然而这些地方立法既过度强调地方政府作用，又未能按照地方政府的作为空间制定有针对性的具体化措施。受限于政治体制、央地关系和市场规律，地方政府只能在地方事权、行政协调、自由裁量和创新试点等空间内有所作为。地方立法应当在此基础上，按照保护商事主体权利、降低商事活动成本、集聚商业发展要素的路径，从明确主体责
任、提高行政能力、优化市场监管、完善公共服务等四个方面规定地方政府的职责，以充分发挥地方政府在优化营商环境这项系统工程中的积极作用。
关键词：营商环境；地方政府；地方立法；有限能力；作为空间
来源：《经贸法律评论》2020年第3期
（十三）优化营商环境的法治保障：现状、问题与展望
作者：成协中（中国政法大学法学院）
内容提要：法治政府建设对于营商环境的改善和优化起着决定性作用。目前，我国已经建立起以国务院《优化营商环境条例》为核心、以中央各类政策文件为补充、以地方优化营商环境立法为支干的优化营商环境立法体系，切实发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。从近两年开展优化营商环境法治保障的评估结果来看，全国优化营商环境的法治保障有所提升，但仍需进一步加强。目前所取得的成就具体体现为行政审批制度改革不断深化，政务诚信建设不断增强，优化营商环境的立法保障更加完善。存在的不足主要表现为企业信贷审批改革和获得电力审批改革不彻底、涉企收费清理工作长效实施机制不健全、企业家参与涉企政策制定机制落实不到位、告知承诺制制度化发展不均衡的问题。为推动加强优化营商环境的法治保障，还需深化"放管服"改革打造服务型政府、完善试验改革的授权制度、强化对各类市场主体的平等保护、建立规制工具分析评价制度、构建基于信用的监管机制。
关键词：营商环境；法治保障；法治政府；放管服改革；规制工具
来源：《经贸法律评论》2020年第3期
本栏目主持人：彭镜聿编辑团队：刘恒瑞、彭镜聿、赵新驰、刘听宇本期校对：赵新驰
篇四：营商环境专题
优化营商环境调研报告【4篇】
百度百科是一部内容开放、自由的网络百科全书，旨在创造一个涵盖所有领域知识，服务所有互联网用户的中文知识性百科全书。在这里你可以参与词条编辑，分享贡献你的知识。以下是小编整理的优化营商环境调研报告【4篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。
达100%;为了使三集中三到位落到实处，定边县政务服务中心与各进驻单位签订了授权书和承诺书，所有进驻部门均已启用了行政审批专用章。同时定边县全面推行派驻政务服务中心首席代表制，派驻部门向窗口首席代表充分授权，群众只需跑一个窗口即可办好相关业务。(二)强化政策支撑，破解企业发展难题。一是简化程序，提升企业开办和注销效率。定边县将企业开办环节数由2017年底的7个缩减到4个，将企业开办的时间由23个工作日缩减到1个工作日，将企业申请材料件数由25件缩减至5件。二
是强化落实，降低企业运行成本。累计降低人工成本4459万元、生产要素成本920万元、物流成本1267万元，融资成本由过去的每笔2800元降至现在的融资零成本。三是多措并举，降低企业融资难度。鼓励支持银行业金融机构积极开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道，着力健全融资担保体系建设。截至目前，定边县各类商业银行共向小微企业投放专项贷款近2亿元。(三)强化执纪监察，改善法治环境。定边县成立了政务监察投诉中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，对拖延、推诿等影响审批效率和营商环境的行为加大执纪问责力度。一是按照有信必核、有访必复原则，凡涉及营商环境的信访投诉举报，从重从快严肃查处。今年以来，共受理投诉举报6起，并全部予以答复解决。二是围绕《定边县优化提升营商环境五大
专项行动实施方案》综合开展专项督查，倒逼部门任务落实、责任落地。三是对38个承担优化营商环境工作职责的单位进行开展满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。二、存在的问题一是存在思想认识不到位的问题。一些部门对深化放管服改革和优化营商环境的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对审管分离做法存在质疑，对于如何推进落实研究不够。二是存在体外循环的问题。一些部门审批烦琐，存在多头办理两头审批的情况;一些部门授权不充分，中心窗口成了挂号室;还有一些部门窗口工作人员素质参差不齐，存在三多一少现象，即临时聘用人员多、下属企事业单位人员多、无行政审批执法权人员多，业务骨干少。三是存在营商环境不优的问题。一些企业反映，有的单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在新官不理旧账问题。一些部门办事手续烦琐、随意性大，拖等压等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。同时，强买强卖、强揽工程、欺行霸市、恶意欺诈、恶意阻工、吃拿卡要等破坏投资营商环境的各类违法违规行为还时有发生。四是存在工作作风不扎实问题。简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不一;为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等衙门恶习仍然时有表现;玻璃门弹簧门旋转门没有完全打破，政策中梗阻、办事推拖绕等伤害群众感情、侵害企业利
益的行为仍然没有根绝。三、对策和建议一是集中办理要到位。要深入推进放管服改革，持续推进三集中三到位，在应进必进上下功夫，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进中心，确保驻厅事项在窗口实质运行。二是简政放权要到位。要围绕马上办、网上办、就近办、一次办大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。三是加强监管要到位。要全面加强事中、事后监管，进一步厘清审批监管事项和责任要求，切实防止一放就乱、一管就死怪圈现象，真正推动审批型政府向管理服务型政府转型。四是政府服务要到位。要强化主动服务意识和担当意识，围绕方便企业开办、简化审批办理、降低信贷难度、优化纳税服务、降低运行成本等方面，当好店小二，做到无事不扰，有求必应，不断提升服务质量。五是环境保障要到位。要严肃查处破坏营商环境的典型案件，下决心整治企业和群众在办事中遇到的故意设卡、无端刁难等问题，推动营商环境持续优化。要结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击向投资者索要钱物、敲诈勒索，以及强揽工程、强行供料、强买强卖、无理阻工等妨碍企业正常经营、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。六是诚信建设要到位。要加强信用体系建设，完善企业信用数据库和企业家诚信档案，建立红黑榜，强力整治老赖、恶意逃债、公职人员欠贷等行为。
要增强政府公信力，政府承诺的事项一定要严格兑现。第二篇:优化营商环境调研报告
为认真贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，充分发挥法治的保障作用，积极为各类市场主体投资兴业营造良好的法治化营商环境，按照中院部署要求，结合安丘法院工作实际，积极开展走访调研，现将调研情况汇报如下：
一、审判质效方面
截止6月15日，我院共新收案5522件，结案4393件，结案率为65.9%，结收比77.7%，简易程序适用率89.1%，平均办案用时60.4天，正常审限内结案率98.3%，一审服判息诉率87.5%，上诉改判率10.3%，发回率2.9%。
（一）案件结构变化情况
1.民事案件。截止6月9日，全院共新收民事案件2589件，同比（2901件）下降10.75%。其中交通事故案件下降33.5%，民间借贷下降14.4%，离婚案件下降4.4%，买卖合同纠纷案件上升9.2%，金融借款合同纠纷下降9%，劳动争议案件基本持平。以上六类案件在今年的新收民事案件中占71.3%，较去年73.7%基本持平。交通事故类案件收案数量下降明显，一方面是我院对这类案件实行诉前鉴定，疫情期间诉前鉴定工作无法正常进行；另一方面由于居家隔离，交通事故大量减少，并且在省高院出台统一人身损害赔偿标准意见前，部分当事人处于观望状态，当时未立案
诉讼。案件整体下降的原因，与今年疫情有一定的关联。
2.刑事案件。今年以来新收刑事案件496件，审结424件，判处罪犯459人，案件较去年同比增长182%。其中危险驾驶类案件增长明显，目前共受理此类案件399件，同比增长439%，主要是因为去年省委巡视组巡视发现的400多件危险驾驶案件陆续起诉至我院，导致案件数量增长。
3.执行案件。今年以来，执行案件新收2221件，较去年同期新收案件2312件，下降3.9%，下降原因主要是受疫情影响。行政非诉执行案件新收68件，恢复执行115件，共计183件，去年同期该类案件仅收案36件，同比增长408%，主要原因是对省委巡视组巡视发现的安丘市自然资源和规划局申请执行的200多件非诉执行案件进行了集中清理，部分案件恢复执行，增幅较大。
（二）速裁机制建设情况
去年12月底，根据省院部署要求，我院调整优化了速裁团队力量，按照员额法官、法官助理、调解员、书记员1+1+1+1的配置，成立了4个诉前调解速裁团队，负责诉前调解、诉前鉴定、简案速裁等工作。速裁团队调整以来，受理各类案件676件，审结583件，15天内审结的案件数为260件，速裁团队办案数占全院民商事案件总数的29.20%。为提升诉前调解成功率，我们进一步扩大诉前鉴定的范围，对道交事故、健康权纠纷、医疗纠纷等
案件集中统一进行鉴定前置,共处理鉴定前置案件210件，已出具鉴定、评估结论192件，结论作出后促成诉前调解69件，一定程度上缓解了审判压力。
为充分发挥速裁团队人员优势，调动工作积极性，结合我院工作实际，我们专门制定了速裁团队质效考核制度，对速裁团队实施差别化绩效考核。对速裁团队进行精细化管理，建立以法官为中心的个人与整体两级审判质效考核评估机制，在整体团队考核机制中，细化个人工作绩效，定期通报速裁团队的质效结果，并将其作为奖惩的重要依据。通过实施差异化绩效考核，充分发挥各类人员作用，调动整体工作积极性，将团队效能彰显到最大。
（三）简易程序适用率情况
一是深化繁简分流，根据省法院《民商事简案和繁案立案识别参考标准》，依托分调裁平台，我院采取自动识别为主、人工识别为辅的模式，精确区分简单案件和复杂案件的范围。今年以来，全院共分流民商事案件2604件，其中简单案件2570件，占总数的98.69%；复杂案件34件，占1.31%。
二是积极推进刑事速裁程序改革，刑事审判简易和速裁程序适用率达到42.6%，简易程序平均办案天数为15天，速裁案件平均用时5天，简易和速裁案件当庭宣判率达86.6%，进一步提高了审判效率，较好地实现了从快打击刑事犯罪的目标任务。
二、诉源治理方面
（一）深化一体化解纷机制建设
我院参照道交一体化做法，将两个一站式建设与分调裁审机制建设相结合，通过完善矛盾纠纷源头预防、排查预警，积极融入诉源治理格局，依托多元解纷机制化解纠纷，减少进入法院诉讼环节的案件数量。充分利用诉调对接工作中心，引导当事人选择非诉方式解决纠纷，通过协调司法局、妇联、人社、公安、住建等部门，对金融、保险、劳动争议、建设工程等多发易发纠纷进行诉前调解。加强与非诉讼调解、仲裁、行政复议、行政裁决等解纷方式衔接，形成工作合力，按照中院《关于民事诉前程序的若干规定》，实施诉前调解或委托调解，对调解成功的案件根据当事人的申请及时出具司法确认裁定书或调解书。今年以来，共诉前化解纠纷227件，在一定程度上减轻了审判压力。
（二）针对劳动争议纠纷案件进行专项梳理
1.劳动争议案件基本情况。截止6月10日，我院劳动争议案件共立案148件，与去年同期持平，与潍坊长安铁塔股份有限公司有关的案件为62件，与破产企业有关的共计26件，总计占立案总数的59%。当事人诉求方面主要集中在确认劳动关系、两倍工资、欠发工资、解除劳动合同经济补偿金、带薪年休假工资、加班费及涉及工伤待遇方面的有关问题。因疫情原因，企业营商环
境受到影响，当事人之间亦形成诉讼连锁反应，因欠发工资等情形解除劳动合同，经济补偿金数额较高，特别是工作年限较长的老职工，加之企业在经营过程中对劳动者保护知识方面的欠缺及不作为问题的存在，这一部分支出已成为困扰企业的难题。
2.治理措施。一是加强诉调对接与专业化调解的实质化运作，为减少案件进入诉讼程序及减少当事人的诉累，应充分发挥诉前调解的作用，先由专职调解人员组成团队，引导鼓励当事人通过非诉讼方式解决纠纷。二是充分发挥司法服务经济的重要职能，通过召开营商环境等工作会议，预防化解企业在经营过程中出现的法律问题，培养企业职工的向心力和团结力。三是充分发挥法院裁决的终局性。在审判实践中，很多职工的起诉是因为一人起诉胜诉后，其他相继跟风，对企业来说应接不暇。充分发挥法院判决的终局性，能够有效地引导当事人通过合法途径分流进入诉讼的数量，通过判决培养人们的法律意识。
三、破产审判方面
（一）收案情况
2019年至今，我院共新收破产案件10件，结案5件，收结案件数量走在潍坊市各基层法院前列。所受理的安丘市华安建筑安装有限公司、安丘市同力服装有限责任公司、潍坊恒安散热器集团有限公司均经营时间长、企业规模大，职工数量多、债权债
务关系复杂，破产审理工作难度大。新收破产案件中，执转破案件5件，助力僵尸企业有序退出市场，维护了经济秩序稳定。截止到目前，我院还有2年以上未结破产案件6件。下步工作中，我院将按照上级法院部署要求，加强组织领导和工作协调，加大工作力度，加快破产案件审理力度，争取在今年年底清理完毕。
（二）关于破产案件审理意见建议
一是探索府院联动机制和职工维稳工作机制。依靠市委、市府领导，成立法院、市政府、管理人联动工作组，各负其责、相互协调、通力配合，方案完备，措施得当，做好破产过程中职工安置、土地厂房设备处置等问题，确保破产工作始终有序、可控、平稳推进，杜绝职工、债权人上访事件，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。
二是推进破产案件简化审，提高破产案件办理效率。我院自2017年起已经全部实现破产财产网络拍卖，但由于有些破产财产存在土地没有缴纳土地出让金、没有办理土地使用权证，在建工程没有办理建设审批手续，变现有时比较困难，充分利用网络司法拍卖手段，积极推进财产变价工作就显得格外重要。鉴于疫情影响和债权人人数较多等因素，我院受理的安丘盛源生物质热电有限公司、潍坊恒安散热器集团有限公司破产案件均通过网络方式召开三次债权人会议，来自各地的债权人通过网络平台阅读会
议材料并进行网络表决，在降低成本的同时提升效率。
三是严格把控管理人选择。在管理人方面，在其指定上把好关，不合格的坚决不用，工作中充分调动管理人的积极性，促使其利用法律手段，努力查找和追收债务人财产，最大限度保护债权人利益。对于发现妨碍破产清算行为的犯罪线索，及时移送侦查机关，确保破产程序顺利进行。
四、服务企业方面
一是妥善办理涉企诉讼案件。对于涉及重点企业、重点项目、危害投资环境及投资者合法权益的各类诉讼案件，畅通立案渠道，缩短审理周期。依法公正审理合同纠纷案件，妥善处理因新冠肺炎疫情及疫情防控所引发的各类合同纠纷，引导合同双方尽量通过协商调解方式化解纠纷；调解不成需要裁判，对涉及不可抗力或者情势变更等情形的，严格按照法律、司法解释及相关意见、政策精神，审慎分析、正确认定。
二是建立与企业良性沟通机制。建立健全法官联系企业制度和法治化营商环境常态化调研走访机制。广泛征求企业、特别是企业界人大代表、政协委员、法院特约监督员的意见建议。积极开展法律服务活动，组织法官到有关企业进行调研，了解企业法律需求，开展普法宣传活动，送法进企业。今年4月，我院组织法官对辖区10余家涉民生重点企业进行了调研，充分听取了代表
委员、企业负责人对法院工作的意见建议，较好地了解了企业当前在复工复产方面存在的问题。
三是完善对企业债权的司法保护。持续推进破解执行难工作，完善执行联动机制，推行精准化执行措施。健全查办拒执罪的常态化工作机制，建立协助查找被执行人、协助查控车辆的常态化联动机制，高效运用网络查控系统，全力解决查人查物难和财产变现难等问题，每年组织开展一次涉企案件专项执行活动，切实维护企业胜诉权益。
四是强化宣传引导。充分运用各类媒体，利用《潍坊日报法院特刊》、官方网站、官方微博微信等平台，及时宣传优化法治化营商环境建设的好经验、好做法和涌现的先进典型，营造良好的工作氛围。
我窗口还需进一步完善办事指南，严格落实首问责任制、一次性告知制、限时承诺制，让每一个办事群众都能感受到最快速、最便捷、最全面、最称心的服务;四、在数据共享存在重业务、轻数据方面，我窗口未发现此类问题;五、在工作推进不平衡方面，我窗口还需积极梳理政务服务事项网上公开、网上受理、网上办理等方面内容，促进工作各方面平衡，更好地推进落实放管服改革工作。第四篇:优化营商环境调研报告
一、办理破产方面：
1、2019年处理破产案件完结的平均时限：我院自2017年起，分别审理了（2017）_0922破1号____农业开发有限公司破产重整案件;（2018）_0922破1号__黑与白陶瓷有限公司破产清算案件;（2019）_0922破1号__恒兴高科制硅工业有限公司破产清算案件,目前3个破产案件均在审中，审理期限均超一年以上。
2、2019年完结的破产重整案件中企业收回债务所需平均时限：（2017）_0922破1号____农业开发有限公司破产重整案件。由于债务人及管理人在规定期限内并未实质性引进新的投资人，也未能提交重整计划草案，本院已于2018年9月30日裁定转入破产清算程序，仍在审理中。
3、2019完结的破产重整案件中担保债权人收回债务占债务额的比例数据：因三件案件尚在审理中，债务尚未收回清算。
4、我院企业破产程序均依法启动，____农业开发有限公司破
产重整案件已委托__
鸿运律师事务所作为破产管理人，现已召开两次债权人会议，但由于涉及债权人人数较多、金额较大且涉诉情况较多，相关债权审核工作仍在进行，相关资产评估工作已基本完成；__黑与白陶瓷有限公司破产清算案件已委托北京市盈科（南昌）律师事务所作为破产管理人，并已召开了两次债权人会议，由于债务人财务账册等相关凭证缺失以及承租人未退场等问题，现在相关工作面临一定困难，需要相关部门继续加强联动，稳步推进相关工作；__恒兴高科制硅工业有限公司破产清算案件已委托北京市中银（南昌）律师事务所作为破产管理人，并已召开一次债权人会议，由于债务人账目不规范以及厂房租赁等问题，现在仍处在债权审核资产评估阶段。
5、我院高度重视服务地方经济发展，对涉及相关企业的破产案件审理工作均归口于民事审判庭，并成立了专门的审判团队。根据实际工作情况，形成了相关联动机制，组成了包括法院、工业园管理委员会、公安局、人社局、环保局、安监局、国土资源局、房管局、市场监管局、供电公司、税务局、供水公司等单位在内的领导小组。各单位分工合作，协调推进，多方联动，形成合力，努力推动破产案件各项工作稳步有序进行。我院已向县委、县政府里告，准备通过争取财政支持、部分从破产管理人报酬中
按一定比例提取、部分争取社会资助等多渠道筹集资金建立破产费用专项基金。
二、执行合同方面：
1、2019年提交和送达案件、案件审理和获取判决、执行判决等处理整个商业案件的平均时限：我院对该类案件实行快立快审快结，对争议不大的案件走速裁程序，30天内完成立案、审理、判决，速裁案件占比达67%。对案件复杂、争议较大的案件在审限内完结，整个商业案件的平均时限为35.7天。
2、2019年查封、扣押、冻结金额与起诉标的额比较情况：
2019年我院执行局查封、扣押、冻结金额13187.6万元，起诉标的额55083.61万元，查封、扣押、冻结金额占起诉标的额的23.94%。
3.对已经履行生效裁决文书义务的要依法解除限制高消费，屏蔽失信，及时恢复企业家信用的执行情况：
我院对于已经履行生效裁决文书义务的被执行人会依职权在第一时间解除限制高消费，屏蔽失信，2019年对已履行生效判决文书义务的被执行人解除限制高消费632人次，屏蔽失信421人次；删除曝光的失信被执行人信息12人次，及时恢复了企业家的信用。
4.执行办案中是否存在随意处置、错误处置案外人财产的情
况。
我院在执行办案中不存在随意处置、错误处置案外人财产的情况。
三、年度受理涉及融资担保纠纷案件总数：220件。
四、年度受理的涉及劳动力权益保障纠纷案件总数：
五、办理破产（法院）
债务收回时限（天或年）
目前3案均在审理中，债务未收回
债权人回收率（%）
目前3案均在审理中，债务未收回
六、执行合同（法院）
解决商业纠纷的耗时（天）9解决商业纠纷的成本（占索赔金额比%）7%
60件。
篇五：营商环境专题
优化税收营商环境专题调研汇报材料
近年来，县税务局紧紧围绕组织收入中心工作，以总局、省局税收征管体系建设为主线，在市税务局和市局纳税服务科的领导指导下，认真落实市局的“服务资源集约化统筹、服务业务标准化管理、服务产品智能化发展、服务供给社会化协同”工作主线，在纳服体系、渠道体系、信用管理体系、社会化协作体系等十个领域精准发力，务实创新，直击纳税人办税过程中的“堵点、难点、痛点”，为纳税人减负，为跨越赶超助力，努力打造高效便捷的税收营商环境，全面提升纳税人的满意度和获得感，2019年在全省税收营商环境中位列第20名、全市第3名，满意度调查位列全市第3名。现将我局优化税收营商环境工作汇报如下：
一、县情及局情
是长三角城市群的北大门，东临黄海，北枕灌河，因灌河潮起潮落、跌水轰鸣而得名。土地总面积1378平方公里，大陆海岸线长43公里，拥有240万亩滩涂。204国道、沿海高速公路、青盐铁路、通榆大运河贯穿县境，县城距连云港机场仅70多公里、距淮安涟水机场80多公里、距盐城机场100公里。素有“苏北黄浦江”之称的灌河流经县境直入黄海，国家一类开放试点口岸陈家港位于灌河入海口处，是我国东部天然良港，距连云港仅23海里。现辖8个镇，1个经济开发区，1个生态化园区，1个沿海工业经济区，总人口65万。是开放的沿海城市，是国务院批准的首批沿海对外开放县，国家级生态示范区，全国绿化模范县，一类口岸临时开放，正加快建设亿吨大港。是新兴的工业城市，是江苏东部沿海重要的新能源、新材料产业基地，电子信息、智能终端产业已形成集聚发展态势。是发展潜力巨大的城市，拥有临海临河临港和大量腹地的独特优势，吸引长江三峡、中国一重、上海电气等一大
批知名企业投资，为全国投资潜力百强县。
县局现有在职干部199人，党员171人；退休干部90人，党员78人。在职干部35周岁以下70人，3550周岁（含35周岁）有65人，50周岁以上（含50周岁）有64人，在职干部平均年龄41岁。共设立13个正股级内设机构，2个事业单位，6个副科级派出机构。“十三五”期间，县局先后荣获“全国模范职工之家”“职工书屋示范点”“全国巾帼标兵岗”“全国青年文明号”第六届“全国文明单位”；连续18年被授予“江苏省文明单位（行业）”称号，同时获得“江苏省党员实境课堂示范点”“江苏省五四红旗团支部（总支）”“省级工人先锋号”“省级老干部先进集体”“省级廉政文化示范点”等称号，被授予“21072019、20212022年度社会科学普及示范基地”、“江苏省书香机关建设示范点”、“档案管理达省级三星级标准”等荣誉，2019年县局党委还被盐城市委表彰为“党委理论学习中心组示范单位”，被市局表彰为“县（市、区）局党委理论学习中心组先进集体”，“法治税务120”入选盐城市依法行政优秀示范项目，所属陈家港税务分局荣膺“20172018年度全国青年文明号”。
二、县局优化税收营商环境主要做法及取得成效
一是开启“非接触式”办税新体验。在抗击新冠肺炎疫情期间，严格落实上级局各项防疫要求，把疫情常态化防控融入日常工作当中，打造办税厅安全“防火墙”，确保办税缴费工作安全有序地开展。积极落实“涉税事、网上办，非必须、不窗口”的工作原则，鼓励纳税人网上办税、自助办税、快递办税，大力推行“非接触式”办税。在办税厅及延伸点增设自助办税设备，进一步方便纳税人、缴费人非接触式办税。引入ai智能语音系统搭配12366热线，对纳税人的电话进行分流，并实时247智能回复。今年112月非接触式业务总量近60万户次，占总业务量比例达92.83%。
二是打造“减税降费”快速通道。设立“优惠政策落实咨询服务岗”，选调业务骨干专职办理减税降费事项，确保纳税人、缴费人的减税降费问题接得住、答得出，全面落实疫情期间各项税收优惠政策。建立了办税厅局领导带班制度；建立了办税咨询答复标准化制度；建立了导税服务引导团队。开展了困难行业免征增值税、房土两税减免和社保费减免缓缴等政策解答专场培训，集中快速办理各项退税业务，全力以赴助力企业复工复产，为企业纾困解难，以最快速度、最大力度、最优效率确保政策红利第一时间直达市场主体。经统计，2021年我局落实享受小微普惠性税收减免政策纳税人35968户次，免税3731.23万元；享受新冠肺炎疫情防控优惠政策纳税人1769户次，累计减免增值税2026.56万元，完成增值税增量留抵退税22户，退税金额13886.63万元。办理出口退税6152万元。2021年企业社保费共优惠减免17611.14万元；共退教育费附加8.79万元，地方教育费附加7.37万元。
三是持续优化税收营商环境。按照涉税资料越少越好，办税时间越短越好，办税流程越简越好的要求，尽最大可能简化纳税人端的流程、报表和资料，持续优化税收营商环境，确保“痛点”不再痛、“堵点”不再堵。全面落实《全程网上办清单》、《最多跑一次清单》，让广大纳税人和缴费人多走“网路”，少走“马路”。推行简易注销即办快办，设置清税专窗，简化税务注销办理的资料和流程，推行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”服务。围绕便捷办税先后推出“新办企业综合办理套餐”、“一窗通办，一网通行”、“一键咨询”等措施。在新办企业套餐审批中，安排专人专岗，提供延时服务，实现“3550”考核中开办企业税务端0.5小时办结，切实为纳税人提速减负，打造税收营商环境最佳体验区的“样板”。
四是扎实开展政务服务“好差评”制度。坚持以纳税人缴费人感受为导向，认真开展政务服务“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。
凡投诉必回访，确保每项差评反映的问题及时整改到位，杜绝重复投诉，实现投诉闭环管理机制，全面提升政务服务能力和水平，不断增强市场主体的获得感、满意度。加强对税费优惠政策以及纳税缴费便利化措施落实情况的监督检查，对落实不力的严肃追责问责，为政策措施直达基层、直接惠及市场主体疏堵消障、加力提效。
五是建立健全社会化协作机制。与全县19个部门建立联合惩戒制度，全面推广税银合作，激活纳税信用使用。与9家银行合作推出“银税贷”产品，发送“银税互动”短信近9000条，促成银税贷款协议90户，合计贷款超2.2亿元；建设“税银合作专区”，推进邮寄办税；联合人社、医保部门实现办税缴费“一站式”服务。依托各乡镇与属地税务分局精心打造个税、社保费征缴“一网融”服务。选择老舍中心社区为试点，设立35名城乡居民养保险网格员管理，城乡居民基本养老保险缴费率由25.6%一跃升至为55.6%，成效显著。按照市局要求，建立“三员”制度，即联络员、特派员和比对员，分别金税三期社保费征管信息系统各类问题、社保费共享平台人社传输数据税务端处理情况、企业社保费欠费数据比对等工作。2021年12月29日，在对全市各区县社保费共享平台人社传输数据税务端处理情况统计中，我县传输成功率98.08%，列全市第一，高于全市平均数26个百分点。缴费人缴费的成功率明显提高，优化了企业和个人的缴费环境。
二、优化税收营商环境存在的问题及原因分析
（一）税收征管的“集约化”程度仍然难以满足现行办税服务的需求
“三定”方案确立了市局三分局、县局一分局作为纳税服务分局的架构。运行数年来，由于税收征管及服务功能的部分重叠，以及需要调查的部分事项流转等，市区三分局、县局一分局与属地分局之间的工作衔接还存在一定的桎梏，特别是对于同城通办事项。即使是贯彻落实了“窗口受理、内部流转”等规定，实际在操作过程中的“非业务办理时间”仍占了相当一部分，导致办税总时长以及等候总时长
过长，甚至部分导致纳税人多头跑，影响纳税人缴费人的体验感和获得感。
（二）营商环境的“标准化”程度仍然难以满足基层服务提升的需求
税收营商环境指标是指导基层税收实践的重要标尺。目前情况下，存在几个“难”让基层税务机关在谋求优化税收营商环境上缺乏航标。一是定标“难”。税收营商环境的指标是动态的，总局、省局考核指标的选取也存在动态化调整，而对于这些指标选取的把握上，市、县两级缺乏方向性和指引性，加之部分指标一旦错过时间即无法弥补。因此，在实际工作中也容易造成部分指标提升中的不可逆转性。二是取数“难”。由于权限设置及数据安全等因素，市县两级在税收营商环境的数据提取上，难度极大。往往出现数据提取不全面、不准确等现象，一定程度上影响基层税务机关对本地税收营商环境的把握。三是修正“难”。这个难度与定标“难”与取数“难”是有一定关系的，这也与部分指标的时效性强有着必然的联系。以增值税（或企业所得税）申报时长为例，我们对于该项数据的把握往往具有滞后性，在实际操作中也就无法通过技术或其他手段提升数据质量。
（三）办税工具的“智能化”程度仍然难以满足“非接触式”办税服务的需求
今年受新冠肺炎“疫情”的影响，各地都在大力推动“非接触式”办税服务的拓展，也为纳税人和缴费人提供了诸多便利，但我们也发现了部分突出问题。一是电子税务局稳定性差。这个已成为税务机关在每一个征期，特别是“大征期”期间面临的最大问题。“错峰申报”、“应急处理”、“预约办税”等手段，可以起到一定的缓解作用，但却无法从根本上解决问题，这也成为纳税人缴费人普遍反映的问题。二是线上办税功能不全面。特别是申报中的更正申报、补充申报等功能，缺乏线上办税的渠道，造成实体办税量居高不下。还有部分临时性任务，如数据修正、部分退税、社保等问题，也加大了实体办税的工作量，影响了办税效率，降低了纳税人的体验感和认同感。三是掌上办税工具功能不全面。目前各地正在推行“江苏
税务”app，各地政府也相继推出具有地方特色的功能软件，如盐城主推的“我的盐城”app。这些功能在应对电子税务局缺失功能方面还缺乏支撑，仅仅提供了另一套工具，却未解决急需的问题。如，是否可以通过手机app及金税三期的对接和数据资料传递，实现“无纸化”、“不见面”、“全程网上办”的目标。
（四）服务资源的“社会化”程度仍然难以满足就近办税的需求
社会化合作办税，不仅仅是咨询、辅导和宣传，还应该体现在自助办税的无缝对接上。而从目前情况看，无论是税邮合作体验区还是税银合作专区，基于数据安全的考虑，互联网版的工具难以应用，还无法真正实现社会化办税的效果。
三、优化税收营商环境对策及建议
（一）找准出发点，推动服务体系再升级。坚持在新的税收征管体系框架下，推动纳税服务体系机制的升级、迭代。持续推动省局“1+5”纳税服务体系建设，实现税收治理能力显著提升。持续推动纳税服务规范化建设，依托《办税服务指南》，进一步统一规范税收管理和服务体制机制、事项、流程和方式。
（二）把握切入点，推动服务机制再完善。依托常态化的纳税服务联席会议制度，理顺税务系统、税务部门间的职责；建立任务扎口管理平台，畅通沟通解决渠道，确保各级机关统一规范行使权力，履行职责。正确处理事项服务机制，通过大数据平台及管理系统，实施数据任务的规范化处理和应对，实现基层税务机关和纳税人缴费人的双减负，实现基层税务工作和纳税服务效率的双提升。
（三）明确着力点，推动用户体验更精准。加快推动“一揽子”线上办税和“纳税人需求管理”平台的应用，依托“我的盐城”app、“江苏税务”app、“盐税通”征纳互动平台等方式，强化对用户人群的普惠性服务，提升纳税人缴费人的认同感和获得感。
（四）抓好融合点，推动服务管控更科学。推动智慧办税平台建设。持续深化智
能导税、智能办税的试点建设，运用人脸识别和“健康码”等技术，实现身份识别和信息关联，通过大数据和智能算法技术引入，进行办税行为偏好分析，提供常办业务引导和最优渠道推荐。推动智能管控平台建设。充分研判当前影响业务系统运行效率，搭建基础管理平台，形成可看、可查、可用的基础管理数据库；搭建绩效管理平台，实时进行数据的分析与整理，提供可量化的绩效管理结果；搭建任务扎口平台，形成全流程线上闭环操作和管理；搭建“樊蓉工作室”平台，借助智慧办税手段，采集问题及需求，形成热点知识库。
（五）抓住关键点，推动服务渠道更多元。推动线上办税与线下办税的深度融合。强化实体办税厅技术升级改造，试点建设智能办税厅，实现办税缴费流程从解构到重构，业务场景切换从线上到线下无缝衔接。推动“江苏税务app”应用，将办税厅作为线上服务的延伸场景，彻底消除现场等待，现场沟通，现场办理过程中容易引发的矛盾和冲突。推动税局办税与社会办税的深度融合。规范委托代征行为，发挥社会便民服务中心作用，为就近办税提供有力支撑；完善税邮合作专区与税银合作专区的功能，推动“半小时服务圈”落地；加大社保征缴网络的支持力度，实现税费征缴与税收宣传的有机结合。
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篇六：营商环境专题
优化营商环境专题建设工作实施方案
为贯彻落实《X省“数字政府”建设总体规划（X—X年）》（X府〔X〕105号）、《X省“数字政府”建设总体规划（X—X年）实施方案》（X府办〔X〕48号）以及《X省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》（X府〔X〕103号），加快推进我市一体化在线政务服务平台及“数字政府”优化营商环境专题建设工作，制定本方案。
一、工作目标
加快建设全市一体化在线政务服务平台（X政务服务网X分厅），形成全市政务服务“一张网”，实现与国家、省政务服务平台对接；各地各部门自建系统与全市一体化在线政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，平台“一网通办”能力显著增强；全市范围内政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现全市政务服务“一网通办”。具体如下：
（一）围绕依申请办理的行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和公共服务等6类政务服务事项，X年12月底前，市、县两级政务服务事项网上可办率不低于60%；X年12月底前，市、县两级政务服务事项网上可办率不低于70%；X年底前，除须经本级政府批准的事项外，市、县两级政务服务事项实现100%网上可办。
（二）围绕依申请办理的行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和公共服务等6类政务服务事项，X年12月底前，企业和群众到政府办事提供的资料减少30%以上，市、县两级政务服务事项力争60%以上实现“最多跑一次”；X年12月底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；X年底前，除须经本级政府批准的事项外，市、县两级政务服务事项实现100%“最多跑一次”。
（三）X年12月底前，市、县两级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；X年12月底前，除对场地有特殊要求或不面向企业、群众的事项外，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。
二、工作机制
在市“数字政府”改革建设工作领导小组统筹领导下，市政管办负责一体化在线政务服务平台建设总体框架和需求，各地各部门要落实主体责任，建立健全工作协调机制，形成统一领导、上下贯通、协同推进、执行有力的全市一盘棋工作机制，推动各项改革建设任务落实。
（一）组建“数字政府”建设管理机构。整合市政管办、市信息中心等机构相关职责，组建“数字政府”建设管理机构，作为“数字政府”改革建设工作行政主管机构，统筹推进全市“数字政府”改革建设工作。（市编办牵头，市政管办、市经济和信息化局、市信息中心配合，X年1月底前完成）
（二）建立常态化工作协调机制。各地各部门明确1名处级以上干部及部门、科室负责协调本地区、本单位的一体化在线政务服务平台建设日常工作。根据工作推进情况，市政管办按月度、季度召开工作协调会议，统筹全市工作任务落实。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
（三）建立日常检查和月度通报机制。市政管办对一体化在线政务服务平台建设任务进行检查跟踪，及时向市领导报告情况，定期对改革建设进展和突出问题进行通报。各地各部门每月提供工作进展情况材料。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成，持续推进）
（四）建立“管运分离”建设运营机制。参照省的模式，通过市场化集中运营方式，建立以数字X网络建设有限公司X市分公司（以下简称：数字X公司X市分公司）作为我市“数字政府”建设运营主体，优秀信息化企业为铺的运营生态圈，推动我市政务信息化项目建设、开发和数据利用，实现从单一系统建设向大数据建设转变。
（五）建立政务信息系统项目立项审批机制。市直单位将政务信息系统项目及经费报“数字政府”建设管理机构审核确认，再向市财政局申报。各单位的系统建设和运营维护等相关工作交由数字X公司X市分公司承担。市财政局加强政府采购监管及服务指引，在全市政务服务信息化项目采购工作中提供政策支持及引导。
（六）开展政务信息系统接管工作。由市政管办牵头指导数字X公司X分公司分批分阶段开展全市政务信息系统接管工作，X年1月底前完成第一批“数字政府”优化营商环境专题涉及政务信息系统接管，包括：市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市工商行政管理局、市国土资源局。接管工作期间实行由各部门及数字X公司X市分公司共同管理的“双轨期”，确保业务系统顺利交接、平稳上云。（市政管办、数字X公司X市分公司牵头，市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市工商行政管理局、市国土资源局配合，X年1月底前完成）
三、主要任务
（一）规范政务服务事项，实现同一事项无差别受理、同标准办理。
1．推进政务服务事项标准化、规范化建设。按照全省政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作部署，依据行政权力事项省级通用目录和市级通用目录，加快编制市、县、镇三级行政权力事项和公共服务事项实施清单，完善事项受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在市、县、镇三级统一。编制完善公共服务事项指导目录，逐步实现教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务在市、县、镇、村四级全覆盖。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成并不断完善）
2．推进省政务服务事项目录管理系统应用。按照政务服务全省一个事项库、一个管理系统要求，推进省政务服务事项目录管理系统应用，实现事项信息分级动态管理。各地各部门按统一规范做好自建申办受理及审批系统与省政务服务事项目录管理系统对接；市政管办按统一规范统筹组织全市统一申办受理平台、审批系统（包括市、县部门自建业务系统）的改造和对接，要按统一规范与省事项目录管理系统对接，从省事项目录管理系统获取事项信息。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成并不断完善）
3．建立健全政务服务事项动态管理机制。推进政务服务事项实施目录清单管理一体运作、无缝衔接，逐步实现各区域、各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新，及时上报政务服务事项数据。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成并不断完善）
（二）优化政务服务流程，实现审批更简、监管更强、服务更优。
4．推进“减证便民”行动。按照“应上尽上、全程在线”的原则，全市各级政务服务事项逐步纳入一体化在线政务服务平台办理。逐步推进事项实现申请、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理。依托统一身份认证、电子印章、电子证照等基础支撑平台，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，加强事项办理证明材料、填报数据的精简、复用和共享，进一步压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，推动凡是没有法律法规依
据的证明一律取消，实现企业和群众办事“最多跑一次”。（各区、县级市人民政府、各经济功能区管委会、市各有关部门牵头，市政管办配合，X年12月底前完成并持续推进）
5.优化营商环境专题行动。一是直接部署省推进“多证合一”备案信息申报系统和“开办企业一窗受理”系统应用，探索“一表受理、一窗办结”服务模式，实现企业注册、刻章、申领发票、备案信息补充采集等一站式服务，推动企业开办时间压减至5个工作日内。（市工商行政管理局牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年1月底前完成）；二是直接部署省投资项目在线审批监管平台应用，原自建系统做好数据迁移工作，推动投资项目审批事项在一个平台办理，实现“一张表单、一套材料”完成多个事项的申办和并联审批、实时流转、跟踪督办。（市发展和改革局牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年1月起逐步组织推广应用）；三是推动房屋建筑和市政基础设施建设工程联合审图、多规合一，推广承诺制信任审批和“容缺受理”。（市住房和城乡建设局、市城乡规划局牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年逐步拓展推广）；四是加快部署省不动产登记业务系统应用，梳理涉及不动产登记事项清单，实行不动产交易、办税、登记统一受理、统一办结，明晰数据需求清单及来源单位。（市国土资源局牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年3月底前完成）；五是配合省人才网建设应用，推动人才服务事项一门受理、一
网办理、一站服务。（市委组织部牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年3月底前完成）；六是推进高新技术企业认定、科技项目审批等业务全流程、一体化管理。（市科技局牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年3月底前完成）
6．推进公共资源交易和中介服务事项规范管理。加快公共资源交易信息化平台与行政监督部门管理系统联通互认，提高全市公共资源交易全流程电子化水平，推进全市公共资源交易全过程数据整合、共享和公开，深化公共资源交易大数据分析。及时规范和公布中介服务事项，大力推动中介服务机构进驻省网上中介服务超市，建立健全中介服务超市监管机制，积极稳妥推动网上中介服务超市上线应用，逐步形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场。（市政管办、市公共资源交易中心牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年1月底前完成）
（三）融合线上线下服务，实现不同服务渠道服务事项同源、服务标准统一、办理平台统一。
7．提升线上服务集约化水平。各地各部门依托全市一体化在线政务服务平台开通本地区本部门服务站点，做好内容保障，不再保留自建的网上办事分厅或窗口，实现线上“一网通办”。加快推进全市政府网站集约化平台建设，分批次完成各地、各部门政府网站的迁移整合，实现统一标准规范、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管。推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政
务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前，实现政务服务事项信息在政务服务平台，移动终端等服务渠道同源发布；X年12月底前，实现政务事项信息在实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布）
8．推动线上线下深度融合。依托全市一体化在线政务服务平台，推进政务服务事项进驻综合性实体政务大厅“应进必进”“一窗”分类受理，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。归集、关联与企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息并形成相应目录清单，提高办事材料线上线下共享复用水平。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成，持续推进）
（四）推广移动政务服务，实现移动政务服务集约建设、规范管理，更多事项“掌上办”“指尖办”。
9．拓展“X省事?好心X”移动服务应用。结合百项堵点疏解工作，以公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点，梳理本系统高频便民服务事项，按适宜手机办理的要求优化业务办理流程，按统一规范接入“X省事?好心X”平台。梳理涉及个体工商户等服务事项，按适宜手机办理的要求优化业务办理流程，按统一规范接入“X省事?好心X”平台。梳理公积金、人力
资源社会保障服务、车辆管理、违法处理、驾驶证办理等高频服务事项，按适宜手机办理的要求优化业务办理流程，按统一规范接入“X省事?好心X”平台。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成并持续推进）
10．规范移动政务服务管理。实现移动政务服务分级运营、协同联动，加强支撑移动政务服务的自建业务系统运营管理，确保提供及时、可靠服务。按省统一标准规范，将移动端服务资源分批接入省政务服务平台移动端。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成并持续推进）。
（五）统一网络支撑、身份认证、电子印章和电子证照，实现政务服务公共支撑一体化。
11．统一网络支撑。市各有关部门按统一规范，将本部门办公地点局域网（非涉密系统）接入市级政务外网，并组织开展政务外网应用。按省统一规范，市政管办负责统筹组织市、县、镇三级政务外网骨干网建设及各级政府部门与同级政务外网骨干网接入，各区、县级市人民政府、X区、X区管委会要加快推动政务外网往村（社区）延伸全覆盖。全面完成市级政务外网IPv6改造，并组织开展政务外网应用。各地各部门有分散隔离的非涉密业务专网，按统一规范，通过网络割接、合并等方式，将业务专网整合对接到政务外网。实现市、县、镇、村四级全覆盖，建成横向到边、纵向到底政务外网“全市一
张网”。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
12．统一身份认证。各地各部门统一应用及接入省统一身份认证系统，解决企业和群众办事在不同地区和部门平台重复注册验证等问题，实现“一次注册、全网通行”“一次认证、全网通办”。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
13．统一电子印章。各地各部门统一应用省电子印章用章系统，使用统一电子印章制章服务制发电子印章，按照国家、省政务服务领域电子印章管理办法，规范电子印章全流程管理，实现权威、规范、可信的电子印章用章服务。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
14．统一电子证照。各地各部门统一应用省电子证照系统，按照统一电子证照业务技术规范制作和管理电子证照，实现电子证照互信互认，切实解决企业和群众办事提交材料、证明多等问题，实现证照证件“一地发证、全网互信互认”。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
（六）推进数据共享，实现全市政务数据服务一体化管理、“一网通享”。
15．完善全市政务数据资源体系。依托省一体化政务大数据中心，直接应用人口、法人单位、自然资源和空间地理、社会信用信息库等
公共基础信息库。各地各部门业务系统按统一规范接入市级政务信息资源共享平台，并做好市级共享平台与省级共享平台对接，依托共享平台开展数据共享应用。（市经济和信息化局、市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
16．推动全市政务数据服务一体化管理。各地各部门自建数据服务按统一规范接入省数据服务平台，从省级数据服务目录按流程规范调用，或自行在本地数据分节点按统一规范开发数据服务，通过服务目录注册后调用，实现数据服务的统一管理、调度和监控。按照“谁主管，谁提供，谁负责”的原则，保障数据供给，提高数据质量。除特殊情况外，市直部门政务信息系统不按要求与省一体化平台共享数据的，市财政不予保障经费。（市政管办、市财政局牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
17．推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享。整合市场监管相关数据资源，实现所有市场监管部门信息实时传递和无障碍交换，将各地各部门市场监管相关数据资源汇聚至省一体化政务大数据中心，推动“双随机、一公开”监管信息与政务服务深度融合、“一网通享”，支撑社会信用体系建设。（市工商行政管理局、市发展和改革局、市经济和信息化局牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
（七）推进综合保障一体化，确保平台运行安全平稳规范。
18．健全标准规范。按国家、省一体化在线政务服务平台总体框架、数据、应用、运营、安全、管理等标准规范，开展全市一体化在线政务服务平台标准规范实施应用，推进政务服务事项、数据、流程等标准化，按标准规范对自建业务系统进行改造。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
19．加强安全保障。加强网络安全保障队伍建设，加强对涉及国家利益、公共安全以及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理，强化数据使用方责任，确保数据安全。（市政管办、市公安局牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
20．加强运营管理。直接部署省一体化在线政务服务平台运营管理系统，构建分级管理、责任明确、保障有力的运营管理体系。充分发挥数字X公司X市分公司运营主体作用，整合运营资源，统一负责政务服务平台和实体大厅运行管理的组织协调、督促检查、评估考核等工作，推进“一套制度管理、一支队伍保障”。（市政管办、数字X公司X市分公司牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
21．完善咨询投诉服务。加快12345政府服务热线扩容提质，与省一体化在线政务服务平台专业咨询投诉系统对接，实现咨询投诉服务协同处理。对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等事项服务，开展全程监督、评价、投诉并及时反馈，形成上下覆盖、部门联
动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
22．加强评价监督。直接部署省效能监督系统，建立完善效能监督评价办法和指标体系，实现对全市政务服务网、统一申办系统、事项目录管理系统、电子证照系统等使用效能的监督。健全监管制度和办事监督机制，通过效能监督系统开展实时评估，实现网上政务服务状况的实时榜单管理。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
23．完善规章制度。在“数字政府”框架下研究制定电子政务建设、运营管理、服务管理、网络安全保障等相关标准规范及规章制度，依据国家、省相关法规规章及配套政策，重点研究电子证照、电子印章、电子签名、身份认证、电子档案、电子公文等方面配套政策及规章制度。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
24．加强培训交流。建立常态化培训机制，围绕业务应用、技术体系、运营管理、安全保障、标准规范等定期组织开展培训。建立日常沟通交流机制，以简报、培训、研讨等多种形式开展交流。（市政管办牵头，各区、县级市人民政府及各经济功能区管委会、市各有关部门配合，X年12月底前完成）
四、保障措施
（一）加强资金保障。统筹全市政务信息化建设各类资金，加大“数字政府”建设资金支持力度。“数字政府”运营服务、技术外包等相关费用，由市政管办统一向市财政局申报，按程序报批后纳入预算。各区、县级市人民政府及经济功能区“数字政府”建设改革相关费用由同级政府（管委会）统筹解决。市财政局负责研究制定“数字政府”建设资金管理办法，加强“数字政府”建设资金管理。
（二）强化责任落实。强化业务主管部门推进改革的主体责任，围绕政务服务事项梳理、营商环境、民生服务等重点任务组建专责工作小组，明确牵头部门，加强协调配合，切实解决业务流程整合优化、系统数据对接等问题。
（三）强化督查评估。建立全市一体化在线政务服务平台建设管理督查评估机制，定期对工作进展和突出问题进行通报。围绕全市一体化在线政务服务平台建设、运行和管理等方面组织开展第三方评估，形成推进工作的良性机制。
篇七：营商环境专题
优化营商环境条例专题(习题含答案)-营商环境多项选择题
1、〔单项选择题〕县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据工程性质、投资规模等分类标准投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化工程决策与用地、规划等建立条件落实的协同，实行〔
〕。
A.与相关审批在线一共办理
B.与相关审批在线分别办理
C.与相关审批在线并联办理
D.与相关审批在线集中办理
正确答案：C2、〔单项选择题〕国家实行行政答应清单管理制度。对实行行政答应管理的事项，符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取〔
〕的方式办理。
A.告知承诺
B.公开宣誓
C.证明
D.公示通知
正确答案：A3、〔单项选择题〕国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探究原创性、差异化的优化营商环境详细措施，对探究中出现失误或者偏向，符合规定条件的，可以〔
〕。
A.不予处分
B.予以免责或者减轻责任
C.予以减轻责任
D.予以免责
正确答案：B4、〔单项选择题〕国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务标准，统一数据标准和平台效劳接口，采用〔
〕进展登记管理。
A.统一社会注册号
B.纳税人识别号
C.组织机构代码
D.统一社会信誉代码
正确答案：D5、〔单项选择题〕根据《优化营商环境条例》的规定，市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向〔
〕书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。
A.市级人民政府
B.国务院
C.县级人民政府
D.省级人民政府
正确答案：B6、〔单项选择题〕国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共平安和人民群众生命安康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过〔
〕的方式进展。
A.随机抽取检查对象、随机进展检查、抽查事项及查处结果及时向社会公开
B.随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开
C.随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向被检查单位公开
D.随机进展检查、随机选派执法检查人员、查处结果及时向社会公开
正确答案：B7、〔单项选择题〕政府及其有关部门应当按照〔
〕的原那么，对新技术、新产业、新业态、新形式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规那么和标准，留足开展空间，同时确保质量和平安，不得简单化予以制止或者不予监管。
A.分类监管
B.鼓励开展
C.鼓励创新
D.鼓励进步
正确答案：C8、〔单项选择题〕制定与市场主体消费经营活动亲密相关的行政法规、规章、行政标准性文件，应当按照国务院的规定进展〔
〕。
A.合法性审查
B.公正审查
C.合理性审查
D.公平竞争审查
正确答案：D9、〔单项选择题〕设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建立工程审批流程，此处不包括特殊工程和〔
〕等领域的重大工程。
A.水利
B.交通
C.所有选项均正确
D.能
正确答案：C10、〔单项选择题〕除依法需要保密外，制定与市场主体消费经营活动亲密相关的行政法规、规章、行政标准性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，向社会公开征求意见的期限一般不少于〔
〕。
A.20日
B.60日
C.10日
D.30日
正确答案：D11、〔多项选择题〕国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量〔
〕，标准行政执法自由裁量权的行使。
A.种类
B.幅度
C.范围
D.标准
正确答案：ABC12、〔多项选择题〕国家坚持〔
〕，保障各种所有制经济平等受到法律保护。
A.规那么平等
B.义务平等
C.权利平等
D.时机平等
正确答案：ACD13、〔多项选择题〕〔
〕等公用企事业单位应当向社会公开效劳标准、资费标准等信息，为市场主体提供平安、便捷、稳定和价格合理的效劳。
A.供电
B.供气
C.供热
D.供水
正确答案：ABCD14、〔多项选择题〕《优化营商环境条例》明确规定，设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原那么。对〔
〕的，不得设定证明事项。
A.通过法定文书可以办理
B.通过法定证照可以办理
C.通过书面告知承诺可以办理
D.开具单位无法调查核实
正确答案：ABCD15、〔多项选择题〕优化营商环境应当坚持〔
〕原那么。
A.法治化
B.市场化
C.国际化
D.透明化
正确答案：ABC16、〔多项选择题〕各类市场主体依法平等适用国家支持开展的政策。政府及其有关部门在政府〔
〕等方面，应当依法平等对待各类市场主体。
A.资金安排、土地供给
B.职称评定、人力资政策
C.税费减免、资质答应
D.标准制定、工程申报
正确答案：ABCD17、〔多项选择题〕根据《优化营商环境条例》的规定，设立以下哪些工程，应当有法律、行政法规根据或者经国务院批准？〔
〕
A.涉企行政事业性收费
B.政府性基金
C.经营效劳性收费
D.涉企保证金
正确答案：ABD18、〔多项选择题〕政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新效劳，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进〔
〕等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。
A.商业形式
B.产品
C.管理
D.技术
正确答案：ABCD19、〔多项选择题〕国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资市场体系，打破〔
〕歧视，促进人力资有序社会性流动和合理配置。
A.行业分割
B.身份、性别
C.地区
D.城乡
正确答案：ABCD20、〔多项选择题〕《优化营商环境条例》明确，建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强〔
〕，不得干扰市场主体正常消费经营活动，不得增加市场主体负担。
A.有效性
B.及时性
C.针对性
D.效率性
正确答案：AC21、〔判断题〕除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效答应证件不再重复办理。
A.对
B.错
正确答案：对
22、〔判断题〕金融监视部门应当合理增加中长期贷款和信誉贷款支持，进步贷款审批效率。
A.对
B.错
正确答案：对
23、〔判断题〕已取消的行政答应，转由行业协会商会或者其他组织施行。
A.对
B.错
正确答案：错
24、〔判断题〕
市场主体应当遵守法律法规，遵守社会公德和商业道德，老实守信、公平竞争，履行平安、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规那么。
A.对
B.错
正确答案：对
25、〔判断题〕《优化营商环境条例》规定，开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进展，除涉及人民群众生命平安、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。
A.对
B.错
正确答案：对
26、〔判断题〕地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。
A.对
B.错
正确答案：对
27、〔判断题〕营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
A.对
B.错
正确答案：对
28、〔判断题〕涉及市场主体权利义务的行政标准性文件即使未经公布，也可以作为行政管理根据。
A.对
B.错
正确答案：错
29、〔判断题〕各地区、各部门可以根据需要另行制定市场准入性质的负面清单。
A.对
B.错
正确答案：错
30、〔判断题〕法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政答应管理方式的，地方不得就该事项设定行政答应。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政答应。
A.对
B.错
正确答案：对