下面是小编为大家整理的在全市“一人一专班”帮扶工作部署会上讲话(录音整理)(1)【四篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在全市“一人一专班”帮扶工作部署会上的讲话(录音整理)(1)4篇
【篇1】在全市“一人一专班”帮扶工作部署会上的讲话(录音整理)(1)
在工作部署会上的讲话工作部署大会讲话稿
一重组六年主要工作
（一）推动大贸易发展,构建综合贸易服务商地位.重组前我们进出口贸易总额为5.72亿美元,这几年我们重视大贸易建设,积极推进贸易方式转变,改变过去单纯以业务员经营为主的传统贸易方式,以公司整体团队的形式深入市场,多渠道、多方式拓展与大企业的合作,形成相互依存、优势互补的长期合作关系,实现互利共赢、共同发展；
同时,调整进出口商品结构,加大机电产品等高科技含量、高附加值的商品出口,拓展木材等大宗商品进口.
通过出口与进口结合、外贸与内贸结合,不断扩大贸易规模,2019年我们进出口总额突破10亿美元大关,2019年进出口总额实现12.66亿美元,比重组前翻了一番多,初步构建福建大型贸易服务商地位.预计全年将实现国内外贸易总额82.1亿元人民币,其中进出口总额11亿美元,同比下降13.3%；
国内贸易14.6亿元人民币（已扣除福建南纺）,增长28.9%.
(二)打造整车进出口平台,转变贸易发展方式.
(三)建设总部经济大楼,全面提升综合实力.
(四)发展花卉园林产业,形成多元战略格局.花卉园林产业是乡镇总公司划转外贸集团后确立的主业之一.
近年来,集团抓住我省深入实施生态省战略、加快生态文明先行示范区建设、实现百姓富、生态美发展目标
(五)合理进行资本运作,增强发展内生动力.集团权属福建南纺是传统劳动密集型纺织企业,发展空间受到很大局限.
今年以来,根据省政府战略决策部署,集团加大加快福建南纺重大资产重组推进工作,在上市公司重组政策、审批制度出现重大改革变化的情况下,在时间紧、任务重的情况下,与省能源集团通力协作、密切配合,精心组织,周密筹划,严格按照有关规定进行方案审核、修改、报批和信息披露,同时确保福建南纺在重组期间做到人员稳定、经营稳定、市场稳定,做好安全生产、环保核查、业务整合等相关工作,确保了重组工作高效、有序、顺利、平稳推进,今年7月11日福建南纺重组事项获中国证监会正式核准,圆满完成了南纺的整合重组,实现了南纺资产结构优化和产业战略结构调整,为南纺转型发展创造了新条件,为省能源集团产业做强做大创造了新平台,实现了股权价值巨大增值,成效十分显著.
【篇2】在全市“一人一专班”帮扶工作部署会上的讲话(录音整理)(1)
原创资料 仅供学习
在全XX重点工作部署会议上的讲话
同志们：
前不久召开的XX委（扩大）会议，全面总结了“十二五”以来我XX经济社会发展取得的成绩，客观深入地分析了“十三五”期间我XX面临的形势，站在新的起点上，聚焦我XX“十三五”发展大局，进一步深化了XX情认识，提出了一系列事关全XX发展的重要理念和重大思路，明确了未来五年我XX的奋斗目标、发展定位以及重点任务，并对今年工作进行了总体部署。这是在承接“十二五”谋划“十三五”、全XX上下奋力率先建成全面小康社会关键时期召开的十分重要的会议，为我们做好当前及今后一个时期各项工作提供了遵循。刚才，X书记结合贯彻落实中央经济工作会议、城市工作会议、农村工作会议以及全区经济工作会议、城市工作会议精神，着重就推进供给侧结构性改革的重大意义，必须全面把握好的内涵、任务和要求，我XX推进供给侧结构性改革的措施、办法等，进行了详细阐述，并提出了具体要求。包书记的讲话立意高远，内涵丰富，前瞻性、可操作性非常强。大家要加深理解，提高认识，增强全局意识、机遇意识和政策敏感度。有关部门要根据中央、X区相关政策，结合我XX实际，研究制定贯彻措施，切实把结构性改革这件大事抓好。
2016年是“十三五”的开局之年，抓好今年全XX重点工作，对于实现“十三五”良好开局、打牢全面建成小康社会基础具有十分重要的意义。各级各部门一定要认真贯彻落实好中央、X区系列会议和XX委（扩大）会议精神，进一步增强责任意识，加强组织领导，加大工作力度，有重点、有步骤、有秩序地抓好落实并全力推进，确保重点任务落实到位、全年目标如期实现。下面，我就几项重点工作作安排部署。
一、关于工业经济
工业是强XX之基、富XX之本，实现全面小康目标，离不开工业的支撑。新常态下，中央、X区对经济工作提出一系列新的要求，我们既要全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，又要确保经济运行在合理区间，经济增速高于全区平均水平，必须按照XX委提出的“工业要向园区集中、产业升级、环保达标”的总体要求，坚定工业主导地位，保重点、保运行、扩投资、促转型，不断改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业，实现由增量扩能为主向调整存量和做优增量并举转变。
（一）坚持有保有压、分类指导。“保”就是保障重点行业发展、重点企业运行、重点项目建设，“压”就是淘汰落后产能、清理已批未建项目。一是抓紧研究制定相关政策措施，对有市场、有效益、有前景的优质企业，按照X区提出的“五个一批”的原则，采取“一企一策”、分类指导的办法，加大扶持力度，帮助企业渡过难关，力促企业正常生产经营。对产能过剩、技术落后、环保不达标的企业，采取严格的环保、安全、能耗标准，取消电价补贴和其他保护性措施，倒逼其转型升级，有效淘汰落后产能，推进兼并重组整合壮大。二是全力抓好空天平流层飞艇等25个XX级工业重点项目建设。为确保项目的顺利实施，要进一步深化集中调度、联席会议、XX级领导包联等制度措施，特别是要充分发挥XX级领导包联制度的作用，明确任务、压实责任，强化服务，协调解决好项目核准备案、申报审批、资源配置、用地及配套建设等问题，确保开复工率和投资进度，力争上半年开复工率达到70%以上。对没有在项目管理规定和项目合作协议期限内开工建设的项目，或只开工而长期不投资建设的，要敦促项目业主抓紧开工，仍然久拖不建的，按规定收回相关指标和配置的资源，把有限的资源用在最急需的项目上。
（二）坚持集中发展、转型升级。一是进一步优化工业布局，做好规范整顿工业园区和开发区工作。要尽快组建由XX长、分管副XX长挂帅的领导机构，抓紧制定全XX工业园区布局规划、X区重要的新能源新材料基地、区域性信息交易中心、检验检测中心和现代物流中心为一体的产城融合型综合经济技术开发区；
将腾格里经济技术开发区打造成X区生态园区，成为XX两省跨区域创新合作的重要载体。对重点监控的工业园区，要加强交通、通信、供水、供气、供电等配套基础设施建设，增强园区综合配套能力。要积极探索跨区域合作新模式，开展跨省区合作共建X工业园区工作。二是全力推进产业向中高端水平迈进。加快改造提升传统产业，全面推进技术改造、设备更新，推进技术、产品、业态、管理等创新，推动盐硝化工、现代煤化工循环融合发展，并向下游延伸。加快培育壮大战略性新兴产业，依托石墨、有色贵金属和风能、太阳能等资源优势，大力推进风光发电、新型材料、装备制造等新兴产业规模化发展。对列入2016年重点培育和扶持的新能源等XX个产业化项目实行XX级领导联系制度，着力推进产业化项目的早落地、早开工、早见效。大力扶持具有X鲜明特色的传统工艺加工业和手工制品的发展，使之成为展现X形象、吸纳就业的特色产业。要探索设立产业发展基金，进一步改革创新财政支持产业发展的投入方式，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆导向作用。
（三）坚持优化服务、降低成本。国家将开展降本增效专项行动，制定降低企业成本的总体方案，出台一揽子政策措施；
X区也将开展降低实体经济企业成本行动，在简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制和电价市场化改革等方面出台一系列政策措施。我们要抓住机遇，超前谋划，认真贯彻落实这些政策措施，努力降低企业税费、用电、物流、财务、人工和制度性交易成本，增强企业的竞争能力、盈利能力和发展后劲。要进一步简化和规范审批流程，按照“创新机制、依法审批、主动服务、高效便民”的原则，通过采取“部门牵头、并联审批、信息共享、限时办结”的方式，将审批程序简化为备案审核、项目评价、用地审批、规划审批及施工许可四个阶段，形成牵头部门负责总协调、相关部门密切配合的审批流程。
（四）坚持招商引资，扩大有效投资。要适应经济新常态的新要求，不断调整优化工作思路，紧紧围绕经济产业升级、延续和新兴产业的发展招商引资。要不断提高招商引资工作的针对性和实效性，推动工业经济在转型升级中持续健康发展。
二、关于农村牧区工作
我们必须坚定不移地把“三农三牧”工作作为施政的重点，将坚持农牧民主体地位、增进农牧民福祉作为新时期农村牧区工作的出发点和落脚点，按照XX委提出的“农业收缩、农村整合、农民集中”和“牧业适度发展、牧区合理布局、牧民兴业护边”的总体要求，稳基础、保生态，抓特色、调结构，强产业、促增收，努力让农牧业强起来、农牧民富起来、农牧区美起来。
（一）加快发展现代农牧业。X不是农畜产品主产区，加之我XX生态脆弱、水资源匮乏，立足这样的XX情实际，我们的农牧业必须坚持向绿色、精品、高端方向发展，努力确保农牧民收入、农牧业产业化程度、农畜产品品牌、农牧业服务体系、农牧民幸福指数等方面走在X区前列。一是提升农牧业综合生产能力。二是加快农牧业结构调整。由农牧部门牵头，发改、财政、林业、水务、扶贫、旅游等部门配合，尽快制定出台推进农村牧区经济结构调整和加快优势特色产业发展的政策措施，着力推进产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展。三是推动农牧业现代经营体系、服务体系建设。研究制定农村牧区土地草牧场流转管理办法，规范转让、转包、出租等行为，使流转的土地草牧场向农牧业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农牧场和种养大户集中，并配套完善相关奖励扶持政策，促进规模经营、集约经营，使农牧民依靠土地草牧场流转增收致富。加大农牧业综合执法工作力度，开展全XX废旧农膜以旧换新试点工作，落实全XX动物运输指定通道检查站升级改造工程。五是进一步拓宽农牧民增收渠道。研究制定促进玉米、羊绒、羊肉等大宗农畜产品优质优价的相关措施，引导农牧民通过提高种养殖水平和规模效益增加经营性收入；
同时，要认真做好防汛抗旱、水政执法、森林草原防火、草原执法监管、动物疫病防控等保障工作。
（二）着力推进“十个全覆盖”工程。今年是实施“十个全覆盖”工程冲刺之年，抓好“十个全覆盖”工程是我们所有工作的重中之重。各级各部门特别是广大干部必须把思想和行动进一步统一到X区党委、政府和XX委、行署的决策部署上来，破除畏难等靠情绪，切实提高执行力，狠抓工作落实，按时保质保量完成目标任务。一是要尽快完成嘎查村整合撤并工作。二是要加强工程进度全程监管，所有行政嘎查村和自然村实现全覆盖这一目标决不能打折扣，春节前必须完成土坯房、危旧房、残破院墙拆除工作，年底完成全部建设任务。三是要加大资金整合和投入力度，按照政府引导、农牧民参与、社会支持的多元筹资机制，采取项目支撑、部门帮扶、企业垫付、财政奖补、社会捐助、群众筹资、融资贷款等方式，多渠引水，集中投入，为工程顺利推进提供资金保障。四是要加大督促检查力度，定期通报工作进展情况，及时解决存在的问题，严格考核奖惩。
（三）坚决打好脱贫攻坚战。前不久召开的中央、X区扶贫开发工作会议，从全局和战略的高度，明确提出了新时期扶贫脱贫工作的大政方针、目标任务、总体要求和重大举措。目前，我XX有两个X区扶贫开发工作重点X，全XX农村牧区贫困人口占比较高且相对分散、构成复杂，我们的脱贫攻坚任务还很艰巨。按照实施“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的“五个一批”工程要求，结合实际制定分项规划和计划，全面组织实施。
三、关于城镇建设工作
近期，中央、X区相继召开城市工作会议，为我们做好新形势下城市工作指明了方向，提供了遵循。各级各部门要认真学习、深刻领会、深入研究，从全局和战略的高度充分认识做好城市工作的重要意义，吃透中央、X区有关城市工作的新理念、新部署、新要求，重点把握好空间规模产业、规划建设管理、改革科技文化、生产生活生态和政府社会市民“五个统筹”，结合实际创新完善城市工作的思路举措，科学谋划和推动城市持续健康发展。
（一）进一步调整完善规划。经过多年的发展积累，我XX已经形成了包括总体规划、专项规划以及空间布局规划等在内的比较完整的城镇规划体系，有力推动了城镇建设和发展。面对城镇建设的新任务、新要求，我们必须要静下心来认真研究城镇发展，重新审视各项规划，按照中央、X区和XX委（扩大）会议的新精神、新部署，树立以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的规划理念，进一步完善和提升城镇规划，使规划更加科学合理，更能切合实际，更具X特色。（二）创新城镇建设投融资模式。资金短缺是长期以来制约城镇建设和发展的瓶颈难题，特别是随着我XX城镇化进程的不断加快，启动实施一大批城市基础设施项目，资金供需矛盾将更加突出。要紧跟中央、X区出台加强城市工作、推动城市发展的政策步伐，切实增强创新意识和忧患意识，摒弃主要依靠财政资金和银行贷款搞建设的做法，树立投融资体制改革创新和“经营城市”的理念，努力构建新型城市建设投融资体系。政府的融资功能必须通过投融资平台来实现，因此要按照政策导向、市场化运作、企业化管理的发展思路，通过整合现有资源、注入新增资产、盘活存量等方式，有效整合土地、基础设施等公有资产资源，进一步做大做强政府投融资平台，为大规模城市基础设施项目建设提供主体。
（三）抓好城镇建设重大项目。巴彦浩特的规划建设，要紧紧围绕文化旅游城市这一定位，时刻盯住疏朗大气、舒适宜居的目标，充分考虑需要处理好的八方面关系，集中实施投资XX亿元的八大建设工程。在城市管理方面，坚持以“老百姓满意不满意，生活方便不方便”为标准，切实改变粗放型管理方式，下大气力整治交通、环境等突出问题，促进城市管理向网格化、智能化、人性化方向发展。
四、关于文化旅游工作
我们要紧紧围绕打造国际旅游目的地这一总体目标，集中力量在旅游规划、基础设施、品牌创建、公共服务等方面取得新的突破，集中建设X全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家自驾游基地，把文化旅游这一得天独厚的资源优势转化成为经济优势、发展优势，把文化旅游打造成为富民强XX的支柱产业。
（一）抓好规划编制实施。要高起点、高标准、高水平编制X建设国际旅游目的地总体规划和专项规划，确保规划的前瞻性、指导性和可操作性。
（二）推进品牌景区创建。XX、X区、XX镇三级及各相关部门要统筹协调，强化协作配合，形成创建合力，将责任落实到具体部门、具体责任人，同时充分调动旅游企业的积极性、主动性和创造性，加快项目实施进度，全力推进品牌旅游景区创建工作。一是要加大投入力度，加强景区基础设施建设，按照5A级景区标准规划建设胡杨林、通湖草原等XX个旅游区,进一步提升旅游公共服务水平。二是要促进文化旅游深度融合，进一步整合具有X特色的文化资源，挖掘节庆活动的独特性和多样性，重点要把卫拉特文化旅游艺术节打造成国际性节庆活动，使之成为融入“一带一路”的文化品牌。三是要加大项目实施力度，抓紧制定全XX文化旅游节庆活动总体策划方案，进一步丰富活动项目和内容。
（三）提升旅游综合服务能力和水平。围绕打造国际旅游目的地目标，旅游部门要牵头制定加快文化旅游产业发展的相关政策措施，重新修订《促进旅游业发展的奖励办法》，制定《景区建设和管理办法》和《导游员管理指导性意见》，努力形成一套重点突出、措施得力、务实管用的政策体系。要认真落实《智慧旅游项目推进实施方案（2016～2018年）》，完善智慧旅游监管平台、公共服务平台、市场营销平台，加快推进智慧旅游电子商务平台建设，着力提升智慧旅游服务与管理水平。要积极引进国际旅游集团，精心策划包装，加强区域合作，设计开发高端旅游产品和精品旅游线路，提高X旅游的影响力和知名度。
（四）围绕旅游发展促进农牧民转产增收。要积极发挥旅游景区对乡村旅游的带动作用。一是旅游部门要认真调查摸底，测算出新增就业岗位数和转产就业人数，促进农牧民就地就近就业和稳定就业。二是要加大农牧民上岗培训力度，规范服务标准，提升服务水平，切实提高乡村旅游接待软实力，延长旅游时间，让游客主动选择留下来。三是要抓好旅游产品开发，积极引导农牧民发展休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的旅游产品，扶持农牧民从事仿古地毯、沙画、骨雕、玉雕等特色旅游产品的开发。四是要大力发展个性化、特色化乡村旅游，选择一些发展基础和市场前景较好的农牧家旅游点进行试点培育，形成以点带面的示范效应，鼓励农牧家游提质升级。
五、关于口岸物流工作
我们要紧紧抓住“一带一路”等战略机遇，围绕打造服务丝绸之路经济带和XX经济走廊的重要通道，充分利用国际国内“两种资源、两个市场”，以开放带开发、以开发促开放，努力将口岸物流打造成为推动稳定增长、转型升级，促进经济平稳健康发展的战略性产业。
（一）立足功能定位，加快推进基础设施互联互通。要充分利用国家、X区“十三五”规划实施的有利时机，高起点高标准建设和完善口岸互联互通等基础设施，加快构建连接境外、辐射周边与内地的交通物流网络，扶持壮大综合性、专业化和精准配送的现代物流企业，努力打造西部地区重要的国际物流集聚区、能源输出基地和过境产品生产加工基地。一是完善X口岸综合服务功能。加快X口岸跨境铁路、公路项目建设，加快推进X铁路口岸的可研、立项、审批等前期工作，尽早实现铁路口岸开放。二是高起点规划建设乌力吉口岸。要进一步加强组织领导，健全完善工作推进机制。三是推进口岸开发开放试验区建设和探索建立自由贸易区工作。启动X口岸列入X区级重点开发开放试验区工作，积极培育产业配套能力，带动有条件的企业进入加工贸易产业链，促进生产加工、物流和服务业深度融合，形成高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展格局。积极探索建立中X自由贸易区，整合提升对X经济、金融、贸易、加工、物流等功能，积极开展对X在教育、文化、医疗、体育、科技等方面的交流合作。
（二）科学合理布局，加快发展口岸贸易、物流产业。要将口岸贸易、物流产业发展放在国家战略大环境中综合考量，从战略高度和全球视野来看待口岸贸易、物流产业的发展，构建集约高效的现代口岸贸易、物流系统，打造全XX经济新的增长极。
（三）强化保障措施，提升口岸贸易、物流发展水平。要健全完善党委统一领导、政府组织实施、行政主管部门具体落实、有关部门和X区紧密配合的工作机制，形成推动口岸物流发展的合力。对X开放工作领导小组要加强对发展口岸物流工作的统筹，及时研究解决建设运行中的各类新情况、新问题，协调处理和统筹推进口岸物流发展中的重要事项和重点工作。各X区要及时研究制定口岸物流经济发展规划和推进措施，细化分解任务，确保措施到位、责任到位、落实到位。
六、关于金融工作
我们要紧紧抓住金融服务实体经济发展的“牛鼻子”，把金融工作作为当前应对经济下行压力、促进“调转促”、扶持企业发展的立足点，真正重视金融工作、掌握金融知识、抓住市场机遇、用好用活政策，千方百计扩大金融对实体经济的支撑作用。
（一）多措并举拓宽融资渠道。XX内各金融机构要坚决落实好中央、X区出台的一系列金融支持实体经济的政策措施，积极出手相助、拉实体经济一把，继续发挥融资主渠道作用，让实体经济获得更多“资金活水”。各地各部门要不断创新融资方法，全面整合和科学开发资产资源，提高财政资金引导带动金融资金的杠杆能力。充分利用资本市场及各类融资工具，不断扩大投融资规模，实现政府投融资的良性循环和资本经营。加大企业上市融资扶持力度，建立市场选择和政府引导相结合的工作机制，扶持优质企业上市融资，实现本土企业利用资本市场做大做强。
（二）推进金融服务创新。各地各部门要准确把握中央、X区对金融改革创新发展的新部署新要求，为全面深化改革提供良好的金融服务和稳定金融环境。要提升银行业金融机构服务创新水平，大力发展银团贷款、并购贷款、保理贷款等资产业务。强化民间资本投融资模式创新，鼓励社会资本通过TOT、PPP等融资方式参与城市公用设施投资运营。加大金融扶贫创新力度，找准金融扶贫开发的重点领域和薄弱环节，继续加大XX外银行业金融机构和信托、基金、租赁、证券等非银行金融机构的引进力度，优化信贷结构，搞活金融市场。
（三）优化金融发展环境。要认真落实促进金融业发展的政策措施，健全完善金融业发展的激励机制，建立高效的政银企对接协作机制，调动金融机构服务地方发展的积极性、主动性和创造性。发挥政府推动和引导作用，强化社会信用体系建设与市场监管体系建设的有效对接和信用信息的广泛应用，培育诚实守信的社会文化。提升金融的领导和监管水平，加强行业协会的规范自律，维护金融业稳健运行。加强全方位监管，规范各类融资行为，开展金融风险专项整治，坚决打击非法集资等扰乱金融秩序的行为。
七、关于环境保护、安全生产、食品药品监管和信访工作
各地各部门要高度重视、防患未然，明确并严格落实责任制，坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理，切实增强做好环境保护、安全生产、食品药品监管和信访工作的紧迫感和责任感。
（一）环境保护工作。一是抓好大气、水、土壤污染防治工作。严格落实煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、空气质量监测网络建设等重点任务，打好大气污染防治攻坚战。大力推进水污染防治工程建设，全面控制污染物排放，全力保障水环境安全。积极开展污染场地治理修复工作，加强农业面源污染防治，加大基本农田重金属污染治理力度，确保土壤环境质量得到明显改善。二是强化环境保护技术服务。充分发挥环保专家顾问团的智库作用，围绕环境治理重点难点问题，开展环保先进适用技术研究、引进和应用推广服务，突破污染治理领域技术难题。通过政策扶持、柔性引进等方式，培育引进具有资金和技术优势的环保企业，形成新的经济增长点。三是深入化解环境隐患和突出问题。深入开展科学发展隐患排查化解年回头看活动，严密监控，巩固提高。四是做好X市及周边地区环境综合整治工作。要按照X区批复的工作方案，切实落实主体责任和监管责任，确保尽早取得阶段性成效。五是加强工业园区环境整治工作。下大力气解决园区产业结构不合理、发展定位不明晰、空间布局问题突出、规划环评执行不到位、环保基础设施不健全等问题，进一步加强环境监测、监察和应急能力，推动工业园区补欠账、上水平，为打造“XX园区”提供有力保障。六是加快生态文明制度体系建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。
（二）安全生产工作。一是切实增强安全生产意识。各地各部门和生产经营单位务必要清醒认识当前安全生产形势，针对思想认识不到位、责任落实不到位、制度执行不到位、隐患排查治理不到位等薄弱环节和突出问题，对照工作目标，列出工作清单，明确责任人和完成时限，细化工作措施，一项一项的狠抓落实。二是健全安全生产责任体系。要牢固树立底线思维，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，切实加强对安全生产工作的组织领导，强化党委领导责任，落实政府监管责任和企业主体责任，完善安全生产问责机制，进一步健全“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的工作格局。三是深入开展安全隐患排查整治。各X区和负有安全监管职责的部门要有针对性地开展“回头看”活动，对问题突出的地区、行业、企业的隐患整改情况进行复查，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；
已经整改的要抓紧组织检查验收。四是提升安全生产保障能力。各X区要进一步加强安全生产监管队伍建设，提升坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新和廉洁自律的能力，打造高素质的安全生产监管队伍。
（三）食品药品监管工作。一是继续抓好食品药品安全X建设，力争创建“国家食品安全城市”。去年，食品药品安全X建设已经完成了30%左右的建设任务，但在园区建设、餐厨垃圾废弃物集中无害化处理等一些重点目标、重点项目方面还没有达到X区的要求。二是进一步抓好日常监管和重大节庆活动、重大会议期间的食品药品安全保障工作。加强食品药品生产、流通、消费各个环节全过程监管，以乳肉制品、豆制品、食品添加剂、粮油、白酒、儿童食品、中药材、隐形眼镜等为重点品种，以农村牧区食品市场、学校、建筑工地及旅游景区、小作坊、特殊药品使用单位等为重点场所，以春节、“两会”、“五一”、“中秋”、“十一”及重大活动等为重点时段，继续组织开展好食品药品各环节的专项整治，加大稽查执法和案件查办力度，确保不发生系统性、区域性食品药品安全事故。三是加强基层食品药品监管机构标准化建设。各X区要下大力气抓好基层监管所标准化建设，配备基本的执法装备，加强人员培训，提高监管能力，确保基层有足够的资源履行监管职责，筑牢监管“网底”，切实形成横向到边、纵向到底的食品药品监管体系。
（四）信访工作。各地各部门要严格落实属地责任，积极化解矛盾，切实把工作做在源头初始、把问题解决在首办环节，把矛盾化解在本地、本部门。各职能部门要加强与上级部门沟通联系，认真梳理信访投诉权力清单，积极推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。法制部门要加强指导把关，真正做到让信访部门分得清，让上访人员看的明，让职能部门办的准。信访部门要加大督查督办和通报力度，着力推动案件化解。继续实行领导干部接访、包案，抓紧制订接访计划，按照“三到位一处理”的要求做好化解工作。深入推进信访工作制度改革，理顺信访部门与职能部门的关系，使信访工作回归本位，做到不越位、不错位、不缺位，提升信访干部运用法治思维和法治方式处理工作的能力和水平。
关于社会事业和其他方面的工作，已在XX委（扩大）会议上作了安排部署，行署还要召开专题会议进行安排部署，这里就不再多讲。
同志们，贯彻落实好中央、X区系列会议和XX委（扩大）会议精神，全面做好今年各项重点工作，是我们肩负的使命和职责。XX委、行署“两办”已将今年的工作细化分解，会后将明确下达。下午，各分管副XX长还要主持召开专业会议，就各项工作进行具体细化安排部署。各X区、各部门、各级领导干部都要按照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条地理出来，让每一项工作目标都有对应的工作思路、对应的工作措施、对应的考核体系和对应的落实反馈机制，特别是对全局有牵动性的工作、时效性强的工作，要心中有数、有效掌控、有序推进、一抓到底。各级领导干部一定要负起牵头抓总的责任，不能只部署、不检查，多到现场去办公，少开务虚会，多解决实际问题，一件一件去盯、一环扣一环去抓，把各项重点工作切实落到实处，为率先建成全面小康社会开好局、起好步。
【篇3】在全市“一人一专班”帮扶工作部署会上的讲话(录音整理)(1)
在全市社保工作会上的讲话
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（2018年3月）
同志们：
按照市人社工作会议安排，召开社保工作会议，主要任务是学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委四届四次全会和市人社工作会议精神，交流社保工作经办管理服务经验，分析当前形势，部署2018年重点任务。下面，我讲三个方面的意见。
一、围绕中心、服务大局，社会保障事业成效显著
（一）各项保险参保扩面稳步推进，全面完成了年度任务。2017年各项保险的参保扩面超额完成了全年任务，参保总人次超过 ****万人，其中：城镇职工医保参保 ****万人，城镇居民参保 ****万人，失业保险参保 ****万人，工伤保险参保 ****万人，生育保险参保 ****万人。
（二）各项基金收入平稳增长，全部超额完成年度征缴任务。全市四险保费征缴总额达到 ****亿元，其中：城镇职工医保征缴收入 ****亿元，城镇居民征缴收入 ****亿元，失业保险征缴收入 ****万元，工伤保险征缴收入 ****万元，生育保险征缴收入 ****万元，市直享受离休干部医疗保障筹集费用 ****万元。
（三）医疗保险异地就医直接结算，有力保障参保患者切身利益。有效解决了异地就医人员结算“垫支”、“跑腿”的实际问题，我局认真研究部署，制定实施方案、积极与省中心沟通联系，开展业务培训，7月1日职工医保按全省步调统一开通跨省异地就医双向直接结算工作，一次性将全市28家二级以上定点医院全部纳入全国异地就医结算定点医院，实现定点医院全覆盖。8月起开通了省内地市间的异地就医双向直接结算工作。2017年参保职工异地就医备案共 ****人，报销总费用 ****万元，其中跨省报销 ****人次、 ****万元，省内报销 ****人次、 ****万元。居民医疗保险7月1日在全省率先实现了省内异地就医直接结算工作，9月在全省首批开通跨省异地就医双向直接结算工作，有效减轻了患者的经济负担，真正做到了让数据多跑路、服务对象少跑腿。2017年全市居民办理异地就医备案手续 ****人次，其中省内备案 ****人次，跨省备案 ****人次，结算费用 ****万元。
（四）社保制度实现变革，管理更加规范有序。各项社会保险待遇按时足额支付，各项政策得到有效落实。全市城乡居民基本医疗保险政策基本实现统一。建立起了以参保人员为中心，政策统一、分步实施，平稳推进的城乡居民医保制度，实现了保障更公平、管理服务更规范、医疗资源利用更有效的目标。医疗保险全面规范，制定了外伤就医管理办法，外伤实行备案登记管理，进一步明确外伤的适用范围、界定情形、接诊责任人、调查取证的管理责任。透析实行定点管理、单病种结算。配合做好了二级以上公立医院价格改革工作。职工医疗保险和生育保险合并经办，医院定额结算，两项保险一体化管理的运行机制更加完善。职工医保实施最低缴费年限制，参保职工男满30年、女满25年（含视同缴费年限），且实际参保缴费年限必须满15年，达到法定退休年龄并办理退休手续后，按规定享受退休人员基本医疗保险待遇。实施职工医疗保险大病二次报销政策，个人自付合规医疗费用超过5000元的报销 **%。对门诊特殊病进行改革。鉴定次数由一年一次增加为三次，常年受理申报，鉴定为糖尿病、高血压、恶性肿瘤等七种终身不愈的，改再次鉴定为年检制，长期有效，不再逐年申报，直接在定点药店购药，持发票报销，无须到医院开处方。对冠心病支架术后、器官移植等病种，改定期专家鉴定为直接经办、发放鉴定通知书，实现即来即办。居民医保的健康扶贫优惠政策贯彻落实到位，规定建档立卡贫困居民住院报销比例在原基础上提高5个百分点，最高报销 **%，最高支付限额由 ****万元提高到 ****万元，大病报销起付线由1万元降到3000元；
失业保险实施职业技能补贴和失业动态监测，发放稳岗补贴资金，补助企业49家、9938人、257.8万元。降低工伤保险基准费率，并细化为八类，引入支缴率指标，核定费率根据行业基准费率和支缴率高低浮动，对符合浮动条件的用人单位，每次可上下浮动一档或两档，工伤保险费的支出与缴纳相挂钩。生育保险设置等待期。参加生育保险的人员在连续缴费满一年后方可开始享受生育保险待遇，有效规避突击参保现象，切实降低了生育保险基金的运行风险。
（五）日常监管得到加强，查处了一批突出问题。把问题导向贯穿日常管理过程，强化检查稽核和明察暗访，采取市、区社保局联合协作，将业务稽核常态化。强化对两定机构的日常稽核，对参保单位的专项稽核、对外伤病人的专门调查。在稽核检查过程中，对发现的问题，下发社会保险稽核整改通知书，列举具体事例，限期整改，开展“回头望”，对问题严重的或屡查不改的从严处理。2017年，通过稽核补交基金、催缴参保人员 ****人、征收社保费 ****万元，处罚定点机构2家，并扣除质保金，发现一例不合理收费，要求限期退还病人、扣除医保报销。
（六）大力推进包村扶贫，完成了年度脱贫攻坚任务。抽调四名骨干人员组成驻村工作队，与单位工作脱产，专职从事包村扶贫工作，制定出台扶贫工作制度、驻村扶贫十条规定和七条措施，明确工作队职责和要求，驻村工作队员做到天天有人住、工作有人抓，休假与驻村无缝对接。多次组织全体职工赴村开展数据清洗、贫困户识别、入户走访、填写纪实簿。全年为包扶村争取产业扶持资金10万元，银行贷款30万元，为80户贫困户争取价值24万元的太阳能热水器80台套，提升了贫困户生活水平，局机关从经费中挤出10万元，为贫困户设立公益岗位7个，每年每户平均增收6000元以上，组织医务人员为贫困户送医送药义诊。为村部购置电脑2台，打印、复印机2台，档案盒200个，印制宣传册1000多份，驻村工作队严守脱贫攻坚工作纪律，真抓实干、迎难而上，解决突出问题。
（七）加大社保宣传，夯实党风廉政建设责任。搭建宣传平台，在互联网上建成公共服务网站，将工作职责、社保政策、工作动态、业务流程、服务指南和常用表格下载等公布于互联网，进一步解决联系群众、服务群众“最后一公里”问题。编印了《社保知识九十问》发放给参保群众，并通过公共微信发送，以简明扼要的形式提出问题、回答问题、答疑释惑，将社保政策和办事流程汇集成册一揽子交给参保群众。制作《真情系民生，温暖在社保》电视专题片，在LED大屏滚动播放，宣传社保工作、社保文化和社保精神。同时，为方便群众办事，针对每个办事项目，印制了经办须知，实行一单告知。在 **日报开设专版，利用电子大屏幕解读社保政策，组织开展知识竞赛、举办业务培训班、送政策法规进企业进社区进农村，提高了政策知晓率和群众满意度。
严格落实各项组织生活制度，推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析、民主评议党员以及党员领导干部双重组织生活会等制度落实，开展专题学习研讨、撰写心得体会、警示教育、“主题党日”活动，领导干部带头讲党课等活动。全面学习贯彻省十三次党代会、十八届六中全会及十九大、习近平系列讲话精神，把系列讲话、“一党章两准则四条例”作为必修课，要求党员职工学原文、悟原理，融会贯通；
党员佩戴党徽上岗，既示范又受监督；
组织观看市纪委廉政教育资料片、把人社系统典型案例、西安市人社局电视问政时刻、中纪委《永远在路上》《巡视利剑》等专题片作为反面教材，要求党员同志时刻警醒、敬畏手中的权利，时刻心系参保群众。筛查廉政风险点，逐级签定责任书，党员职工签订廉政承诺书。严格执行八项规定，重大事项集体决定，重大资金支出集体研究，通过政府采购。开展机关问政完善三项机制，坚持明察暗访，对发现的问题，除谈心谈话外，使用通报、检讨、处罚、约谈等手段，强化纪律约束。进一步夯实党员干部职工勤政廉政思想基础，增强了全体干部职工学典型示范、守党纪党规、强纪律作风的良好氛围。
在总结成绩的同时，我们必须要清醒的认识到当前我市经济社会发展深层次矛盾日益凸显，前进道路上还存在诸多困难和不足。一是参保征缴发展不平衡不充分的问题更加突出，从2017年各项保险基金的入库率看，每项保险都有没有完成任务的县，有些县的有些保险征缴率不足 **%，从全市看，有些保险参保任务只有一两个县区完成，其余县完成率不足 **%。二是业务档案严重不达标，至今档案规范管理的只有两个县，部分县区档案散落在各股室，没有专门档案室，经办工作面临无据可查、历史流失的潜在风险。三是各县区社保政策执行宽严不一，有些政策被束之高阁。这几年，市人社局对政策的调整力度不断加快，有很多政策需要落地，如职工医保的二次报销、工伤保险的支缴率、生育保险的等待期、职工医保的缴费年限计算登记等。三是财政供养单位的社保费预算执行问题县区极不平衡，少数欠拨数额巨大，县区有等靠思想，依赖于市财政的扣拨。五是基金运行风险越来越大，职工医保、生育保险部分县区出现基金赤字、寅吃卯粮，工伤保险、居民医保出现当年收不抵支，靠吃结余支撑，失业保险由过去的收支基本平衡到现在的大量基金结余，各项保险发展很不平衡。六是经办队伍素质参差不齐，业务学风不浓、内功差距大，作风转变不彻底，服务质量有待进一步提高，人民群众仍有许多意见和不满意的地方。这些问题，需要我们清醒认识，正确面对，再鼓干劲，把握大势，用发展的新办法解决前进中出现的各种新情况、新问题。
二、突出重点，强力推进，全力做好2018年社保工作
2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是提升社保工作质量、转变社保作风水平的落实之年。站在新时代的起跑线上，我们必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确把握中省市重大决策部署对社保工作提出的新任务、新要求，提高政治站位，坚持以人民为中心、提升服务能力，强化底线思维，坚持全面从严治党。深刻认识把握社会主要矛盾变化对社保事业发展的重大影响，深刻认识把握在发展中保障和改善民生对社保工作的重大要求，深刻认识把握落实追赶超越和五个扎实对社保工作的重大部署，找准社保工作的着力点和突破口，进一步保障改善民生福祉。全市社保工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委四届四次全会精神及市人社工作会议精神，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，围绕社会保险高效经办、科学管理、优质服务主线，全面准确把握党的十九大赋予社保部门的新任务，突出参保征缴、待遇支付、基金监管、能力建设等重点工作，补短板、强弱项、防风险，持续推进医疗保险改革，完善失业保险和工伤保险制度，改进生育保险管理，稳步提高社会保险待遇，大力提升社会保险经办服务能力，不断提高社会保障工作质量和效益，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。重点做好以下七项工作：
（一）继续狠抓参保征缴。扩面征缴是保基本、保制度运行的基础性工作，是提高基金可持续发展的源动力。从参保入手，继续深化一套资料办“四险”，一张表格过“四关”的四险捆绑参保征缴模式，强化工伤、失业保险参保工作，扩大生育保险参保，进一步做实各项社会保险参保人数，不折不扣地完成省市下达的各项社会保险参保和基金征缴任务，力争使报表人数、软件系统人数和实际参保缴费人数相一致。从基金征缴入手，坚持市级统筹，应收尽收，全面贯彻人社部《社会保险费申报缴纳管理规定》，以强化管理基础为抓手，统一缴费基数核定，核实登记人数，实行“四险捆绑”，杜绝选择参保问题，进一步提高社保申报数据的准确性和实时性，确保各项社保基金应收尽收。从基金稽核入手，严格执行《社会保险法》相关规定，发挥社保稽核对基金征缴的保障作用。稽核工作要突出重点，与业务科室联合，有针对性对参保单位缴费基数开展专项稽核，强化风险防控，扎实开展社会保险经办风险管理专项行动。转事后稽核为事前或事中稽核，确保各项社会保险基金安全运行。
从基金预决算入手，按照人社部社保基金预决算管理标准，坚持市人社、财政部门的文件要求，科学严谨编制2018年度各类社保基金预算计划，努力提高预算的科学性、准确性，做到基金收入在一定增长幅度内的超预算完成，基金支出在预算范围内保证支付，提高基金运行效益。
（二）稳步提高社会保险待遇。按照省上统一部署，继续实施阶段性降低社会保险费率政策，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准优化慢性病管理和结算办法，提高住院报销比例，落实职工医保个人账户亲属共享办法，进一步完善医疗保险双向异地就医直接结算，贯彻基本医疗保险最低缴费年限制度。失业保险全力推进稳岗补贴政策落实、动态监测工作，继续做好提升职业技能补贴和六十年代精简职工生活费发放和年检工作。
（三）健全完善社会保险制度。加强基本医疗保险定点医药机构协议管理，完善医院控费奖励和补助政策，抓好医疗、工伤、生育保险国省谈判药品政策落地，完善生育保险待遇政策，加强支付管理，全面深化医保支付方式改革，完善职工基本医疗保险门诊保障机制，优化慢性病病种目录，改进支付办法，强化转外就医管理，做好异地就医结算，提高服务水平。完善失业保险制度，适时提高失业保险金标准，落实省级调剂金管理办法，探索灵活统一的费率调整机制，加大援企稳岗力度。做好工伤保险基金省级统筹管理实施办法的落实，以新建、在建项目为重点，配合城建、安监、工会等相关部门综合施策，做好建筑业工伤保险参保工作，并向交通、水利领域延伸，以参保扩面征缴保障待遇支付和基金可持续。继续完善统一的城乡居民基本医疗保险。将社保基金安全完整放在财务工作首位，抓好重点环节和风险点，基金收支严格执行“收支两条线”管理，县区每月20日及时上解各项社会保险费及利息收入到市社保局收入户，上解当日《银行账户实点余额》对账单无余额，年末收入户余额为零；
严格按照财务审批程序拨付各项社会保险待遇，拓展社保卡使用功能，进一步完善网银支付和银行代发模式，杜绝使用现金或现金支票支付社保待遇；
县区务必于每季度首月5日前及时准确报送财务季报。按照市政府《关于统一城乡居民基本医疗保险制度提升服务效能的实施意见》安排，分步实施，扎实做好基础工作，及时研究解决新政策、新办法执行中的出现问题，不断优化经办流程，提高管理效率和服务水平，确保整合工作平稳有序推进。
（四）加强社保基金监管力度。一是加大民营医院医保监管力度。对民营医院医保加强监管，业务和稽核联手，开展经常性巡查和抽查，加大现场检查力度，开展专项检查，对存在问题的医疗费用坚决予以拒绝支付，一旦发现有过度医疗、冒名住院、捏造病历、套保骗保问题，绝不姑息手软，一查到底。同时，加大对民营医院的医保政策和法规培训力度，规范其健康发展。二是推行医保智能监控系统。全面推行医保智能监控，加强对诊疗行为、诊疗过程和购药用药情况的监管，智能审核监控由事后审核扩展到事前事中监控，实行监控扣费制度，有效遏制不合理费用，提高医保患者的报销水平。三是加强社保基金监管。强化社会保险基金的收支、管理和运行全过程监督检查，严格社会保险基金要情报告制度，查处和防范社会保险欺诈案件，开展社会保险经办风险管理专项行动。四是继续完善社保信息化建设。社会保险核心平台建设继续以规范操作流程、完善软件功能、解决存在问题、服务业务发展为目标，积极争取投入和开发社保财务软件，实行财务、业务无缝对接。生育保险实行定点医院端结算。失业保险、工伤保险和生育保险所有业务环节均要在软件系统中完成。
（五）提升经办服务能力。牢固树立全市一盘棋思想，进一步统一经办服务标准、流程、制度等，推行业务经办一单清，统一业务各个环节所需资料、办事时限、经办岗位，开展业务经办工作培训，提高经办人员水平。加大社会保障卡应用力度。以应用为先，全面停发原有医保卡，启用社会保障卡，同时，推行社保卡金融功能，进一步加强与各银行合作，逐步实现社保待遇通过社保卡的金融功能拨付。加大社保宣传。继续开展社保政策宣传、汇集社保政策知识，在市内报刊、网络、电视媒体宣传解读社保政策，让公众了解社保、参与社保、享受社保，办好社保网站，实行网上一点通，政策流程全公开，意见建议早知道，上情下情沟通快速便捷；
及时总结社保工作经验，通过各种媒体扩大社保影响力；
政策进企业到基层，支持企业发展，减轻企业负担，改进优化政策服务，把各项优惠扶持政策落到实处。
（六）加大各项保险财政预算的兑付。财政全额单位职工医保各县区都列入了预算，但每年总有少数县区不能及时兑付，等到第二年市财政代扣，影响了基金运行，不利于当年预算执行。按国家法规和市财政文件要求，失业、工伤、生育保险的全额拨款单位列入预算，但有些没有，凡是没有列入的，请各县区加大力度，主动与财政、县区人社部门、主管县长汇报，争取下一年度必须列入，全额单位社会保险费列入财政预算工作是全市实施方案中明确规定，任何单位都要贯彻落实。
（七）提升经办管理信息化水平。目前，职工医保、居民医保、失业、工伤、生育保险的业务软件系统已经建立起来，市县区都在使用软件办理业务，但依然存在一些问题，有些参保缴费信息录入不全、有些是发生待遇了才录入、有些是部分使用，这些都是违规操作，我重申，在软件使用上必须是参保业务办理上不漏一人、业务支付审核上不少一笔，基金核算管理上不错一分。
三、齐心协力，狠抓落实，确保年度目标任务的全面完成
今年的工作任务已经明确，需要我们进一步统一思想，提振精神，同心协力，锐意进取，持续深化改革，提升工作质量，切实转变作风，确保各项工作落地生根。
（一）强化理论武装。当前和今后一个时期的首要政治任务是学习宣传贯彻党的十九大精神，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念宗旨。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个自信”，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央和省市委、政府的各项决策部署落到实处，要坚持学有所思，学以致用，切实把学习成果转化为改革创新的务实措施，转化为解决问题的实际能力，转化为服务群众的行动自觉，转化为追赶超越的根本动力。
（二）持续抓好包村扶贫。脱贫攻坚工作是我市确定的五大攻坚战之首，也是加快“三个 **”建设、实现追赶超越的首要任务，市、县区社保局和全系统干部职工都要拿出愚公移山、滴水穿石的韧劲，加大力度，认真聚焦“六个精准”“八个一批”，综合采取产业扶持、就业创业、生态补偿、易地搬迁、危房改造、医疗救助、教育支持、兜底保障等措施，干部职工要切实做好包村扶贫工作和结对帮扶工作，促进包扶户脱贫精准有力，确保包扶村按时够格脱贫，医保扶贫政策到人到户，小康路上一个不能少。
（三）持续转变作风。要持之以恒改进工作作风，提高服务质量和服务水平，解决“中梗阻”和“最后一公里问题”。要戴着感情服务群众，建立健全长效机制，切实解决好反映突出的问题，用服务群众、改善民生的实际成效来扩大人民群众的获得感。
（四）全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。把党的政治建设摆在首位，严格执行党章党规，严格遵守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明讲政治，深入推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”和主体责任清单。加强党风廉政教育，健全廉政风险防控体系，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中生活。努力打造一支守纪律、敢担当、善创新、有作为的社保干部队伍。
（五）狠抓工作落实。说一千道一万最后还得靠实干。全系统的同志必须以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，在问题面前不绕弯，在困难面前不退缩，认识统一、步调一致、措施有力，要以钉钉子的精神狠抓落实，强化督查问责，坚持定期督查、定期通报，实施问责，倒逼工作落实，促进真抓实干，确保事事有着落，件件有成效。
同志们，新时代召唤新使命，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。认真贯彻市委市政府的决策部署，不忘初心，牢记使命，奋力追赶超越，推进社保事业再上新台阶，为建立更加公平更可持续的社会保险制度做出更大贡献！
【篇4】在全市“一人一专班”帮扶工作部署会上的讲话(录音整理)(1)
在全市市县巡察工作动员部署会上的讲话
4月23日，省委印发了《关于建立市县巡察制度的意见》，决定在全省开展市县巡察工作，并确定把我市及所辖6个县（市、区）和临汾市及所辖17个县（市、区）作为试点先期开展工作。4月29日，省委巡视工作领导小组召开了市县巡察试点工作推进会，我市专门汇报了试点工作进展情况。今天，我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示，深入学习贯彻中央《巡视工作条例》、省委《关于深化政治巡视25条》和《关于建立市县巡察制度的意见》要求，安排部署全市巡察工作，对市委首轮巡察进行动员，这将标志着我市市县两级巡察工作全面铺开。下面，我就抓好市县巡察工作，强调三点意见： 一、认清形势，统一思想，深刻认识开展市县巡察工作的重要性和紧迫性 开展市县巡察工作，是强化党内监督的制度性安排，是推进全面从严治党向基层延伸的“尖兵”和“利剑”。省委把我市确定为巡察工作试点，既是对我们的极大信任，更是一份沉甸甸的政治责任。全市各级党组织一定要充分认识开展巡察工作的必要性、重要性和紧迫性，确保我市巡察试点工作顺利开展。 （一）开展市县巡察工作，是压实“两个责任”、推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手。开展市县巡察，既是中央明确要求，也是形势所迫、现实所需。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要内容，是实现两个百年奋斗目标的根本保障和关键所在。习近平总书记明确要求，推动全面从严治党向基层延伸，巡视工作要向市县延伸，探索开展市县巡察。在去年省委巡视五组对我市进行的巡视当中，就将城区刘家川村、泽州县史村列为村级巡察试点，从中发现了大量问题和线索，也集中解决了一批突出问题，为巡视工作向基层延伸趟出了路子，提供了宝贵的经验。我们要认真按照中央、省委的要求，把开展市县巡察作为推动基层党组织落实全面从严治党要求的有效抓手，不断提高基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性，推动基层管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。 （二）开展市县巡察工作，是强化党内监督、密切党群干群关系的创新之举。开展党内监督，坚持党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。2015年1月29日，中央政治局常委会听取2014年中央第三轮专项巡视情况汇报时，习近平总书记强调指出：聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”。开展市县巡察工作，将有利于推动地方党委和基层党组织在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，既有助于填补对市县以下巡视监督的空白，畅通基层群众直接反映问题的渠道，打通全面从严治党“最后一公里”；
又构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系，丰富党内监督的新路径，形成横向到边、纵向到底的巡视巡察监督新格局。 （三）开展市县巡察工作，是加强基层党风廉政建设、厚植党的执政基础的有效途径。党的工作最坚实的力量在基层，突出的问题和矛盾也在基层。从全市基层党风廉政建设和反腐败斗争形势看，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够、一些党员干部作风形象不好，基层不正之风和侵害群众利益的问题还比较突出。党的十八大以来至今年3月，全市共受理基层群众涉纪信访举报2627件（户头统计）。其中2014举报887件（户头统计），同比增长98.88%；
2015年受理1133件（户头统计），同比增长27.23%；
2016年1—3月份161件（户头统计）。综合分析上述情况，一是信访举报总量和增幅仍然较大。2015年全市共受理信访举报线索3493件次，同比上年增长55.87%；
全市万人举报量15.19件次，同比增长55.95%。今年1--3月份，信访举报总量较去年有所下降，但降幅不大，形势依然不容乐观。二是问题线索相对集中，侵害群众利益问题占比较大。从去年市纪委直收的信访举报件内容看，群众反映问题主要集中在违反廉洁纪律、违反群众纪律和违反工作纪律三大板块，这些问题线索占到问题线索总量的83.57%。今年1--3月份，涉及这三项的问题线索占到总量的57.18%。三是基层干部，特别是农村“两委”主干问题突出，职权腐败仍是举报重点。四是重信重访问题较为突出。这些问题，充分说明群众对我们的工作还不够认可，成效还不够满意，我们的工作与群众的期望还有很大差距。“贪蝇成群，其害如虎”。开展市县巡察，有利于解决基层存在的突出问题，有利于匡正基层风气、建立良好政治生态，有利于增强群众的满意度和获得感，是厚植党执政的政治基础、实现“乡村治、百姓安”的现实需要。 二、把握定位，严格要求，全力推动巡察工作扎实有效开展 巡察是对基层党组织的“政治体检”，作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒。省委书记王儒林同志指出，要把巡视的过程作为推进纪律建设的过程，聚焦“一个中心”，紧扣“六项纪律”，深化“四个着力”，盯住“三个重点”，在市县巡视全覆盖的基础上，真正实现巡视监督常态化。这既为我市巡察工作指明了方向，又进一步向我们传导了做好工作、树好标杆的压力。当前，必须着力抓好四个方面的工作： （一）坚持讲政治、挺纪律，准确把握巡察工作的基本要求。根据中央、省委关于正风反腐以及巡视巡察工作的新要求，开展巡察工作必须做到“三个明确”：一要明确政治巡察这个基本定位。巡察工作要始终聚焦中央“两四一聚三紧”的政治定位，抓紧“三个重点”（重点人、重点事、重点问题），以习近平总书记重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为尺子，以省委政治巡视25条为指导，围绕“四个着力”，突出对加强党的领导、加强党的基层组织建设、加强全面从严治党、加强基层党风廉政建设和反腐败工作的政治巡察，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。同时，要防止把巡察当成“大箩筐”，什么都往里面装。巡察不是业务检查，也不是工作督查，更不是评功摆好唱赞歌，而是要切实增强政治鉴别力和政治警觉性，着力发现基层党的领导弱化、党组织建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”；
深入发现和揭露损害基层群众切身利益，以及基层群众反映强烈的问题，进一步传导全面从严治党的强烈信号，不断增强基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性，唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，推动党的路线方针政策在基层真正落地生根。二要明确问题导向这个核心任务。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长黄晓薇同志指出，巡察工作的“三部曲”就是发现问题、反映问题、解决问题。所以，大家要树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，坚守发现和解决问题这个核心，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，瞪大眼睛、拉长耳朵，瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查，对显性问题刨根见底，对隐性问题深究细查，真正让问题浮出水面、无处藏身。这个导向一定要鲜明，定位一定要把准，特别是要紧盯有问题的领导干部，但绝不能搞人人过关，不能偏移、不能散光、不能泛化，切实做到找准问题、挖深问题、证实问题。市委巡察工作领导小组要建立分析研判协调机制，强化统筹协调，做好见人见事的工作，对巡察中发现的问题要及时收集汇总、及时请示报告、严格保密纪律，确保不出任何偏差、不发生任何问题。三要明确挺纪在前这个工作遵循。把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的新要求、新举措。巡察监督作为纪律审查的前哨，必须坚持纪严于法、纪在法前，以党章为基本遵循，把深入贯彻落实《巡视工作条例》与严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》结合起来，始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，紧扣党的“六项纪律”，切实把违反党的纪律和规矩的问题挖出来、找出来。要善用“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄则咎，着力用巡察工作强化和推动纪律建设，用纪律建设规范和引导巡察工作。 （二）坚持高标准、严要求，确保全市巡察工作开好局、起好步。好的开局是成功的一半，坚实的第一步事关全局。巡察起步工作必须周密细致、积极稳妥，抓好“三个关键”：一要抓好整体谋划。市委对巡察工作高度重视，成立了市委巡察工作领导小组，全面加强对全市巡察联络工作和巡察工作的领导；
组建了市委巡察办，主任由市纪委副书记、监察局局长兼任，并明确由拟任市纪委副书记的1名县纪委书记，协助做好巡察工作。巡察组实行组长负责制，一次一授权。今年计划开展三轮巡察，重点巡察6个县（市、区）和部分涉农市直单位以及国有企业。首轮巡察成立3个巡察组，组长由换届中不再提名、转岗待安排的3名县纪委书记担任，巡察对象为高平市、陵川县、沁水县。之所以选择这3个县市，是因为高平是省委挺纪在前“先走一步”的试点，陵川县、沁水县扶贫攻坚任务重。目前各项准备工作已基本到位，会议之后将进行岗前培训、进驻开展工作。由于时间紧、任务重，我们采取边巡察、边完善的方式推进。同时，按照压茬推进，市巡察到县延伸到乡、县巡察到乡延伸到村的原则，各县（市、区）也要同步展开巡察工作。市委巡察办既要加强对首轮巡察工作的督导，又要着眼全局、立足本届，认真制定巡察工作总体规划，确保如期实现巡察监督全覆盖。二要抓好首次“亮剑”。首轮巡察至关重要，必须一鼓作气、首战必胜。各巡察组要按照市委统一部署，及早进驻被巡察单位，积极开展工作。巡察之前，要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案，明确基本流程和工作方法，做好各类情况的处置预案。市委巡察办要及时协调纪委、组织部、检察院、信访局、编办、审计局、统计局等部门，提供被巡察地方及领导班子成员党风廉政建设和有关方面的情况，为巡察组综合分析研判提供参考，确保巡察监督精准到位、有的放矢，更好地发挥巡察监督作用。三要抓好制度建设。实现巡察功效的最大化，离不开各种监督力量和相关部门的密切配合。近年来，中央和省委出台了一系列文件，明确和规范了巡视工作的相关制度机制，这些都是多年来巡视工作经验的梳理总结。我们要认真学习借鉴，尤其是市委巡察办和各巡察组的同志要结合工作实际，不断丰富完善工作流程、责任衔接、成果运用等各项制度和机制，切实强化制度的执行，最大限度提升巡察的震慑力。 （三）坚持聚好焦、点中穴，实现巡察监督精准发力。巡察工作要取得震慑、遏制、治本效果，必须抓好“三个环节”：一要突出监督重点。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对被巡察单位党组织和领导班子成员，特别是“一把手”的监督。重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部；
重点了解败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。重点发现欺压群众、吃拿卡要、与民争利等违反群众纪律的问题；
侵占集体资金资产资源、贪污贿赂、权钱交易、利益输送、腐化堕落、虚报冒领惠民资金和救灾救济款物等违纪违法问题。对县处级以上单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重发现落实“两个责任”和“六项纪律”方面的问题；
对乡科级党组织领导班子及其成员，要相对侧重发现损害群众利益的违纪违法问题和“四风”方面的问题；
对村级党员干部，要侧重发现处事不公平、履职不尽责、作风不民主、行为不守纪、信息不公开等方面的问题，特别是要重点关注发生在基层的挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的问题。这里我想强调的是，这次开展的巡察工作，正值县乡换届期间，大家既要从讲政治的高度，以巡察工作维护大局稳定，又要注意发现问题、反映问题、解决问题，确保换届工作顺利推进。二要狠抓巡察整改。发现问题最终是为了解决问题。要紧盯巡察整改不放，坚持边巡察、边整改，把整改贯穿巡察全过程，督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，做到立行立改、即知即改。对巡察反馈的整改建议，被巡察单位党委（党组）书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改。市委巡察组要注重巡察整改回访，适时杀个“回马枪”，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成果。对整改不力、拒不整改的，要严肃问责。整改情况要在党内严肃通报，并以适当方式向社会公开，接受社会和群众监督。三要强化成果运用。巡察监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。要把巡察成果运用摆在突出位置，做到“五个一批”：发现并推动解决一批基层党的领导弱化的突出问题，发现并推动解决一批基层党的建设缺失的突出问题，发现并推动解决一批基层全面从严治党不力的突出问题，发现并推动解决一批基层制度建设方面的突出问题，发现并推动解决一批扶贫领域的突出问题。市委巡察组要做好分类处置，反馈问题要一针见血、明确具体；
纪检监察机关对巡察移交的问题线索要及时处置，严肃查处违纪问题；
组织部门对巡察移交的选人用人问题要调查督查，匡正用人风气。对巡察情况，要透过现象看本质，通过深刻分析研究，从个别到一般，挖出深层原因，提出有针对性的意见建议。被巡察党组织和相关部门要举一反三，找出病灶，打破利益藩篱，改革体制机制，扎紧制度笼子。 （四）坚持立规矩、严管理，精心打造一支敢担当、善作为的巡察队伍。巡察队伍是“钦差”，拿着“尚方宝剑”，这既是权力，更是责任，代表着组织的权威和形象。只有心存戒惧，行有所止，才能挺直腰杆，让利剑高悬，震慑常在。因此巡察干部必须做到：一是党性要强。打铁的人先要成为铁打的人。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。作为巡察工作人员，要保持政治定力，坚持发现问题不动摇，落实政治巡察要求不走样，履行党内监督职责不懈怠，切实做到“五个决不能”。就是决不能认为巡察机构是“保险箱”“避风港”，党内监督没有“禁区”;决不能认为纪律和规矩是套在别人头上的“紧箍咒”，纪律和规矩面前人人平等;决不能认为巡察干部是拿着手电筒照别人的，巡察者自身必须带头接受监督;决不能认为巡察干部高高在上就是有权威，谦虚谨慎也不失半点威信;决不能认为自己本事很大，离开党委领导和群众信任将一事无成。二是守纪要严。开展巡察工作的政治标准是依规依纪。巡察干部必须尊崇党章、敬畏党纪，重程序、讲规矩、明界限、严约束，坚决按照党内法规和巡察工作制度办事。要珍惜组织信任，严守组织纪律，严格执行请示报告制度，该请示的必须请示、该报告的必须报告，不能搞先斩后奏；
严守保密纪律，做到守口如瓶，不准跑风漏气、信口开河、通风报信；
严守工作纪律和廉洁纪律，把好人情关、亲情关、友情关，绝不允许接受任何形式的宴请，绝不允许接受任何形式的馈赠，切实当好遵守纪律的标杆和严于律己的表率。三是业务要精。俗话讲“魔高一尺、道高一丈”。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作。习近平总书记系列重要讲话及中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志的讲话，是我们开展巡察监督工作的思想武器；
巡视工作《条例》以及其他党规党纪，是我们做好巡察监督的工作指南；
还有这次省委关于巡察工作的安排部署以及省委领导的指示要求，是我们做好巡察监督的具体标尺。大家一定要认认真真学、扎扎实实学，既要学中央关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求，在思想上政治上行动上向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐；
又要善于向实践学习、向先进学习，在创新探索中苦修基本功，争做有心人，练就发现问题的“火眼金睛”，努力做能力过硬的巡察干部。首轮巡察结束后，要结合巡察期间的学思践悟，向市委交好四个高质量的报告：即市委巡察办和各巡察组要围绕巡察情况，交一份内容详实、分析透彻的巡察报告；
各巡察组要针对巡察中发现的突出问题，交一份有思想、有深度、有见地的巡察建议报告；
各巡察组长要结合巡察工作的实践探索，交一份巡察工作的思考总结报告；
被巡察地方要交一份认识深刻、反思透彻、措施具体、整改有效的整改报告，真正达到在实践中检验能力、锤炼担当的目的。 三、积极探索,真抓实干，确保巡察试点工作取得实效 巡察工作是个新生事物，没有现成的路子可以遵循。要以省委《意见》和市委巡察要求为基本遵循，大力弘扬“夙夜在公、只争朝夕、马上就办、真抓实干”的优良作风，在探索中完善，在实践中创新，努力推动全面从严治党在基层的新实践。 一是要加强领导，凝聚合力。开展市县巡察工作，是落实全面从严治党主体责任的具体化，是一项必须完成好的政治任务。市委巡察工作领导小组，要加强对全市巡察工作的领导，统筹谋划巡察监督，及时了解巡察进展，研究解决突出问题，推动巡察工作有序开展。市委各巡察组要牢记使命、不负重托，敢于瞪眼黑脸，敢于亮剑交锋，切实当好“千里眼”和“顺风耳”。被巡察单位党组织要把做好巡察工作当作份内之事和应尽之责，密切协作配合，主动接受监督。各县（市、区）委要紧跟省委、市委步伐，全力抓好巡察工作，切实形成全市上下步调一致、同频共振的强大合力。 二是要统筹协调、高效推进。各县（市、区）委要强化责任担当，突出思想认识到位、领导力量到位、保障措施到位，做到健全组织快、建章立制快，展开工作快、取得实效快，积极探索既明确分工、又相互配合的工作运转机制。要切实选优配齐巡察干部，保障巡察工作经费，确保巡察顺利进行。市委巡察办要强化统筹协调职能，建立与纪委和组织部门的协调机制，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批；
建立与审计部门的协调机制，实现信息共享、成果互用；
建立与公检法等司法机关的工作协调机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合；
建立与有关单位的信访应急处理机制，使巡察组在有限时间内，精准发现问题，不断提高巡察工作的效率和质量。 三是要严格追究，压实责任。要建立健全责任机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度，切实形成加强领导要定责、组织实施要履责、成果运用要督责、整改落实要尽责、失职渎职要问责的巡察工作责任体系。没有问责就难有担当。要加大监督问责力度，对接受巡察不配合、开展工作不积极、巡察监督不严格、巡察整改不到位的，对巡察监督中跑风漏气、失密泄密、隐匿和瞒报线索的，都要严格追究责任。 四是要创新实践，开拓进取。巡察要借鉴巡视经验，但是不能照搬照抄，无论是组织制度还是方式方法，无论是运行机制还是流程规范，都必须充分考虑巡察对象的不同、问题表现的不同、监督距离的不同，形式要跟着任务变、方法要服务于效果。我们作为“试点”，要紧紧围绕政治巡察，在巡察制度机制、方式方法、作用发挥、协调推进、成果运用、队伍建设等方面大力探索，积极创新。只要是有利于巡察工作的办法都可以尝试，只要是有助于发现和解决问题都可以探索，不必拘泥程式、按部就班，切实在创新中丰富巡察内容，在实践中改进巡察方式，特别是要注意总结巡察工作中的一些好经验、好做法，努力为全省开展巡察工作提供经验和借鉴。 首轮巡察时间紧、任务重、责任大。能不能首战告捷，省委在关注着我们，全市230多万人民群众在期待着我们。大家一定要以时不我待的责任感和紧迫感，夙夜在公、只争朝夕，“严”字当头、“实”字兜底，从严从实打好巡察监督“第一仗”，确保巡察工作取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效，推动我市全面从严治党各项工作取得新突破，为开创“弊革风清、富民强市”新局面作出应有贡献。