下面是小编为大家整理的2023年关于黄冈市刘洁防汛救灾视频会议讲话内容【六篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
黄冈市刘洁防汛救灾视频会议讲话内容6篇
第一篇: 黄冈市刘洁防汛救灾视频会议讲话内容
全市防汛工作会议讲话
全市防汛工作会议讲话【篇一】 同志们：
今年是比较特殊的年份，4月15日开始进入汛期，同时也是世博安保的正式运行之日，两者叠加，这对于做好今年的防汛防台工作压力会更大。刚才，国强副县长对今年的防汛防台形势进行了全面分析，并就下阶段防汛防台工作进行了部署，分析问题客观深刻，部署工作也非常全面到位，我完全赞同，希望各镇(街道)和各有关部门要按照国强副县长的部署，切实抓好各项防汛防台工作的落实。也借此机会，对去年一年所取得的成绩，我代表县委、县政府，特别要感谢各镇(街道)和相关部门的共同努力和辛苦付出，为促进社会和谐稳定、保障和改善民生奠定了坚实的基础。会上，县政府与各镇(街道)签订了防汛防台责任书，西塘、天凝、姚庄镇对各自的备汛工作作了表态发言，讲得都很好。下面，我再强调三点意见。
一、进一步统一思想，认清形势，深化对防汛防台工作的认识 防汛防台工作事关人民群众生命和财产安全，事关经济又好又快发展的大局，抓防汛防台就是抓安全线、生命线，生命是第一位的，必须坚持以人为本。因此，各镇(街道)和各部门要从讲政治、讲发展的角度来充分认识防汛防台工作的极端重要性和紧迫性，切实做到三个充分认识：一是要充分认识防汛防台工作的重要性。胡锦涛总书记、温家宝总理曾经多次强调：防水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲;回良玉副总理在今年国家防总、国家减灾委联席会议上指出要针对防汛抗旱和减灾救灾出现的新情况、新问题、新特点和新挑战，切实做好防汛抗旱和防灾减灾各项工作。对于我县来说，一方面是防汛对于保持社会稳定的重要性。我县是上海世博会护城河县城之一，保稳定是我们一项重要的基础性工作，而做好汛期的防汛防洪安全工作，是保一方平安、保一方稳定的重要内容之一，这对于上海世博会顺利举行具有非同寻常的意义。另一方面是防汛对于经济发展的重要性。现在，人民群众对防汛安全问题比过去任何时候都要关切，经济社会发展对防汛安全的要求也越来越高，无论城市还是农村，都冲不得、涝不起，一受灾就是成百上千万甚至上亿元的经济损失。就像刚才国强副县长所说的，我县今年的一场春汛，8.4万亩农田受灾，损失就达1500余万元。二是要充分认识防汛防台工作的严峻性。现在，极端天气气候事件频发，变化莫测。2008年遭遇了低温雨雪冰冻灾害和5.12汶川特大地震灾害。2009年台风莫拉克导致东部沿海近 100 万人撤离。今年，北方的新疆发生了融雪性水灾，而南方的云南、广西和贵州等地持续了几个月干旱天气，为历史上所罕见，有旱必有雨;加上我县今年3月非汛期出现的非常汛情，降雨量较常年多一倍，超过危急水位3.6米，也是在我县历史上罕见。这些极端天气气候事件告诉我们，务必要始终保持清醒头脑，坚决克服年年防汛不见汛、今年未必有大汛的麻痹侥幸心理，立足于防大汛、除大涝、抗大灾，确保安全渡汛。三是要充分认识防汛防台工作的艰巨性。我县地势低洼，南北地面高程相差很大，尤其是县域北部处于低洼地区;近年来，由于地下水开采，地面沉降严重，使得本就地势低洼的地区雪上加霜;再加上我县属于缓冲地带，以过境水为主，上面开闸泄洪，就易涝。因此，由于地势低洼、地面沉降和边界水情变化的三者重叠，我县处于易涝易灾区域，防洪除涝任务异常艰巨。此外，刚刚国强副县长也提到，我县防汛工作还存在一些薄弱环节和问题，部分抗洪排涝设备需要更新，应急实战能力有待提高，一些干部群众的防灾意识还不强等。
总之，无论从防汛防台的客观条件，还是从整个工作基础来看，我们面临的任务都十分艰巨，必须站在对人民群众生命财产安全高度负责，站在构建和谐社会的高度，增强紧迫感，严格落实责任。对可能发生的洪涝灾害要做到：宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小;对各类防汛防台物资的储备，要坚持宁可十防九空，不可思想放松，宁可备而不用，不可用而不备的原则，切实把安全渡汛作为当前一项重要的政治任务来抓实、抓好。
二、进一步突出重点，明确任务，全力确保各项防汛防台措施落实到位 做好防汛防台工作，目标就是两个：一是坚持以人为本，确保不发生人员的伤亡事件;二是最大限度和程度地减少洪、涝、台等灾害造成的财产损失和经济损失。关于今年的防汛防台工作，国强副县长已进行了安排部署。各镇(街道)、各部门一定要按照防汛防台四个确保的要求，在防汛防台各个环节做好准备，重点要做到五个强化：
一是要强化基层防汛防台体系建设。加强基层防汛防台体系建设是省委、省政府作出的一项重大决策和部署，这是今年工作的重点。根据省、市要求，我县对加强基层防汛防台体系建设已经作了明确部署，并在天凝、姚庄镇进行试点。在这里，各镇(街道)要按照县里的总体部署，加强组织领导，落实人员和经费，加快推进基层防汛防台体系建设，确保在4月15日前全面建成组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力的基层防汛防台体系，有效提高基层防汛防台能力。
二是要强化水利基础设施建设与管理。从今年防汛大检查情况来看，我县已建的89片圩区中，不少圩区还存在不同程度、不同性质的隐患，部分地方还未建圩区。为此，各镇(街道)要针对检查中发现的问题，认真做好隐患整改工作。要结合政府实事工程，加快防洪工程等水利基础设施建设，并切实抓好国家小型农田水利重点县、王凝圩区等工程建设。对一些应建未建的水利工程项目要列出计划，明确时间，抓紧落实;对已建的工程及圩区，要按照水桶原理，查漏补缺，下大决心、花大力气，落实专项资金，健全管理网络，建立长效管理运行机制，充分发挥水利设施在防汛排涝中的重要作用。
三是要强化预案预报预警工作。实践证明，预案、预报、预警工作的好坏，将直接关系到防汛工作的成败。在预案方面，要抓紧修订完善和演练。各镇(街道)和有关部门要在总结经验的基础上，高度重视防汛防台应急预案、城市防洪预案等预案的修订工作;对已有的预案进行一次全面检查，查漏补缺，深化、细化各类预案，尤其要细化人员转移预案。同时，要根据实际情况，加强预案的演练，提高预案的可操作性。在预报预警方面，要体现准确性和时间性。要加强监测设施的建设与管理，切实做好水情、雨情的预测预报工作，增强预报时效，提高预报准确性。要加强汛期值班，密切监视天气、水雨情变化，特别是要对持续强降雨、台风及时作出预报，及时会商，及时处置，及时报告。
四是要强化防汛工作监督检查。这段时间要做到未雨绸缪，县有关部门要加强对各镇(街道)防汛隐患整改的监督检查，确保隐患整改项目加快实施、如期完成、不留死角、不留隐患。要落实圩堤、闸门、排涝站等水利设施管理责任人，强化工程巡查，对危险圩堤、在建工程安全渡汛等要重点加密巡查，发现问题，及时落实措施，排除隐患。要加强对防汛防台责任制、值班制度落实情况检查，在防汛期间所有责任人、巡查防守人员必须坚守岗位，实行24小时巡查制度，发现险情及时采取有效的抢险措施，确保安全渡汛。
五是要强化防汛保障措施落实。防汛队伍、物资、资金等保障措施是做好防汛工作的基础。各镇(街道)要从实战要求出发，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛体制，为防汛工作提供必要的资金保障。另外，在这里我再强调一下河道保洁工作。加强河道保洁，一方面是改善我县水环境的需要，另一方面也是为世博会的举行营造良好周边生态环境的需要。各镇(街道)要抓紧开展集中清除过冬水葫芦活动，落实河道保洁经费，加强河道保洁员队伍建设和管理。县有关部门和镇(街道)要加强监督检查，定期组织检查与考核，充分发挥镇村组织和保洁员队伍的作用，落实河道长效保洁工作机制，做到河道保洁工作持之以恒、常抓不懈，不断使我县的水环境得到改善。
三、进一步加强领导，落实责任，扎实做好今年防汛防台各项工作 防汛防台工作是一项复杂艰苦、责任重大的工作，各镇(街道)、各部门要切实加强对防汛防台工作的领导，明确责任，协同作战，严肃纪律，重点是要做到以下三点：
一是要确保责任到位。刚才，我们与各镇(街道)就防汛防台工作签订了责任状，这仅仅是一个形式，关键还在于大家按照责任状的要求抓好落实。会后，各镇(街道)和有关部门要作好动员部署，围绕安全渡汛目标和责任状的内容，在主汛期之前扎扎实实做好各项防汛准备工作。各镇(街道)、各有关部门要严格落实行政首长负责的防汛工作责任制，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓，在人 员调配、资金安排、后勤保障等各个方面给予重点支持，确保任务到村(社区)、责任到人、措施到地段，努力形成以镇(街道)村(社区)为主，部门配合，合力治水的良好氛围。
二是要形成工作合力。防汛防台工作是一项需要全社会共同关心和参与的工作，是全社会的共同责任。汛情就是命令，在汛期，各有关部门必须服从大局和统一指挥。防汛指挥部成员单位和有关人员要严格执行汛期防汛值班和领导带班制度，既要分兵把关、各负其责，又要顾全大局、通力协作。县防汛指挥部要加强各项工作的组织协调，气象部门要负责气象信息的预报预测并及时追踪，水利、交通、电力、国土、民政、规划建设等有关部门要各司其职、密切配合，共同做好防汛防台各项工作，其他各部门单位也要按照职责分工，积极完成防汛防台任务。
三是要严肃工作纪律。各镇(街道)、各有关部门要以大局为重，在人力、物力等方面坚决服从指挥和调度，不折不扣地执行县防汛指挥部下达的指令，确保防汛防台工作政令畅通。对拖延不办、拒不执行命令和贻误时机造成严重后果的，将按照有关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任。
同志们，防汛防台工作无小事。我们一定要树立责任重于泰山的意识，以临战的姿态，以必胜的信心，以扎实的措施，全力以赴做好今年的防汛防台工作，为保障我县经济社会平稳健康发展和人民群众安居乐业作出新的更大的贡献。
全市防汛工作会议讲话【篇二】 尊敬的各位领导、同志们：
太平镇地处邹西平原，既是工业重镇，又是农业大镇，辖区白马河、泗河等河道及采煤塌陷地水面众多，防汛工作量大面广，任务十分繁重。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关工业经济发展大局，我们将坚持安全第一，常抓不懈，以防为主、全力抢险的原则，根据市防汛指挥部总体安排，进一步强化措施，落实责任，精心准备，全面做好抗大洪、抢大险、防大汛的各项准备工作，确保全镇安全度汛。工作中，重点抓好以下几个方面：
一、早安排、早部署，争取防汛抗灾主动权 我们突出一个早字，落实一个防字，充分做好组织、工程、资金、物资、预案、队伍等各项措施的准备工作，努力提高抗洪抢险能力，确保汛期安全。前期，我们认真组织召开了镇村及相关单位防汛工作会议，及时安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛预案，与各村、相关单位签订了责任书。我们将全面贯彻落实这次会议精神，对防汛工作再动员、再部署，对全镇重点河段、涝洼区等进行拉网式检查，发现问题及时处理，坚决不留任何隐患。
二、早储备、盯重点，提高重点河道防汛能力 一是重点紧盯大型河道。针对泗河、白马河两条大中型河道，按照防汛承包责任制的要求，分工负责、责任到人。组织常备队在主汛期对大堤进行昼夜值班巡查，密切注意水位、流量变化，备足备齐防汛料物和抢险器材，落实存放地点、物质数量和运输措施，确保抢险时运得出，送得上。加快实施泗河复堤工程，确保6月20日前全部完成，切实提高河道防汛能力。
二是全面维护小型河道。对辖区小型河道，及时维修排涝机具和设施，在养鱼池、坑塘、危桥、塌陷积水区设立警示标志;尽快打通田间竹节沟、断头沟，清除阻水树木，达到田间沟渠相通、沟河相连，确保水流畅通。
三是扩大应急物资储备。镇设立物质储备仓库，由专人看管。目前，已储备木桩35立方米，编织袋30000条，铁丝10吨，铁锨500张，雨衣500件，雨靴500双，手电筒500只;准备应急车辆30辆。
三、健机制、严责任，构筑防汛救灾屏障 成立以镇主要领导为总指挥的防汛指挥部，各村也都成立防汛应急分队，全镇已组建230人的常备队，500人的抢险突击队，9000人的预备队;镇防指和各村全部落实24小时防汛值班制度，值班人员全天候待命，确保关键时刻冲的上、战得胜。同时，实行主要领导包河道，第一书记、驻村干部包村、包户的防汛责任制，职能部门靠上协调调度，包保人员分段靠实责任，切实增强了各级抓好防汛工作的责任心，在全镇形成健全的防汛应急管理机制，确保全镇安全度汛，为全市经济社会持续快速发展奠定坚实基础。
各位领导、同志们，防汛工作任务艰巨，工作量大，但是我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在市防汛指挥部的精心指导下，我们有决心落实好这次会议精神，进一步强化防汛措施，扎实做好各项防汛准备工作和防汛抢险工作，保障好全镇人民生命财产安全。
谢谢大家。
全市防汛工作会议讲话【篇三】 同志们：
即将进入汛期，一年一度的防汛工作将要全面展开。昨天，市上召开了防汛指挥部成员单位会议，听取了市防汛办和各成员单位的防汛准备工作汇报。今天，又召开全市防汛工作会议，对今年的防汛工作进行再安排、再部署，这充分说明市上对防汛工作的高度重视。刚才，艾平同志代表市防汛指挥部传达了全省防汛抗旱工作会议和昨天市防汛指挥部成员单位会议精神，通报了防汛工作准备情况，安排部署了今年全市防汛工作，我完全同意。气象局文斌局长对今年的气候进行了分析预测，为做好全年防汛工作提供了很重要的依据。下面，我再强调几点意见，请大家结合实际研究落实。
一、正确认识今年防汛形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感 去年，全市降雨与常年基本持平，没有发生流域性洪涝灾害。可以说是风平浪静。但据陕西省气候中心和省水文局对全省今年的气候展望、长期水情预报情况看，全省降水总体呈现正常略偏多的趋势，但分布不均，主要多雨区域位于陕北北部。
天有不测风云，加之我市防汛工作仍存在一些不容忽视的问题，因此，今年的防汛形势依然严峻。首先，我市受东南环流季风变化及丘陵地形的影响，决定我市是一个旱涝灾害频繁交替地区。全市地形东西狭长，以长城为界，东南部为土石山区，西北部为草滩地区，西高东底，地形复杂，进入汛期，局部强对流天气增多，加之去冬今春，全球气候变暖趋势进一步加剧，极端天气灾害多发的可能性增大。其次，我市降雨主要集中在7、8、9三个月，局部暴雨洪水频繁。目前，全市有9座县城依山傍河而建，百平方公里以上的河流有109条，20座中型水库，53座小型水库， 20600多座淤地坝形成了红柳河、芦河、榆溪河三大库坝群，这些库坝群泄洪设施不配套，甚至部分水库是无泄洪设施的闷葫芦，一些小水库、淤地坝在承包、租赁改制时没有落实管理维护责任，存在严重防洪隐患。第三，河道和工程管理能力薄弱，河道行洪范围内随意设置障碍，乱采乱挖现象屡禁不止。第四，暴雨高发区雨量监测站点的数量、雨情汛情信息传送速度和预警预报设施仍然不能满足防汛工作的实际需要。第五，部分干部群众水患意识淡漠，防汛工作 准备不充分，防汛责任还没有落到实处，防汛物资储备不足等。对此，我们必须高度警惕，高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，坚持安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险的工作方针，以确保人民生命财产安全为首要目标，宁可信其有，不可信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛、抗洪、抢险各项准备工作，为全市经济社会发展提供防洪安全保障。
二、立足防大汛，全力强化防汛措施 今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，狠抓各项防汛工作的落实，确保人员安全，努力减轻灾害损失。围绕上述目标要求，要以中型水库、河道、城镇和山洪灾害为防汛工作重点，以小型水库、淤地坝和正在进行除险加固的病险水库为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。具体工作中，应重点抓好以下几个方面：
(一)认真排查防洪工程隐患。汛期即将来临，各县区政府和防汛主管部门要对各类防洪工程进行一次集中排查。一是要分类排队，分清轻重缓急，及时进行研究处理。要对各类学校、企业、煤矿、人口集中地进行彻底排查，对发现的隐患，要按照分级负责原则及工程隶属关系，落实措施，抓紧进行整治。二是各级、各部门在防汛安全上要舍得投入， 安全是压倒一切的责任，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。三是要积极争取资金。今年，国家最后一次拿出50个亿对病险水库进行除险加固，以后将转移扶持方向。因此，各县区一定要抓住这次时机，对尚未进行除险加固的小型水库，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，争取项目立项。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，清淤除障，不断完善行洪排涝设施，提高防洪排涝能力和城市防洪标准，早日改变 马路行洪的被动局面。
(二)加快防洪工程建设进度。工程坚固与否是防洪减灾的关键，各级要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人力、物力和财力，抓好重点防洪工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。南部县要加强城市防洪工程建设，北部县要加强库坝群的加固和小型水库的治理。对第一批列入国家除险加固验收完工的5座水库，应加强管理，确保工程正常运行;对除险加固进行初验的2座水库要抓紧时间，整理好相关资料，做好6月份终验的准备工作;对没有完工的4座水库，要做好尾留工程，加快工程进度，必须在大汛到来前完成竣工验收。第二批杨家湾、惠桥、河口、中营等十二座病险水库加固工程于年底必须完工，并进行竣工验收。对防洪工程建设中存在的问题，各级要高度重视，研究对策，强化措施，确保工程质量和进度。
(三)抓好各项非工程措施的落实。一是要进一步修订完善各类防洪预案。要本着提高操作性、科学性，与区域经济社会状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，如，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施。在抓好中型水库、城镇防洪预案的同时，要突出抓好小型水库防洪预案的编制工作，落实好预警措施，对小型水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，共同做好抢险防汛工作。交通部门要做好抢险道路整修，电力部门要保障险工、险段的电力供应，通信部门要保障信息畅通。三是要搞好防汛物资储备。各级和防汛部门要按照《陕西省防汛抢险物资储备管理办法》，做好防汛物资的补充和更新，加强防汛物资储备，宁可有富余，不能有缺口。四是要突出抓好防汛队伍建设。各县区要做好抢险队伍的技术培训和实战演练。同时，要加强与当地驻军的联系，防汛部门要进行技术交底，共同制定防洪预案，搞好军民联防。
(四)建立健全防汛指挥系统，做好科学防控工作。一是要利用现有通讯设备，快速、准确的收集雨情、水情、工情，及时准确预测、预报洪水发展趋势，提高防汛决策水平 和防洪调度效率。各县区要结合本地实际，加大投入，努力做好本级防汛区的雨、水情自动测报系统建设和电子地图、防洪工程数据库建设，早日同市级联网。二是气象和水文部门要及时掌握天气变化情况，加强汛期的气象、水文预测预报工作。防汛部门要建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。要以决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化为目标，科学合理制定调度方案。要加强洪水的调度研究，努力实现从洪水控制向洪水管理转变，既确保安全又提高洪水资源利用水平。
(五)充分发挥各级防汛办职能作用，不断提高服务水平。一是要加强监督协调。各级防汛指挥部要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。二是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防汛指挥领导成员的调整情况，进行防汛抢险技术的培训，提高防汛组织指挥和决策能力，以适应防汛工作的需要。三是要加强防汛办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，强化信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。
三、加强领导，落实责任，形成齐抓共管合力 防汛工作事关大局，直接关乎人民生命财产安全，各县区、各部门一定要充分认识今年防汛工作的严峻形势，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取得力措施，真正把防汛工作责任和工作任务落到实处，确保领导到位、措施到位、工作到位。各县区要对近期的防汛检查工作进行一次认真总结，针对存在的薄弱环节和突出问题，限期落实整改措施，实行督办跟踪。要强化抗洪抢险组织体系建设，切实提高抗洪抢险组织指挥能力，重点抓好汛情分析、协调调度、物资供应、抢险队伍等方面工作，做到统一指挥，分工负责，整体联动。各有关部门和单位要顾全大局，服从防汛调度，密切配合，积极完成所承担的防汛抢险任务。进入汛期，各级政府领导和各部门、各单位的防汛责任人要坚守工作岗位，密切注视汛情发展变化，及时安排好有关工作。各级防汛部门要切实履行职责，加强值班，及时分析汛情趋势，主动当好参谋。一旦出现汛情、险情，各级党政主要领导、各级包工程主要负责同志都要亲临第一线，坐镇指挥。因玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，是哪级就追究哪级党政负责人的责任，是谁分包的工程就追究包工程负责人的责任。因责任不落实，造成重大灾害后果的，要依法依纪处理，决不姑息。
同志们，防汛工作任务繁重，责任重大。希望各县区、各部门以对党和人民群众高度负责的强烈责任心，尽职尽责，扎实工作，为实现安全度汛做出努力，为全市经济社会发展提供保障。
第二篇: 黄冈市刘洁防汛救灾视频会议讲话内容
防汛抗灾工作会议领导讲话稿
市人民政府副市长 陈梓泽
同志们：
当前，正值防汛抗灾的关键时期和全国抗震救灾工作深入推进之时，市人民政府决定召开此次全市防汛抗灾工作会议，其目的一是深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府关于抓好防汛抗灾工作会议精神和文件要求；
二是认真分析形势，落实措施，明确责任，部署工作。刚才，张立同志对做好今年的防汛抗灾工作提出了目标任务和具体要求，特别分析查找了工作中存在的突出问题和薄弱环节；
建国、智伟同志对当前以及未来一个阶段全市气象、水文情况进行预测分析，为防汛抗灾工作提供了决策依据。希望大家高度重视，认真检查，抓紧整改。下面，我再强调三点意见。
一、把握形势，增强做好防汛抗灾工作的紧迫感和责任感
防汛抗灾是当前我市农业农村工作的重中之重。进入6月以来，党中央、国务院，省委、省政府连续下发了5个关于认真抓好防汛抗灾工作的文件，党和国家领导人就当前的防汛抗灾工作均作了重要的批示，省委、省政府的主要领导也有明确指示，希望各级各部门进一步提高认识，居安思危，警钟长鸣，认真分析雨情、水情、工情，准确把握防汛抗灾工作的新形势、新特点，切实增强做好防汛抗灾工作的紧迫感和责任感。
第一，从全局来看，防汛抗灾责任重大。今年是我国改革开放30周年和举办奥运会之年，也是相继经受了雪凝灾害、汶川地震等重大考验的特殊年份，全国性的大事多、要事多、难事多，维护社会稳定十分重要，防汛抗灾责任重大。进入5月下旬以来，我国南方地区多次出现大范围强降雨天气，洪涝、崩塌、滑坡、泥石流等灾害频发，造成严重人员伤亡和财产损失。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配力量，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安等工作。就我省而言，5月1日至27日，全省26个县不同程度受灾，因灾死亡27人，失踪11人，伤病173人，紧急转移10021人；
农作物受灾4.7万公顷，其中绝收7742公顷；
民房倒塌2150间，损坏1.28万间，因灾造成直接经济损失2.72亿元，其中农业损失1.67亿元。对此，省委宗源书记、省政府树森省长也作出重要指示，要求全力做好应对强降雨及防汛救灾的各项工作，确保人民群众生命财产安全。针对当前我市防汛抗灾工作，市委德贵书记、市政府晓光市长在6月14日也提出明确要求，希望各级各部门立足防大汛、大洪，抢大险、大灾，建立责任制，抓紧做好抢险队伍和物资准备，加强气象、水文监测，强化水库尤其是病险水库管理工作。因此，各级各部门一定要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，充分认识做好今年防汛抗灾工作的重要性、艰巨性和复杂性，提高自觉性，发挥主动性，精心备战，确保人民群众生命财产安全。
第二，从气候特征趋势看，水情旱情异常。近年来，受全球气候变暖以及降水年际变化规律影响，长江流域极端天气现象频繁发生，水情旱情异常多变，2006年我们遭受了百年不遇的特大干旱，今年初又遭受了历史罕见冰雪天气。据国家气象局预测，今年夏季，长江上游地区可能发生洪涝。据预测，我市7月中下旬可能有25天左右伏旱，广度和深度可能重于去年；
汛期有区域性暴雨天气过程，部分地区将发生洪涝；
风雹、雷电比常年偏重，尤其是东北部可能更重。气候的不确定性对防汛抗灾工作带来了现实的严峻挑战。从我市多年抗灾实践看，极端天气可能带来严峻的汛情，也可能引起灾洪并存、洪涝交替、旱洪急转等现象。因此，要应对可能出现的各种情况，我们必须做到“宁可信其有，不可信其无；
宁可信其大，不可信其小；
宁可信其重，不可信其轻”，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的指导
思想不动摇。
第三，从思想准备情况看，存在麻痹侥幸心态。当前，随着全市水利基础设施建设和病险水库治理力度不断加大，一些地方和部门的少数干部群众，麻痹思想抬头，盲目乐观情绪和侥幸心理有所上升，甚至对防汛工作的重视程度下降，警惕性放松。特别是极少数领导干部认为近几年没有出现大的灾害，当前又处在改革发展的关键时期，对防汛抗灾工作在思想上重视不够，精力上投入不够，队伍上落实不够，整改不力、责任不明、督查不够的现象比较突出。同时，农村青壮劳力大多外出务工经商，给防汛队伍的组织和汛期查险抢险带来了新的问题、新的困难。历次抗洪斗争的经验表明，未雨绸缪方可化险为夷。因此，各级各部门要充分认识防汛抗灾事关全局的特殊重要性，牢固树立防大汛、排大涝、抗大灾的思想，坚持克服麻痹侥幸思想和盲目乐观情绪，宁可把形势预料得严峻一些，把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，把工作做得更加扎实一些，确保防汛安全。
面对当前防汛抗灾工作的严峻形势，我们一定要全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，决不能因为病险水库的减少就可以高枕无忧；
决不能因为近几年水利工程建设得到加强，推进农村饮水解困工程取得进展，就可以对防汛抗灾工作掉以轻心。
二、抓住重点，千方百计防范和减轻灾害损失
从我市实际情况看，水库安全度汛、山洪防御、农村抗旱是防汛抗灾工作的重点所在、目标所向，我们必须找准着力点，突出工作重点，确保重点部位防汛安全万无一失，确保防汛抗旱两手抓、两不误。今年全市防汛抗灾工作的总体要求是：以科学发展观为指导，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾，认真抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个主要环节，实现领导、队伍、预案、物料四落实，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸、不淹一户，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，努力把可能发生的灾害损失减少到最低限度。根据上述要求，我们务必要以临战的姿态，从严从实从细做好各项准备工作，随时应战可能发生的洪涝和伏旱灾害，牢牢把握防汛抗灾工作的主动权。
第一，着力抓好水库安全度汛工作。水库安全责任重大，防汛工作任重道远。对此，我们要着力抓好四个方面的工作：一是强化病险水库除险加固和安全度汛管理。各县、区要认真落实地方自筹配套资金，严格按照市政府制定的病险水库整治年度目标，加快病险水库除险加固工程建设，限期完成整治除险任务。要加快修复水毁小型水利设施，确保在主汛期到来前完成修复任务。各县、区要加强监管，对存在重大安全隐患的水库，必须及时调整汛期调度运用计划，必要时须降低水位或空库运行，避免重大险情和垮坝事故发生。二是强化在建重点水利工程防汛安全工作。我市重点水利工程建设度汛形势严峻，特别是水库在建工程存在较大的安全度汛压力。各类在建重点水利工程必须严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等制度。在建重点水利工程的项目法人要组织施工单位认真编制安全度汛施工方案，报当地政府审批后严格执行。项目所在县、区政府要切实担负起防汛安全统一管理的责任，项目主管部门要切实加强对在建重点水利工程防汛安全的监督管理。三是强化水库安全管理。各县、区要立即组织开展水库防震防汛安全检查，务必做到工程检查率、检查内容、整改整治落实三个百分之百。今年开始，各县、区要严格执行防汛检查责任制和度汛安全隐患整改验收制。各级政府和水库主管部门要确保所管辖水库的安全度汛，水利防汛主管部门负责搞好行业管理。四是强化水库水电站防汛安全。近年来，我市采取投资主体多元化的办法，解决了水库水电站建设投入不足的问题。但是，投资主体多元化也带来安全管理责任难落实的新问题，致使水库水电站成为我市防汛安全的主要薄弱环节。对此，各县、区政府必须高度重视，强化水电站防汛安全管理。要按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，进一步明确水电站建设安全、生产安全和防汛
安全的直接责任主体。
第二，着力抓好河道防洪安全工作。要加大河道管理执法力度，按照“谁设障谁清除”的原则，依法加强河道清障排障工作，确保行洪畅通。坚决禁止在河道管理范围内乱挖、乱采、乱倒、乱建和破坏水文测报设施等违法行为。继续搞好重点堤防建设，特别是对城镇和农村场镇、农房、成片基本农田、重要路桥设施等具有重要防护作用的堤段，要严格排查险情隐患，加强除险加固和建设。
第三，着力抓好山洪灾害的防范工作。各地要以确保广大群众生命安全为首要目标，把山洪灾害防范工作摆在更加突出的位置。要逐步健全监测、预报、预警体系，进一步加强汛期山洪灾害防范工作。今年，各地雨量充沛，山塘水库储水较多，给防汛工作带来了一定压力。因此，要加强对正常蓄水或超标准洪水可能引发地质灾害的监测和预警工作，防止突发山洪灾害造成重大损失。
第四，着力抓好抗旱工作。旱灾是我市发生频率最高的自然灾害。我们必须汲取以往的经验教训，未雨绸缪，以防为主，积极抗旱。一是在确保水利工程安全度汛的前提下，切实加强对现有水源的管理，力争多引、多提、多拦、多蓄水，为抗旱救灾储备充足水源。二是大力推行科技抗旱，充分发挥抗旱服务组织的作用，研究、引进、推广、创新节水灌溉和抗旱技术。三是加强水资源统一管理和调度，大力推进节约用水。旱情发生后，要优先保障人民群众的生活用水，努力满足工农业生产和生态用水，确保抗旱工作有序开展。
此外，各级各部门要高度重视城市防洪工作。广泛开展城市防洪防涝知识宣传，提高城市居民防灾减灾意识。加强统一指挥和调度，做好城市灾害性信息的预报、发布和预警工作，努力减轻城市洪涝灾害损失。要切实加强对工矿企业防汛工作的指导和检查督促，落实预防和抢险措施，做到防范有力、减灾有效。
三、加强领导，确保防汛抗灾工作有力有序有效开展
强化组织指挥是搞好防汛抗灾工作的关键。各级政府必须切实加强领导，落实责任，完善机制，强化管理，确保防汛抗灾工作有力、有序、有效地开展。
第一，强化行政首长负责制，加强各部门之间的协作配合。行政首长负责制是我国防汛抗灾工作的基本制度，实行各级政府主要领导对防汛抗灾工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，水利行政主管部门和工程管理单位抓落实。要做到认识到位、责任上肩、指挥到岗、工作落实。要建立从市到县、从县到乡镇、从乡镇到行政村的三级指挥网络体系，把防汛抗灾责任落实到每一堤段、每一座库坝、每一处闸站，确保防汛抗灾工作权责明确、规范有序。对各级防汛抗灾责任人，要予以公示，接受监督。各县、区要加强对各行业、各部门力量的协调整合，进一步强化各级防汛抗灾指挥机构成员的职能作用，形成分工协作、齐抓共管的工作合力。严格实行防汛抗灾工作问责制，对于因渎职、失职，脱岗、离岗造成重大损失的，要依纪依法追究责任并从严处理。
第二，强化各项应急准备工作，确保防汛抗灾有备无患。要按照分级负责的原则，切实完善防汛抗灾工作预案，加强灾害信息预报，建立快捷高效的预警体系。进一步修订完善防汛抗灾预案和洪水调度方案，使预案更加科学合理，更具操作性。各县、区要尽快制定应对超标准洪水的防洪应急预案，建立预警应急机制，落实相应的预警和人员疏散撤离措施。各级水利、气象、水文、国土等部门要充分利用现有的防汛抗灾预测预报系统和山洪灾害预警预报系统，加强工作力量，加大监测密度，及时分析会商，快捷、准确地进行滚动式信息预报。各县、区要尽快建立各类险情、灾情的预警联动机制，为防汛抢险、抗灾救援争取足够的时间和空间。要按照“分级负责、分级储备、分级使用”的原则，进一步做好防汛物资储备。坚持“平战结合、群专结合、军民联防”的原则，按照专业化、技术化、快速机动的要求，进一步加强防汛队伍建设。
第三，强化以人为本思想，提高防汛抗灾应急管理能力。各县、区要坚持以人为本的
原则，切实提高防汛抗灾应急管理和处置能力。一是要进一步健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，完善防汛抗灾应急管理制度体系。二是要强化部门、地方、军队等各方的协同配合，尽快建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制，切实增强各级各部门、军民联防的应急反应能力。灾情发生后，民政、卫生、财政、公安等相关部门要及时到位，分工协作，各尽其职，把妥善安置灾民、维护人民群众的生命安全放在首位，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有伤病能及时医治。三是强化各级防汛抗灾办公室的牵头协调职能，搞好灾害监测预警、防灾减灾、恢复重建等各个关键环节的衔接和协调，有效运用各种抗灾资源和减灾手段，最大限度减轻灾害损失。
同志们，今年是“九八抗洪”10周年。10年前，遵义人民在历史长河中写下了气贯长虹的不朽篇章。今天，我们要继续高扬“万众一心，众志成城，不怕困难，顽强拼搏，坚韧不拔，敢于胜利”的伟大抗洪精神，迅速行动起来，周密部署，团结协作，扎实抓好防汛抗灾工作，为全市经济又好又快发展提供安全保障。
2014年防汛抗旱工作会议上讲话
同志们：
在防汛工作进入临战状态之际，县委、县政府研究决定召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是安排部署2014年防汛抗旱工作，动员全县上下紧急行动起来，做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备，确保全县安全渡汛。围绕如何做好今年防汛抗旱工作，我讲四个方面意见：
一、灾后反思，深刻总结防汛抗旱工作经验教训
2013年全县汛旱交替、旱重于汛，先后遭受“5.26暴雨”、“6.19暴雨”、“7.7风灾”、“7.31风雹”、“8.1暴雨”、“8.11、8.12、8.13风暴”等8次较大气象灾害，共造成全县12个乡镇192个村委会189846人次受灾。7月1日至8月22日，全县降雨量仅为194毫米，除高山局部有短时暴雨外，全县沿江乡镇降雨量极少，旱情严重，致使我县12个乡镇78000人受灾，33000人、25000头大牲畜饮水困难。农作物受灾面积11万亩，柑橘受灾近10万亩。在县委、县政府的统一领导下，坚持防汛抗旱两手抓，坚持以人为本，始终将人的生命安全和用水安全放在首位，周密部署、精心组织、上下联动、密切配合、措施得力，确保了全县人民生命财产安全。2013年全县防汛抗旱工作形势总体平稳，面对严重的旱情，我县干部群众不等不靠，科学安排、合理调度，调动一切可利用的资源，积极投入到抗旱救灾的第一线，把灾情降低到最低程度。农村人口生活用水困难和人畜饮水困难都得到了不同程度缓解。主要采取以下有效措施：
强化领导，落实责任。旱情出现后，县委、县政
府高度重视，把抗旱救灾作为农业农村的首要工作来抓，召开了专题会议安排部署抗旱救灾工作，及时下发文件指导抗旱，及时派出工作组指导督办抗灾救灾，开展生产自救。千方百计保人畜饮水；
千方百计保秋粮丰收；
千方百计保多经作物用水；
千方百计加快各类在建水利工程建设；
千方百计多渠道筹集抗旱救灾资金；
千方百计寻找有利时机，实施人工增雨作业。同时，建立了县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片的指导抗旱救灾工作责任制，组织了 1000多名干部深入抗旱第一线，参与抗旱。县委书记XX、县长XX及分管农业农村工作的县领导亲自深入旱情最严重的村指导抗旱，为农民寻找水源，指挥架设引水设备，解决抗旱困难问题。
科学调度，整合部门资源。一是积极开展人工增雨作业。7月15日至19日，7月28日、7月30日至31日，8月1日至2日，8月11日至12日，县气象部门抓住有利时机，组织10个防雹增雨站及时开展防雹增雨，累计发射火箭弹12枚、炮弹11000多发。通过实施人工增雨，大部分地区降雨量达到50毫米，取得了明显的增雨效果，有效地缓解了旱情，保障了农业生产。二是县水利局积极帮助寻找水源。在xx、xx、xx等乡镇，xx等46个村寻找水源，有效缓解了万多人饮水困难。三是立足于抗旱减灾采取临时提引措施。全县共组织抗旱劳力10000多人次，投入300多台套抽水设备，架设水管200多公里，从江河、水库、堰塘抽水抗旱，保重灾区人畜饮水，保xx经济作物灌溉。
多方筹措，加大投入，加快抗旱水源工程建设步伐。一是县本级共筹措100多万元资金用于各乡镇抗旱应急和抗旱水源建设。二是投入400多万元用于xx水库、xx水
库、xx水库前期投入；
三是争取三峡后续规划国家专补资金755万元，用于xx灌区一个小二型水库，22口堰塘，三个大水池，535口小水池建设，架设管网117.8公里；
四是大力推广节水灌溉，提高抗旱能力。2012年度中央财政小型农田水利重点县xx—xx灌区建设项目，改造防渗渠道9条33.02公里，改建和新建渠系建筑物166座；
整治改造堰塘10座，蓄水容量5.1万方；
新建小型取水设施6处，改造小型取水设施10处；
新建田间小水池1203口；
新建主饮水主管56.6公里，支管道260公里；
新建高效节水灌溉面积0.7万亩，其中低压管道灌溉面积0.58万亩，微润灌溉面积0.12万亩。库区水利专项xx灌区新增和改善灌溉面积0.5万亩。7座小二型水库除险加固主体工程完工。xx水库开工前准备工作有序进行，xx水库正在初设阶段，xx水库已开始进行实物指标调查。
在总结经验的同时也要看到防汛压力所在。一是因地震灾害的影响致使我县蓄水工程防汛压力增大。我县目前各类水库达座，多数建于20世纪60～70年代，由于当时技术落后，施工水平不高，经过长时间运行，存在病险隐患，地震灾害的影响更加剧了水库安全隐患。二是城镇及行业防汛亟待加强。县城、集镇和农村防洪体系标准不高，基础设施配套不完善，汛期城镇积水、开发园区水土流失、农村危房、电站、厂矿尤其是尾矿库的防汛问题，仍然是防汛的难点和重点。三是河道防洪能力不高。全县条骨干河道中，仅有部分河段防洪标准达10～20年一遇，其它骨干河道均不足10年一遇防洪标准。
二、认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感
和紧迫感
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的的第一年，做好防汛抗旱工作关系全局，意义重大。我们务必保持清醒头脑，增强做好全县防汛抗旱工作责任感和紧迫感。
对当前极端天气多发态势要有清醒认识。近年来，气候变化的反常性、不可预见性、突发性日益凸显，局部突发强降雨、区域性严重干旱等极端天气事件明显增多，往往是多灾并发，时空异常、旱涝急转，防御难度极大。由于现有的预测预报手段还明显不足，预见期较短，准确度不高，因此我们要充分认识极端性的气候对防汛抗旱工作带来的严峻挑战，在思想上不可麻痹侥幸，在工作上不可懈怠松劲，要时刻紧绷防汛抗旱抗灾这跟弦，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”。
对防汛抗旱新要求要有清醒的认识。党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新时期，指明了健全防灾减灾救灾体制的新方向，我们面对着经济转型升级、新型城镇化建设、粮食安全与再连增挑战，进一步抓好水安全、水配臵、水生态建设的任务将更加艰巨，防汛抗旱工作任务将更加繁重。
对防汛抗旱的现状要有清醒的认识。近年来，我们抓住了大机遇，争取了大投入，基础设施建设取得了巨大成就，抗灾能力得到了很大加强，但整体抗灾能力仍很薄弱，任务仍然非常繁重，影响防汛抗旱安全的薄弱环节仍然存在，山洪地质灾害防御能力仍然薄弱，城镇、农村防洪体系标准不高，旅游景区防洪安全仍不完善，河道防洪能力不高，水利工程防灾减灾能力仍然不足，防汛抗旱的应急能力仍然不强，这些都是客观存在的情况，各级部门一定要加以重视。
要针对防汛抗旱工作中存在的问题，进一步加强防汛抗旱重点薄弱环节建设、提高应对水旱灾害综合防御能力。
三、狠抓落实，确保全年防汛抗旱各项工作目标任务全面完成
今年防汛抗旱工作的首要目标是在标准洪水范围内确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸站，确保人民群众生命安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保减轻城乡渍涝损失，确保城乡居民生产生活用水、兼顾生态用水；
出现超标准洪水和严重干旱，要千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失的“四个确保，一个减轻”的目标，各级各部门要围绕这个总体目标，近期一定要再进行一次拉网式检查，对存在问题的，要一处一措施整改，一表册登记，确保责任落实，万无一失。努力做到确保不因洪灾死亡一人，不因洪灾群体上访，为xx县挺进全省山区县第一方阵提供可靠保障。要确保做好以下八个方面工作：
确保各类蓄水工程安全度汛。一是进行再检查、再落实。要迅速组织力量对中小型水库、塘坝进行安全检查，针对检查出来的问题及时提出解决方案，并认真落到实处，对于一时解决不了的问题要有应急度汛措施。二是加强技术培训，不断提高小型水库安全管理水平。今年主汛前，县水利局要组织分管中小型水库的领导和管理人员，进行中小型水库安全管理技术及抗洪抢险知识的培训。三是加强管理和防汛信息传递，及时了解掌握水库安全运行状况。要落实好防汛预案和措施，确保汛期不出问题，要做好小水库水雨情自动测报系统的建设工作，争取在主汛期前完工。要做到座座水库有人管、发现问题有人报、出现险情有人抢。特别是小型水库，汛期必须有专人日夜看管。对那些承包、租赁给
在全县防汛抗旱暨地质灾害防治
工作会议上的讲话
副县长 孙洁
同志们：
根据会议安排，下面我对2011年防汛抗旱工作进行总结回顾，并就今年全县防汛抗旱工作讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，牢固树立防大汛抗大灾思想011年，我县先旱后涝，1-5月降雨持续偏少，局部地区出现了不同程度的旱情。从6月3日至19日，受强对流天气影响，连续出现四次降强雨，发生旱涝急转，全县累计平均降水量达63mm，城区累计降雨量达75mm，9个乡镇和城区雨量超过700 mm。强降雨持续时间之长、强度之大、雨量之集中，为有记录以来最大值，历史罕见。连续强降雨引发山洪暴发、山体滑坡、路面塌方、农作物被淹、水利等基础设施被毁，给人民群众财产造成严重损失。面对灾情，全县上下紧急动员，严密组织，科学调度、强化责任、协同作战，努力将洪涝灾害造成的损失压降到最低限度，确保了人民群众的生命财产安全。
回顾去年的防洪抗灾斗争，我们之所以能够全面胜利，总结起来，主要有四点：
第一，各级领导亲临指导和亲切关怀，是我们夺取胜利的精神支柱。国务院副总理回良玉、省委书记张宝顺、原省长王三运、原省委常委、副省长余欣荣、市委书记王福宏、市长宋国权等中央、省、市领导都亲临我县抗洪抢险一线，听取情况、研究汛情、指挥抢险，亲切慰问奋战在抗洪抢险一线的广大党员干部群众，极大地鼓舞了我县广大干部群众的士气，增强了我们战胜困难、夺取胜利的信心和决心。
第二，各级党委、政府发挥核心领导作用，是我们夺取胜利的关键所在。在整个抗洪救灾过程中，县委、县人大、县政府、县政协四大班子领导靠前指挥、科学调度、周密部署，始终与受灾群众心心相连、患难与共，把抗洪救灾作为压倒一切的任务来抓，形成了一整套的防汛抗洪组织体系和运行机制。各乡镇党委、政府按照县委、县政府的统一部署，行动迅速，坚强有力，步调一致，组织干部群众从容应对，牢牢掌控抗洪局势，为取得抗洪救灾的全面胜利奠定了坚持的基础。
第三，广大干部群众众志成城、奋力拼搏，是我们夺取胜利的坚实基础。在抗洪救灾斗争中，水利、气象、水文、财政、民政、电力、交通、新闻等各个部门、各条战线的同志夜以继日、连续奋战在第一线，以坚定的信念、坚强的意志、坚韧的努力经受住了考验，涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹。多个集体和多名个人荣获黄山市委、市政府授予的抗洪抢险救灾先进表彰。
第四，广大干警、人武部官兵和抢险小分队不畏艰险、冲锋在前，是我们夺取胜利的重要保障。广大干警、人武部官兵和抢险小分队不畏艰险，顽强拼搏，连续作战，出色地完成了各项急难险重任务，保护了人民群众生命财产安全，用汗水和忠诚谱写了军民警民同呼吸、共命运、心连心的崭新篇章，为我县夺取抗洪抢险斗争的全面胜利立下了战功。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和使命感 我县地质地貌复杂，境内河流众多，做好防汛抗旱工作，形势严峻，任务艰巨，责任重大，突出表现在以下三个方面：
气候特征异常，防汛抗旱工作十分艰巨。随着全球气候变暖，极端天气日益增多。今年1月中旬以来持续阴雨，至3月底降雨日数达45天，降水日数比去年同期多89%。
1～4月，全县降水达764.8毫米，比历史同期偏多42%。4月23日夜里到24日，全县普降大到暴雨，部分地区出现了大暴雨，城区降雨量达104.6毫米,在汛前出现如此强降雨在历史上较为少见。据气象部门预测，梅雨期内有一段降水集中期，特别是局部发生强降雨的可能性很大，极有可能引起局地的短时洪涝、地质灾害发生。梅雨过后，有一段晴热高温天气，有伏旱发生，增加了我县防汛抗旱工作的复杂性、艰巨性。
隐患依然存在，防汛抗灾保障相对滞后。近年来，我县
通过水利工程建设，防洪减灾能力有了明显提高，但仍然存在不少薄弱环节。主要有河道治理进度缓慢，水库调蓄洪水和水利工程整体防洪能力较低，尚未形成较完整的防灾抗灾工程体系；
涉河违章设障现象时有发生，非法采砂现象依然存在；
地质灾害点多面广，遇到连阴雨和强降雨极易发生山洪、泥石流、塌方及山体滑坡等自然灾害；
城区防洪体系尚不完善，整体防洪能力仍然不足。灌溉工程建设滞后，不少塘坝、渠道、机电灌站等年久失修，灌溉能力下降。防汛抢险物资储备仍然不足，目前，除了县防指部仓库储备了编织袋、土工膜、铅丝、抽水泵等外，各乡镇、特别是小型水库防汛备汛物资种类不全，数量不足，储用制度不规范的问题还十分突出。边远水库“通路、通电、通讯”问题没有得到全面解决，一旦遭遇突发情况，信息反馈不灵，物资运输不畅。这些都直接影响汛情的掌握和抗洪抢险工作的开展。
抗大灾意识不够，应对能力仍有差距。从1996年至今已有十余年未发生全流域性洪涝灾害，一些干部群众产生了麻痹侥幸思想，对存在的安全隐患估计不足。加之今年大部分乡镇、村防汛责任人进行了调整，新上任的防汛责任人对防汛抗旱工作可能不够熟悉，存在着认识不到位和思想松懈的问题。防汛抗旱自动监测水平还不高，应急体制、机制尚不完善，预报、预警能力不足，应对措施、手段有限。对此，我们必须深刻认识，科学分析，全面把握，决不能掉以轻心，要始终把这项工作作为事关
生产发展、生活安定、生命安全的大事来抓紧、抓好。
三、突出重点，强化措施，狠抓防汛抗旱各项工作落实
今年防汛抗旱工作总体要求是：以人为本、以防为主，坚持防汛与抗旱并重、工程措施与非工程措施并举，依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，确保主要河流、水库、屋顶山塘、城区和重要集镇防洪安全，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。为此，各乡镇、各部门要突出重点，主攻难点，强化工程防御，狠抓薄弱环节，把各项措施不折不扣地落到实处。
完善责任体系，健全防汛抗旱组织保障。各地各部门要认真贯彻落实省、市会议精神，进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛责任制和分级分部门防汛责任制。大家要站在以人为本、关注民生的高度，充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，始终绷紧防汛抗旱这根弦，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，将责任层层落实到村、到组，落实到每一个部门、每一项工作环节、形成“纵向到底、横向到边”的责任机制，确保各项工作落到实处。同时，要加强防汛抗旱责任制落实的监督检查，各级防汛责任人特别是新上任的防汛责任人要加强对《防洪法》及防汛基本业务学习，尽快熟悉管辖区域内防洪现状，掌握情况，明确第一责任人职责，督促检查工作，协调解决安全度汛中的问题。
关于防汛抗旱工作我再做以下几点意见
认清形势，切实增强工作责任感。
防汛抗旱工作年年讲、层层讲，总的一句话，这是关乎人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。县委、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展的头等大事抓在手上。一是极端天气明显增多。近年来，受全球气候变化影响，区域性突发强降雨、严重干旱等极端天气明显增多，呈现出多灾并发、重灾频发、旱涝急转等特点，防御难度越来越大，安全威胁与日俱增。二是防汛形势不容乐观。据气象部门预测，今年汛期降水量偏多，较历年同期偏多二到三成，汛期期间暴雨次数较常年偏多，洪涝较常年偏重，爆发洪涝灾害可能性较大。三是防汛抗旱设施仍然薄弱。社区各沟渠仍然存在各类隐患，不能有效调控暴雨洪水，遇强降雨极易形成灾害。四是部分水渠水葫芦堵塞严重。自然隐患，阻碍河流泄洪，严重影响防洪安全。五是部分村存在麻痹侥幸心理。汛前检查充分说明，我们的工作上仍然存在麻痹大意，汛前检查不到位、物资准备不到位，一旦发生紧急情况，很难迅速有效应对。因此，必须充分认识今年防汛抗旱工作的严峻形势， 牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的意识，坚决克服麻痹侥幸心理，扎实开展好防汛抗旱各项工作，牢牢把握防汛抗旱工作主动权。
把准重点，硬化防汛举措。
今年防汛
工作总的目标就是三句话：确保不垮一堤一坝；
确保不发生群死群伤；
防洪抗旱工作要千方百计，确保做到万无一失。实现这个要求，必须审时度势，把握全局，把准重点。一是抓好防汛准备。预案、队伍、物资是防汛应急处置工作的关键环节。一要抓紧修订各类预案。本着提高操作性、可行性、科学性的原则，抓紧修订完善各类防汛抗旱预案，尤其要对抢险队伍组
织、物资运输、道路通信供电保障、群众转移和生活安置等重点环节结合实际修订。二要加强防汛队伍建设。抓紧培训和演练，努力提高抢险队伍技术水平和抢险效率，确保抢险应急时“来之能战、战之能胜”。三要备足防汛应急物资。按照分级储备的原则，抓紧增储防汛抢险物资， 制定合理的物资存放和调运方案，对河道险工险段、病险沟渠等高危地段，要就近或现场存放，确保调得出、用得上。二是抓好预测预警。根据县气象局的监视汛期天气变化情况，我们社区要做好分片巡查工作,做到汛前提前预警。同时，各防汛抗旱工作组成员要坚持定期或不定期联系，及时互通消息，提前做好相关准备工作。三是抓好汛前检查。在这次督查的基础上，各村要根据所辖区域和责任分工，再全面开展一次汛前排查。重点对塘堰、电站、堤防、场镇易发点等可能受暴雨威胁的区域全面检查，检查内容要及时上报。对汛前检查发现的安全隐患和问题，按照分级负责的原则，制定整改措施，立即启动整改工作，确保主汛期前整改到位，不留隐患。四是抓好重点领域安全。汛期到来，要重点抓好河道安全、水上交通安全工作。河流防汛要按照“确保河道不溃堤、确保人民群众生命安全、确保河道防汛与水利综合效益充分发挥”的“三个确保”要求，落实具体措施，确保平安度汛。严格执行汛期调度运行计划，所有河道和水电站汛期蓄水不得超过汛限水位，主汛期留足防洪库容，最大限度地发挥削峰、错峰等防洪作用。山洪灾害防御要按照“预案到乡、预警到村、责任到户 ”的要求，完善预警预报机制，落实监测设施、预警手段、转移路线、避灾地点、安置方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。五是抓好带班值班。各村要加强防汛值班工作，全面落实防汛值班制度和领导带班制度，汛期必须24小时值班，带班领导保持24小时通讯畅通，及时上报情况，一旦有雨情、汛情、险情，要及时果
断处置，保障安全。
未雨绸缪，主动做好抗旱工作。干旱虽然不像洪涝灾 害那样直接猛烈，但对农作物生长和粮食生产带来的影响不可小 视。各村要突出抓好两保两重，力争把旱灾损失降到最低程度。一是保人饮，解急难。强化供水保障，广泛开展群众找水自救，千方百计确保城乡居民饮水安全。二是保种苗，促增收。组织动员群众，在一堵、二提、三引、四蓄、五建、六保上下功夫，确保灌溉用水需求。三是重安全，强监管。加强饮用水源监测，加强对群众自找饮用水源的消毒和疾病防控，坚决杜绝饮水不安全事件发生。同时，抓好农村因用水等引起的矛盾纠纷调处工作，维护农村社会和谐稳定。四是重调度，保重点。坚持“先生活、后生产，先节水、后用水，先地表、后地下”的原则。
强化保障，确保工作取得实效。一是严格落实责任。要求和“谁主管、谁负责” 的原则，全面落实部门分工责任制，落实辖区内河流、塘堰责任人，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是密切协调配合。各村要切实增强大局观念，各司其职，充分发挥职能作用。三是强化工作督查。汛期，社区干部要定期或不定期对各村防汛抗旱工作情况进行检查，及时通报检查情况，对检查发现的问题，要及时通知整改。四是严明工作纪律。各负责人要牢固树立责任意识，严肃防汛工作纪律。遇有汛情和险情，必须严格落实防汛抗旱指挥部对抢险应急队伍及物资调度等有关命令，一切人、财、物都要听从指挥部的统一调度，一切措施都要服从安全第一、生命至上的原则，任何负责人和个人不得延误，更不得推诿扯皮。
第三篇: 黄冈市刘洁防汛救灾视频会议讲话内容
陈雷部长在全国防汛抗洪救灾电视电话会议上的讲话
全国防汛已进入最关键时期 任务艰巨责任重大
[水利部部长陈雷]当前全国正值主汛期，大江大河大湖随时可能发生大洪水，强台风随时可能登陆。从历史上看，我国大江大河的大洪水多发生在7月下半月至8月上半月，即所谓的“七下八上”。如淮河“75.8”大洪水，黄河“58.7”、“82.8”大洪水，海河“63.8”、“96.8”大洪水，辽河“85.8”、“95.7”大洪水，松花江“32.8”、“98.8”大洪水都发生在这个阶段。目前，全国防汛已进入最关键的时期，任务艰巨，责任重大。国家防总、水利部将认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理对当前防汛工作的重要指示，按照回良玉副总理在这次电视电话会议上做出的各项工作部署，进一步抓好落实。
一是切实做好当前淮河防汛抗洪工作。目前，淮河第三次洪峰已过王家坝，正在向中游推进，中下游干流全线在警戒水位以上运行。由于高水位持续时间长，堤防长期浸泡，管涌、渗水等险情增多，防守压力加大。据气象部门预报，近期淮河流域仍有强降水过程，淮河防汛形势非常严峻。沿淮地区要充分考虑大堤高水位浸泡时间长、水库高水位运行、干支流堤防险情增多、部分行蓄洪区分洪运用等情况，发挥连续作战的作风，进一步加强预测预报，做好水库、行蓄洪区和湖泊的调度，加强巡堤查险，加大抢险力度，及时转移危险地区的群众，确保人民生命安全。
二是切实做好其它大江大河的防汛工作。据预报，近期长江上游和部分支流仍有强降雨，有关地区要做好迎战大洪水的准备。黄河、海河等北方河流也随时有发生大洪水的可能。各地要立足于防大汛、抗大洪、抢大险，进一步落实防汛责任制，强化预测预报，科学调度洪水，加强防洪工程的抢护，确保江河安澜。
三是切实做好水库安全度汛工作。我国8万多座水库有3万多座是病险库，水库安全度汛是防汛抗洪的难点和重点。迄今，全国已有6座中小型水库垮坝，虽然没有造成人员伤亡，应引起各地的高度重视。要切实加强水库特别是病险水库、小型水库的安全度汛工作，落实管护责任和预警措施，科学调度，加强值守和巡查，及时发现和排除险情，提前转移下游群众，避免因水库垮坝造成人员伤亡。
四是切实做好山洪灾害和台风的防御工作。近几年来，山洪灾害造成大量人员伤亡。特别是今年极端天气事件引发的山洪灾害频繁，各地要强化山洪灾害监测和预警，认真落实各项应急预案和防御措施，提前转移受威胁地区群众。沿海地区要完善防台风预案，密切监视台风动向，加强预测预报，提前做好防御台风的各项准备工作。
五是切实抓好应急排涝和水毁工程修复。目前，全国受涝地区主要集中在沿淮各省和湖北等地，其中河南、安徽和江苏三省受涝面积2000多万亩。受涝地区要坚持防汛排涝两手抓，及早制定排涝计划，在洪水回落具备条件时，动用一切可以动用的机械，抢排涝水，为灾后重建、恢复家园、水毁修复和保苗补种创造条件。目前，全国水利工程水毁损失已达52亿元，大量水库、堤防、水闸等防洪工程损毁严重，亟需修复。有关地区要高度重视水毁工程的修复，制定修复计划，落实修复资金。中央和地方下达的特大防汛经费要重点用于水毁水利工程的修复，以尽快恢复工程的防洪能力。
各地防汛和水利部门采取系列措施防汛救灾
[水利部部长陈雷]党中央、国务院高度重视防汛抗洪救灾工作。今年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次对防汛抗洪和救灾工作作出重要批示，温家宝总理在淮河防汛抗洪的关键时刻亲赴淮河抗洪第一线视察灾情，慰问群众，指导防汛抗洪工作。回良玉副总理及时对重大汛情和灾情作出指示，在洪峰到来前亲临国家防总指挥中心主持召开异地视频紧急会商会议，作出运用蒙洼蓄洪区的关键性决策，亲赴安徽、湖北等地视察汛情灾情，安排部署淮河流域防汛救灾工作。
国家防总、水利部认真贯彻落实党中央、国务院领导的指示精神，各地防汛抗旱指挥部和水利部门按照党中央、国务院对防汛救灾工作的要求，在当地党委、政府的领导下，采取了一系列有力措施。
一是强化预报，及时会商决策。面对复杂多变的气象、雨情、水情，各级气象、水文部门密切监视天气和汛情的变化，淮河汛情出现后，加强监测力量，加密测次，及时准确地作出淮河洪水的滚动预报。针对严重的汛情和灾情，各级防汛和水利部门及时研究，加强与有关部门的会商，还通过异地视频会商系统多次与重点地区举行联合会商，分析汛情的发展变化，提出防汛抗洪的决策意见，为防汛指挥决策提供了有力支持。
二是依法防洪，科学调控洪水。根据《防洪法》《防汛条例》和国务院批准的《淮河防御洪水方案》，国家防总和有关省防汛指挥部宣布启动应急响应，进入紧急防汛期，并紧急调度石漫滩、宿鸭湖、板桥、薄山、南湾等上游水库，拦洪错峰，有效减轻中下游防守压力；
及时启用入江水道、入海水道、苏北灌溉总渠、淮沭河泄洪，降低洪泽湖水位，以利上中游洪水下泄；
及时运用行蓄洪区，降低中下游河道水位。先后运用蒙洼、南润段、邱家湖、姜唐湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、洛河洼、老王坡等9个行蓄洪区，累计分洪约10亿立方米。特别是在淮河防汛的紧要关头，及时启用蒙洼蓄洪区分洪，有效缓解了淮河干流的防洪压力。
三是以人为本，及时转移群众。由于汛情来得猛、洪水量级大，群众转移任务重、难度大。为确保低洼地带、水库下游受威胁地区以及行蓄洪区内群众的生命安全，沿淮各省以及四川、湖北等地克服困难，紧急动员，迅速采取有力措施，先后转移群众320多万人。由于转移及时、措施得当，洪涝灾害死亡人数大大少于多年同期。淮河大水紧急转移50多万人，行蓄洪区运用紧急转移9000多人，无一伤亡。全国共有2座中型和4座小型水库垮坝，也未造成人员伤亡。
四是加大力度，做好巡查和抢险。为做到险情早发现、早处置，努力把险情和隐患消灭在萌芽状态，各地普遍加强了水库、堤防等工程的巡查和抢险工作。由于查险及时、措施得力，湖北等地发生的水库漫溢等重大险情及时得到有效控制。目前，淮河干支流共出现险情564处，其中淮河干流险情238处，均得到有效控制。高峰时期，沿淮三省共组织51.18万人上堤防守，其中人民解放军、武警官兵1万余人。
五是防范未然，及时派组指导。针对各地汛情、险情、工情和灾情，各级防汛抗旱指挥部和水利部门紧急启动应急响应，及时派出工作组和专家组赶赴抗洪现场，协助地方做好抗洪抢险工作。水利部副部长矫勇带工作组在洪峰到来之前赶赴淮河一线，与地方同志一起抗洪抢险。目前，国家防总、水利部累计派出25个工作组指导地方抗洪抢险。
六是全力支持，安排资金和物资。根据各地汛情和灾情的发展，国家防总及时商财政部门拨付特大防汛补助费8.05亿元，全力支持地方防汛抗洪工作。其中7月9日拨付沿淮三省和淮委1.08亿元，并紧急调拨280艘橡皮舟、100万条编织袋、80万平米编织布、24万平米无纺布、12000件救生衣等中央防汛物资，支援有关省抗洪抢险
入汛以来的汛情和灾情主要表现在五个方面
[水利部部长陈雷]今年入汛以来，江南南部、华南大部、西南东部、湖北西部等地区和淮河流域先后发生持续性强降雨过程。除淮河外，珠江流域的西江、北江、韩江，长江流域的渠江、綦江、沮漳河、府澴水、滁河等河流发生超警戒或超保证水位的洪水。总的看，汛情、灾情主要表现在五个方面：
一是降雨强度大，持续时间长。6月份以来，全国降雨主要集中在淮河、嘉陵江、汉江流域和黄河上中游地区，降雨量比历史同期偏多5成到1倍。特别是6月29日以来，淮河流域除有2天间歇外，持续强降雨，流域面平均雨量290毫米，比历史同期偏多3～5倍，折合降雨总量785亿立方米。其中300毫米以上降雨面积为14.76万平方公里，占流域面积的54%；
200毫米以上降雨面积19.77万平方公里，占流域面积的73%。最大点雨量安徽临泉852毫米。
二是洪水涨势猛，量级大。四川嘉陵江支流渠江罗渡溪站7月3日由204.80米起涨，7月7日出现225.37米的洪峰水位，4天内涨幅达20.57米，超过实测历史最高水位0.33米。淮河干流王家坝站自6月30日的20.52米起涨，7月4日就超过28米，随后又超过29米，淮河干流上中游和洪汝河等支流全线超过保证水位。在蒙洼等行蓄洪区分洪运用后，干流王家坝、润河集两站最高水位和最大流量仍超过2003年，其中润河集站超过历史最高水位0.07米。洪水涨势之猛、量级之大为多年所罕见。
三是山洪灾害频发，损失严重。我国西南、江南、华南和西北等地山洪灾害频发，共有276人因山洪灾害死亡，占洪涝灾害死亡总人数的67%，其中发生死亡3人以上的较大山洪灾害28起，主要分布在四川、湖北、贵州、江西、重庆、广东等地。
四是旱涝急转，防汛难度大。6月份以前，四川、重庆、云南、贵州、广西等南方地区受旱面积一度达到3720万亩，上百万人饮水十分困难。进入6月份以后，西南等地旱涝急转，洪涝频发，尤其是四川、重庆、湖北等地受强降雨影响，水库、堤防多次出现重大险情，饱受干旱之苦的旱区又遭受严重的洪涝灾害，防汛难度之大也是前所未有的。
五是灾害频繁，洪涝损失重。截至7月16日，全国有24个省、自治区、直辖市发生洪涝灾害，一些地区反复受灾。全国农作物受灾9038万亩，成灾4016万亩，受灾人口8813万人，因灾死亡411人、失踪105人，倒塌房屋35.6万间，直接经济损失372.6亿元。其中淮河流域农作物受灾3370万亩，受灾人口2042万人，倒塌房屋7.1万间，直接经济损失120亿元。
第四篇: 黄冈市刘洁防汛救灾视频会议讲话内容
压实责任 科学防控
扎实抓好全市防汛抗洪救灾工作
——在全市防汛抗洪救灾工作会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，下面我首先就党中央、国务院领导同志对防汛救灾工作作出的重要指示批示精神和X月X日全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议精神简要传达。
6月28日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，习近平总书记指出：6月以来，我国江南、华南、西南暴雨明显增多，多地发生洪涝地质灾害，各地区、各有关部门坚决贯彻党中央决策部署，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援的工作，防灾、救灾取得了积极的成效。习近平总书记强调：当前，我国多地进入主汛期，一些地区汛情严峻，近期即将进入台风多发季节，国家防汛抗旱总指挥部等部门要加强统筹协调，指导相关地区做好防汛防台风的工作。各地区和有关部门要坚持“人民至上，生命至上”，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有力组织抢险救灾，妥善安置受灾群众，维护好生产生活秩序，切实把确保人民群众生命安全放在第一位落到实处。
6月27日，李克强总理对当前防汛抗洪救灾工作作出重要批示，李克强总理指出：近期，南方部分地区连降暴雨，涉及区域较广，持续时间较长，国家防汛抗旱总指挥部等相关部门要指导和帮助地方抓紧抓实防汛各项工作，加强各类灾害隐患排查，切实保障人民群众生命财产安全。
7月1日下午，省政府召开全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议，X副省长指出：目前全省多地正处于汛期，暴雨明显增多易引发洪涝地质灾害，要充分认清形势，坚持做好洪涝地质灾害防御和抢险救援工作；
为做好防汛抗洪工作，全省各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于防汛抗洪救灾工作的重要指示批示精神，强化责任意识，坚持底线思维，全面排查各类风险隐患，强化监测预报预警，扎实做好防御工作，最大程度减轻灾害损失。要充分发挥各部门防汛职能，做好应急处置各项准备工作，严格实行每天24小时防汛值班制度，及时发布权威信息，主动回应社会关切。
习近平总书记和李克强总理关于防汛抗洪救灾的重要指示批示，以及7月1日全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议精神，希望大家认真学习领会，扎实抓好各项工作贯彻落实。下面，就抓好全市防汛抗洪救灾工作，我讲3个方面的意见。
一、认真总结分析，充分认识当前全市防汛抗洪救灾工作的严峻形势
今年以来，全市各级各部门始终坚持以习近平总书记关于抗旱救灾的系列重要讲话精神为指导，坚决贯彻落实中央和省、市党委政府的部署要求，进一步建立健全组织机构，层层压实工作责任，细化工作措施，周密部署、主动作为，全市防汛抗旱抢险工作总体推进有力有序。一是组织领导机构进一步得到强化。X省是全国防汛的重点区域，根据省防汛抗旱指挥部要求，市人民政府及时调整充实了市防汛抗旱指挥部组织机构，调整由市委副书记、市长X同志担任指挥长，由我担任常务指挥长的组织领导机构体系，由市政府主要领导作为全市防汛抗旱工作的第一责任人，切实加强了全市防汛抗旱工作的组织领导。目前，X个县也相继将指挥长调整为由政府主要领导担任，全市防汛抗旱指挥力量得到进一步增强。二是汛前备汛工作深入细致开展。市防汛抗旱指挥部办公室、市应急管理委员会办公室相继组织了周密的汛前检查，各成员单位也相继开展了分管领域的汛前检查，针对查找出的各项安全隐患均已责令整改，目前大部分存在问题均已整改完毕。同时，完成了汛前山洪灾害预警系统巡检和防汛救灾物资补充储备，为及时开展抗洪救灾打下坚实的物资基础。三是各成员单位配合密切。机构改革后，市应急管理委员会办公室和市防汛抗旱指挥部办公室的工作协调更加深入，市防汛抗旱指挥部各成员单位协调配合的自觉性和水平明显提升，改革的“红利”已明显显现。
但是，我们也要清醒的认识到，全市防汛抗洪救灾工作仍面临着一些突出问题。主要表现在：一是全市降水空间分布极为不均，单点降雨较多，防汛压力大。据气象部门监测数据，入汛以来，全市平均降水为X毫米，比去年同期减少X毫米，强降水主要集中在X等区域，局部地区单点暴雨频发。“7下8上”是我市降雨高峰期，单点性暴雨、大暴雨等强降水天气过程较多，极易引发局部洪涝和泥石流、山体滑坡、城市内涝等自然灾害，全市防汛抗洪形势较为严峻。二是部分干部思想认识不到位，工作不深入不细致，少数重点工作推进不理想。全市X个防洪城市中还有X县没有开展超标准洪水防御预案演练，特别是防汛压力最大的X座小型水库还有X座没有开展应急演练，情况非常令人担忧。在这种情况下，仍有部分县（市）工作相对滞后，仍存在侥幸心理和麻痹大意的思想，这是需要我们高度重视和亟需解决的问题。三是部分县（市）对灾情上报不重视，影响了工作判断。市防汛抗旱指挥部反复要求各县（市）要及时上报汛旱灾情，但一些县（市）就是不统计不上报，总是把灾情藏着掖着，导致不能真实客观的反映出全市受灾情况。有情不报，极易引发“黑天鹅”事件和爆发负面舆情，这同样也是非常危险的问题。
这些问题，各级各部门必须引起高度重视，要有清醒的认识和充分的准备，要切实把思想和行动统一贯彻落实到习近平总书记和李克强总理的重要指示批示精神上来，务必要把学习贯彻习近平总总书记、李克强总理的重要指示批示精神以及7月1日全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议精神当作当前一项重要政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正把“人民至上，生命至上”的工作要求不折不扣地落实到位，在抓落实上下足绣花功夫，找准问题根源，抓好问题整改，推动全市防汛抗洪救灾工作取得新成绩，确保人民群众生命财产安全。
二、细化工作措施，全力做好全市防汛备汛工作
当前全市已进入主汛期，防汛工作正处于关键时期，各县（市）和市、县（市）防汛抗旱指挥部成员单位要从最不利的情况出发，突出重点领域，采取超强措施，对防洪工程、山洪地质灾害隐患点、重点防洪保护对象和防汛救灾准备情况等，继续组织开展风险隐患大排查，扎实做好各项安全度汛工作。
（一）要切实抓好安全隐患的排查整改。前期全市共检查出涉及防汛安全隐患X个，并已形成问题清单反馈至各涉及县（市）。各县（市）要认真履行整改主体责任，不折不扣的抓好防汛安全隐患反馈问题整改，同时，要做到举一反三，继续开展好各类问题排查，针对水库、江河、水电站、交通设施、城市防洪排涝、地质灾害、尾矿库、学校、医院、旅游景区等重点部位和重点设施，精心组织开展全方位、多层次、拉网式的汛前检查，及时排查安全隐患。对汛前检查过程中发现的问题和薄弱环节，列出问题清单，有针对性的制定整改措施，责任落实到人，明确整改时限，逐项抓紧整改督办，确保各项问题及时整改到位。市防汛抗旱指挥部要对前期整改情况进行抽查，对没有整改或整改不彻底的，在全市进行通报；
对问题不整改、整改不到位导致情节严重的，坚决予以问责。
（二）要认真落实水库安全度汛的各项保障措施。水库安全度汛核心要抓住几个方面，即：“三个责任人”要履职到位、调度方案要具有可操作性、抢险预案要有针对性、汛限水位管理要求要认真落实、物资储备和管护要到位。目前我市安全度汛最薄弱的是小型水库，特别是小型水库，巡查责任人多是村民兼职，专业技术知识匮乏，需要进一步强化培训力度，切实提高抗洪抢险水平和能力。同时，要进一步加强对电站水库的监管，按属地管理原则审批调度方案和抢险预案，更加注重对电站水库汛限水位的管理。要认真落实水库应急演练，目前，全市X座小型水库中还有X座没有开展演练，请各县（市）务必高度重视，这项工作务必在7月9日前不打折扣全部完成。
（三）要强化监测预报预警。抓好防汛抗洪救灾，关键在抓好“防”字；
抓好“防”字，关键在抓好预报预警。气象、自然资源、水文等部门要密切监视天气变化和雨水情发展，切实做到重要天气、雨水情、汛情、险情要及时全面传递到村、到户、到人，解决好预警信息传递“最后一公里”问题。“十里不同天”是我市气象的显著特点，天气预报很难准确到狭小的区域范围，这就要求各级各部门要牢固树立“宁可十防九空，不可失防万一”的理念，坚决克服松懈麻痹的思想和侥幸心理，认真对待每一次预报预警，及时将预报预警信息传达到村、到户、到人。同时，要结合实际抓紧修订完善各类防汛应急预案、在建工程项目度汛预案，提前做好防汛抗旱储备物资、器材、设备设施的保养和更新，保障防汛抗旱应急物资储备；
要切实抓好专群结合的防汛应急救灾队伍建设，组织技术培训，开展预案演练，加强协调联动，确保一有险情能迅速反应、快速处置。特别是没有开展应急演练和超标准洪水防御预案演练的，要以最快速度落实到位，让人民群众知道危险来临时向哪“跑”。
（四）要抓好山洪灾害防御工作。要严格落实山洪灾害防御专群结合的责任制度，充分发挥已建成的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，全面开展隐患排查整改。针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的山洪、泥石流、地质灾害防御机制，做到行政责任人、监测负责人、信息报送人、预警报警信号、转移路线、安置地点“六落实”，点面结合、群测群防，提前报警、及时避险。对排查发现的风险隐患，都要做到“一个地方一个方案”，要认真组织应急避险演练，确保群众熟悉预警方式、撤离路线、避险点位置。要切实加强对山洪灾害防御系统的运行维护，对设备老化、陈旧和损坏的要安排资金进行维修、保养和更换，确保山洪灾害防御系统能正常使用。
（五）要加强防范应对超标准洪水。要加强江河特别是重要河流重点河段超标准洪水防范应对，提前制定监测预警、水工程调度、抢险应急、群众避险转移等预案措施，按照属地原则分段落实巡查防守责任制度，一旦可能出现超警（超保）洪水，要迅速组织实施沿河巡查防守，及时启动应急响应和有关措施。对于X市X县和X县城区防洪任务较重的县（市），一定要把防范超标准洪水作为一项重要工作，一定要编制超标准洪水预案，完善城市防洪风险图，组织开展应急演练。同时，要科学防御城市洪涝，结合雨污分流工程提升城市排水能力，加快老旧城区地下排水管网改造和市政管网联通工程，确保发生防治标准以内的降雨时，不出现内涝灾害；
发生超过城市防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不出现重大财产损失和人员伤亡。
（六）要全力以赴组织抢险救灾。各级各部门要立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想，充分发挥部门的防汛职责，认真贯彻习近平总书记关于坚持“人民至上，生命至上”的重要指示精神，一旦发生险情时，要根据受灾情况，适时启动应急响应。各级防汛抗旱指挥部成员单位要闻令而动，对号入座，从抢险技术指导、救灾力量物资投入、交通运输、医疗保障、民政救助等方方面面同时发力，把习近平总书记和李克强总理的重要指示和批示精神不折不扣地落实到具体行动上，努力保障人民群众生命安全，最大程度降低洪涝灾害损失。同时，各县（市）、市级有关部门要进一步加强值班值守工作，严格落实领导带班和24小时值班制度，严格遵守防汛工作纪律，强化值班工作责任，严禁脱岗离岗，确保及时收集整理雨水情、险情、灾情信息，以及防汛抗旱指令的上传下达。各县（市）要进一步明确灾情认定渠道，按规定做好信息收集、核实和报送工作，确保灾情上报全面、及时、准确、统一。
三、压实工作责任，为坚决打赢全市防汛抗洪救灾工作提供坚强保障
各级各部门要认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的部署要求，落实好市人民政府办公室要求，进一步梳理防汛抗旱处置体系和机制，按分级负责原则，层层压实责任，全力保障人民群众生命财产安全。应急管理部门要组织指导协调应急抢险救灾工作，及时研判提出并适时启动应急响应；
水务部门要全面排查库塘蓄水情况，适时动态监测，指导各级政府做好库塘汛期调度，督促指导各级责任单位强化防汛薄弱环节；
农业农村部门要抓好农业生产情况统计，及时提出农业生产补救措施，指导各级政府做好农业灾情应对工作；
其它部门按照职责分工负责，主动作为，开展好防汛各项工作。
（一）进一步完善防汛抗旱指挥机构。根据省防汛抗旱指挥部要求，市、县（市）防汛抗旱工作第一责任人需调整充实为政府主要领导。X月X日，市政府办公室印发了《关于调整充实X市防汛抗旱指挥部的通知》，对市防汛抗旱指挥机构进行了调整，由市长担任全市防汛抗旱工作第一责任人，我为第二责任人。目前，X市、X县、X县和X县没有调整防汛抗旱指挥机构，第一责任人还不是政府主要领导。下来，请X县（市）要按照全省防汛抗洪救灾工作会议要求，务必在7月9日前调整到位。
（二）进一步压实防汛抗洪责任。各县（市）要按照关于采取市级干部包县（市）、县（市）干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组的措施要求，要在7月20日前制定完成挂包方案，进一步压实防汛抗洪责任。要强化责任能力培训，切实提高各级责任人的履职能力；
要强化监督检查，多形式检查各级责任人履职情况，对履职不到位的要进行提醒、批评教育、直至启动问责机制；
要严格执行汛期24小时值班值守制度，切实做好重要天气、雨水情、汛情、险情、灾情信息及调度指令上传下达工作。
同志们，做好今年防汛抗洪救灾工作，任务艰巨，责任重大，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理对防汛救灾工作作出的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府以及市委市政府的决策部署和工作要求上来，全面动员、全面备战，坚持“人民至上、生命至上”，全力保障广大人民群众生命安全，奋力夺取全市防汛抗洪救灾工作全面胜利。
第五篇: 黄冈市刘洁防汛救灾视频会议讲话内容
在全省防汛抗旱工作视频会议上的讲话
同志们：
从6月1日开始，我省将全面进入汛期。省委省政府高度重视防汛抗旱工作，骆书记、X省长都提出明确要求。省政府决定今天召开全省防汛抗旱工作视频会议，X阳生省长专门作出重要批示。这次会议既是汛前动员会，更是工作部署会，主要任务是认真贯彻党中央、国务院关于防汛抗旱工作的部署，贯彻落实黄委、海委会议精神，安排我省今年防汛抗旱工作。
事实上，在4月3号，国务院电视电话会议之后，我们就做了初步安排，特别是以省防指的名义下发了防汛备汛的通知。在5月12号，我们又在太原请几个重点市就黄河防汛防洪工作做了会商研判。5月17号，请水利部的专家给全省水利系统特别是防汛工作人员做了辅导。之所以今天再次召开全省性的视频会议，就是凸显了这项工作的重要性，紧迫性。
刚才，X同志宣读了X省长的重要批示，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、提升思想认识，强化责任意识
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把治水兴水作为实现中华民族伟大复兴的长远大计来抓。提出了水资源水生态水环境水灾害统筹治理的治水新思路。今年4月25日，习近平总书记在考察长江经济带时强调，现在水患仍是我们面对的最严重的自然灾害之一，要认真研究在实现“两个一百年”奋斗目标的进程中，防灾减灾的短板是什么，拿出战略举措。总书记的重要指示要求，为我们做好新时期防汛抗旱减灾工作提供了根本遵循。4月3日，国务院召开了国土绿化、森林防火、防汛抗旱工作电视电话会议，李克强总理专门作出批示，要求各地区、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强防汛抗旱各项准备，加快补齐水利基础设施等短板，不断提高防灾抗灾减灾能力。胡春华副总理在会上强调，各地区、各有关部门要切实加强组织领导，有关负责同志要深入一线，靠前指挥，抓紧做好各项汛前准备。近日胡春华副总理在河南、安徽、湖北三省调研防汛工作时，再次对防汛抗旱和抢险救灾工作提出了明确要求。
当前，我省正处于巩固“两转”成果、实现“两个持久”的重要节点，做好今年的防汛抗旱工作意义重要、责任重大。全省各级各部门要站在讲政治的高度，从维护全省改革发展稳定大局出发，把人民群众生命安全放在最高位置，进一步提升思想认识，切实强化底线思维。在工作中我们有的同志已经讲了“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，宁可备而不用，不可用而不备。”毫不松懈地做好今年防汛抗旱和抢险救灾各项工作，为经济社会健康发展创造安全环境，提供有力保障。
二、科学分析形势，做到心中有数
从刚才气象部门对我省气象形势的分析预测看，结合5月12日全省防汛形势会商情况，总体判断是，今年我省防汛抗旱形势严峻。气象状况总体偏差，极端天气气候频发多发；
汛期降雨量有明显偏多趋势，局地暴雨、雷电、大风、冰雹等突发性、灾害性天气发生概率高、强度大。同时，汛期部分地区也可能发生区域性、阶段性干旱。特别需要指出的是，黄河干流自1958年发生每秒2.23万立方米洪水以来，已连续59年没有发生过每秒2万立方米量级的洪水；
从1982年发生万级的洪水，已连续35年没有其他超过每秒1万立方米量级的洪水。根据“久旱必有大涝”的规律，根据国内顶级专家、权威研判：7月份黄河中游山陕区间出现强降水的可能性增大，今年黄河防洪形势非常严峻。
从我省历年防汛工作实际看，我省综合防灾减灾能力仍有差距，防洪基础设施、基层防灾减灾体制、山洪地质灾害防治、城市防洪排涝等方面还存在诸多薄弱环节，突出表现为三个方面：一是防汛意识不强，实战经验少。多年来，我省没有发生大范围的洪涝灾害，广大群众水患意识普遍不强，缺乏撤离避险自救常识，甚至许多领导干部也存在麻痹侥幸心理。从全国来看，长江流域多年来，洪水频发，从98特大洪水之后每年局部都有大洪水，所以常年演练常年抗洪，实战经验很丰富。而我们黄河流域这方面就相对比较薄弱，具体到我们X更是如此。X省的基本省情是“十年九旱”，大家对旱认识很足，抗旱的经验也很丰富，能力也比较强。但对洪认识很弱，我们要实事求是的承认。再加上X年以来，我们市县换届，新上任的分管领导对这方面专业知识、专业技能，一些常规性的东西还需要抓紧学习，任务很繁重。二是基础设施薄弱，队伍建设滞后。刚才书铭同志点了，择其要者点一点，也不是全部。每个市都点一点，意在提醒大家不是没问题，是有问题。点这个市的，另一个市也要举一反三。点另外市的，你这个市也不是说没有，只不过在另一个市显得更突出，提醒你也要注意。比如说有的水库建设标准、设防标准都比较低，甚至存在较大的病险隐患。有的淤地坝建设得时间较早，标准也低，排水下泄的系统不健全、不畅通。有的河道、堤坝没有形成闭环，不完整，同时还存在挤占河道、行洪通道现象等等。队伍建设滞后，一些基层单位仍存在“汛期凑班子、汛后散摊子”现象，机构不落实、机制不健全、人员不到位、经费无着落。市县没有建立应急抢险专家库，也缺少专业抢险队伍，主要依靠各县抗旱服务队开展抢险工作。而且目前在册的基层防汛队伍多为地方群众性队伍，但由于这些年农村青壮年多外出打工，留下的都是妇女儿童老人，所以能力不足，人员素质无法保证。三是防汛物资储备不足，技术装备差。总体上看，我省防汛物资储备较为匮乏，现有的抢险机械设备种类单一、老化严重，且未得到有效补充，距离国家储备定额的要求还有较大的差距。相比兄弟省市，特别我讲的长江沿线这些地市、兄弟省市，我省防汛科技化装备应用水平偏低，比如，雷达探测、无人机、水下机器人、大数据、卫星遥感等现代技术未实际应用。
第六篇: 黄冈市刘洁防汛救灾视频会议讲话内容
视频会议汇报内容2013年11月23日上午，在公司第三会议室，由刘经理主持，公司相关安全生产领导和机关科室、分公司负责人参加，讨论了视频会议参会制度讨论，最后议定如下：
1、视频会议每周二、周五召开，时间暂定上午十点。专题会议临时通知。
2、汇报内容尽量简明扼要，一般有一个人汇报。队伍停等期间，可以不参加会议。
3、汇报内容：
①生产工况简要汇报；
重点井、复杂井详细汇报。
②安全方面概况（简要，STOP卡内容不在分享）。
③钻井队干部在队情况。
④需协调解决的问题（生产安全方面、设备方面、技术管理、地方关系等等）：
请各分会场按时参会，规范汇报内容，减少会议时间，提高工作效率。
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