十大工程乡村振兴(3篇)

篇一:十大工程乡村振兴

  

  成都评选出“乡村振兴十大案例”“天府源”成都市首届乡村振兴“十大案例”评选活动决赛暨颁奖晚会在郫都区战旗村举行。经过两个多小时角逐,从初赛选出的20个案例中精选出了“十大案例”。晚会现场,郫都区战旗村“乡村振兴博览园”项目用“萝卜干卖出了肉价钱”逗乐全场,而118平方公里规划面积则激起了“大手笔”的赞叹;打破两市八镇一村格局的天府农博园项目,则将呈现大地景观、万顷良田,生成农博、文博、渔博新业态。还有拎菜上台、立志做“种菜状元”的都江堰天府源田园综合体项目代表蒯世军;烫着火锅唱着歌、百花谷里逍遥游的天府沸腾小镇……好戏连台,精彩纷呈,创意无穷。来自高校的观众王诚会不禁感叹,成都平原的“农二哥”,土洋结合会生活!最终,主持人宣布评出的“十大案例”:郫都区“绿色战旗,幸福安唐”乡村振兴博览园、崇州市道明竹艺村天府新林盘、新津县中国天府农业博览园、都江堰市天府源田园综合体示范项目、温江区北林生态旅游环线、新都区天府沸腾小镇、蒲江县国家现代农业产业园、金堂聚峰谷油橄榄产业融合发展项目、大邑天府农业品牌创意孵化园、邛崃幸福崃道?田园绿道、简阳市禾丰镇丙灵村脱贫攻坚。其中,邛崃幸福崃道?田园绿道、简阳市禾丰镇丙灵村脱贫攻坚,同获第10名。]

篇二:十大工程乡村振兴

  

  石家庄市藁城区人民政府办公室关于印发《2020年乡村振兴战略十大专项工程实施方案》的通知

  文章属性

  【制定机关】藁城区人民政府办公室

  【公布日期】2020.04.01?

  【字

  号】

  【施行日期】2020.04.01?

  【效力等级】地方规范性文件

  【时效性】现行有效

  【主题分类】城乡建设综合规定

  正文

  石家庄市藁城区人民政府办公室关于印发《2020年乡村振兴战略十大专项工程实施方案》的通知

  各乡镇人民政府,区政府有关部门,石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会:

  《2020年乡村振兴战略十大专项工程实施方案》已经区委、区政府领导同意,予以印发,请结合各自职责,抓好贯彻落实。

  石家庄市藁城区人民政府办公室

  2020年4月1日

  2020年乡村振兴战略十大专项工程实施方案

  为全面贯彻落实中央1号文件及中央和省市农业农村工作会议精神,深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以农业农村优先发展为总方针,以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求,以“农业强、农村美、农民富”为总目标,以推进农业供给侧结构性改革为主线,深化农业

  农村各项改革,激发农业农村发展活力,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园,为建设“经济强区、品质藁城”提供有力支撑。

  二、目标任务

  按照《藁城区关于深入贯彻实施乡村振兴战略的实施意见》(藁发〔2018〕2号),本着突出重点、打造亮点、补齐短板、全面振兴的原则,着力实施十个方面的重点工程,到年底全区乡村振兴战略工作取得阶段性进展。

  (一)都市休闲农业园区建设工程。加快推进现代农业园区建设,坚持绿色发展原则,引导农业园区农旅结合、三产融合、提升功能,打造省会东部都市休闲区。2020年改造提升2个精品农业园区,认定3个休闲农业星级园区。(牵头部门:区农业农村局;配合部门:区自然资源和规划局、区文化广电体育和旅游局)

  (二)品牌农业工程。围绕强筋小麦、手工宫面、富硒杂粮、绿色果蔬、畜禽养殖等优势产业,加强绿色食品、地理标志农产品认证和管理,打造地方知名农产品品牌。2020年加快培树“藁”字号农业品牌,认证绿色食品2-5个,拓宽产品销售渠道,以产销衔接带动生产种植,以品牌促进优质优价。大力宣传“藁城藁优麦”、“藁城宫面”国家地理标志品牌,制定藁城宫面专用粉生产标准,推进加工企业提档升级,提高产品市场占有率,着力打造“藁城宫米”区域公用品牌,实现谷子产业提质增效。(牵头部门:区农业农村局;配合部门:区市场监督管理局)

  (三)乡村振兴示范区建设工程。以创建省市级乡村振兴示范区为带动点,逐步推进区级乡村振兴示范区建设。“藁城区世纪大道乡村振兴示范区”是市级10个乡村振兴示范区之一,示范区围绕打造“城郊现代之村,休闲旅游之地”,推动美丽乡村向休闲村庄转变,传统产品向休闲商品转变,农业园区向休闲景区转变,2020年在创建市级乡村振兴示范区的基础上,力争创建省级乡村振兴示范区。(牵头部门:区农业农村局;配合部门:区自然资源和规划局、区文化广电体育和旅游局、廉州镇、岗上镇)

  (四)绿化造林工程。按照建设“品质藁城”的要求,以通村路、主干道为主,以提升绿化标准为导向,参照城市主干路立体绿化模式,合理配置冬青及大叶女贞等常绿植物,金叶槐、金叶榆、太阳李等彩叶植物,海棠、玉兰等开花植物,国槐、白蜡、法桐、垂柳等高大乔木,努力建设美丽景观带。大力实施环村林建设,开展村庄街道、隙地、庭院和公共场所等绿化,绿化苗木以乡土树种为主,宜树则树、宜草则草、宜花则花、宜菜则菜。2020年完成绿化面积1380亩,绿化村庄5个,其中精品村1个。继续推进滹沱河生态修复绿化工程,滹沱河二期修复工程藁城段,沿河两岸建设100米宽生态或经济林带,提升滹沱河绿化防护林带整体风貌。(牵头部门:区自然资源和规划局;配合部门:区水利局、区交通运输局、各乡镇区)

  (五)村庄基础设施提升工程。大力实施农村基础设施建设,提升村容村貌,补齐农村这一短板。2020年,对全区重点乡镇、重点村的道路硬化、村庄绿化、亮化等进行改造提升。计划完成39个村庄的美化整治;创建美丽庭院608个,精品庭院775个;对破损或缺少的街路、门牌标志及村名标志进行完善。(牵头部门:区农业农村局;配合部门:区交通运输局、区文明办、区妇联、区住建局、区民政局、各乡镇区)

  (六)农村垃圾治理工程。完善垃圾处理常态保洁机制,完善监督管理措施,提高保洁服务企业精细化和专业化管理水平。扩大清扫清理覆盖面,全面清理农村生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、农业垃圾,重点加强非正规垃圾堆放点治理工作。积极推行农村生活垃圾分类试点,2020年按照关于农村垃圾分类要求,再进一步加大梅花镇倪家庄村的垃圾分类资金投入力度的同时,扩大试点范围由岗上镇

  作为试点镇,在各乡镇开展生活垃圾分类宣传、收集和清运等工作。加大农村环境卫生综合整治和日常巡查力度,及时督促保洁服务公司开展日常保洁和垃圾清理清运工作,对发现的问题及时整改。(牵头部门:区城市管理综合执法大队;配合单位:各乡镇区)

  (七)污水治理工程。梯次推进农村生活污水治理。一是推动城镇污水管网向周边村庄延伸。对规划纳入城镇(园区)污水管网的村庄,将生活污水就近纳入城镇污水收集管网集中统一处理。对南水北调工程输水沿线村庄、水源地保护区内村庄等进行重点治理。二是推进农村生活污水整治工作。探索一村一策,科学选定治理模式,从有条件的地方做起,稳妥梯次推进,提倡厕所黑水通过化粪池等处理后用做农肥,有序有效加强农村生活污水管控。三是加快编制县域农村生活污水治理专项规划方案,防止重复建设和无序建设。四是重点解决农村黑臭水体问题。列出农村黑臭水体清单,详细制定治理方案,引导村民将生活灰水用于庭院泼洒、花草灌溉等,不直接排入街道、沟渠坑塘,基本实现生活污水不出户、不出村,彻底解决村庄街道污水横流现象。2020年完成农村生活污水治理村庄7个,其它村庄生活污水实现有效管控。(牵头部门:区生态环境局;配合单位:各乡镇区)

  (八)厕所改造工程。一是进一步规范农村改厕工作。认真开展农村厕所革命质量年活动,深入贯彻中央农办等7部委《关于切实提高农村改厕工作质量的通知》要求,对照农业农村部66个可能出现的问题进行整改,认真实施国家卫健委办公厅、农业农村部办公厅《关于印发农村户厕建设技术要求(试行)的通知》(国卫办规划函[2019]667号)文件,因地制宜确定改厕技术和模式,推广使用水冲式、三格化粪池式和单坑加大化粪池式厕所改造模式。二是继续重点推广使用电动防冻冲厕器和脚踏式水旱两用冲厕器等新型厕具。三是细化分类改造、分价补助政策。从厕具采购、施工、厕房修缮等环节,选择优质产品,细化质量标准,明确分类造价,完善招投标程序,加强工程监理和验收,为群众提供优质厕具产品和细

  致施工服务。四是建立农村改厕长效管护机制。督促各乡镇尽快建立和完善农村改厕长效管护机制,建设粪液集中处理设施,成立农村厕所粪液抽取、运输、处理专业社会化服务组织,降低抽渣费用,减轻群众负担。2020年完成农村厕所改造2.1万座。(牵头部门:区农业农村局、区卫生健康局;配合单位:各乡镇区)

  (九)乡村治理体系建设工程。加强党对乡村治理的统一领导,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升乡村治理能力。一是全面提升农村党组织建设质量。深入开展“基层党建质量提升年”活动,结合“三比一争”(比忠诚、不干净、比担当,争做新时代乡村振兴领头羊)活动,推动村党支部书记队伍整体优化提升。创新农村基层社会治理,积极构建“五位一体”(村党支部、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织)农村基层治理架构,大力推行“小微权力清单”制度,把村级“小微权力”关进制度的“笼子”里。全面推广“四议两公开三审两监督”机制,确保村务公开透明。二是加快培育文明乡风新载体。实施公民道德建设工程,加强新时代文明实践中心建设,深入开展文明村镇创建活动。充分发挥村民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用,修订完善和落实村规民约,整治婚丧陋习、天价彩礼、铺张浪费、封建迷信、赌博等不良社会风气,树立崇德向善、勤俭节约、文明健康的社会新风尚。三是积极开展平安法治乡村建设。广泛开展“三无三百”平安村和“六无”村创建活动,大力推进“一村一辅警”农村警务工作机制建设,持续推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”,严厉打击农村黑恶势力,坚决遏制和防范黑恶势力侵蚀基层组织、染指基层政权。完善涉农领域地方性法规,规范农村行政执法,建立“一村一法律顾问”制度,不断提升村民的法律意识,为平安法治乡村建设奠定基础。(牵头部门:区委组织部、区委宣传部、区委政法委;配合部门:区委农办、区融媒体中心、区文明办、区民政局、区公安局、区司法局)

  (十)乡村组织、人才振兴工程。抓好乡村振兴,必须建立一支懂农业、爱农村、爱农民、数量足够多的高素质专业化人才队伍。2020年,扎实推进各类人才队伍建设,继续开展紧缺人才需求统计,为企业人才交流搭建平台。认真做好人才绿卡工作,宣传人才绿卡政策,多渠道招引人才。强化农村基层党组织领导核心地位,选优配强村党支部书记。注重选配大学生村官、农村致富带头人、返乡优秀人员到村任职。持续开展“三比一争”活动,教育引导村党支部书记争做“六个带头人”。推进青年人才服务中心建设,建立规章制度、形成长效机制,从根源上破除长期不发展党员、农村干部队伍老化、后备干部培养不足等问题,为村“两委”换届打好基础。(牵头部门:区委组织部;配合部门:区农业农村局、区工业和信息化局、区文化广电体育和旅游局、区人力资源和社会保障局、区退役军人事务局、区教育局)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。落实农业农村优先发展的总方针,始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,切实加强对乡村振兴工作的领导。区委、区政府成立由区委书记任组长,区长任第一副组长,区委副书记任常务副组长,区委、区政府相关领导任副组长,区相关部门主要负责同志为成员的乡村振兴战略领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区农业农村局,加强对实施乡村振兴战略“十大工程”统筹协调。

  (二)完善工作机制。各级各部门要不折不扣贯彻落实好中央、省、市关于实施乡村振兴战略的大政方针和决策部署,主动对标对表,开展调查研究,制定工作方案,细化政策举措,主动积极作为。健全党委全面统一领导、政府具体负责、各部门统筹协调的工作领导体制,建立实施乡村振兴战略领导责任制,压实党政一把手第一责任人的责任,形成区、乡、村三级书记抓乡村振兴的工作格局。建立党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用

  干部的重要依据,实行奖优罚劣,让在乡村振兴工作中干得好的干部有地位、有作为、有荣誉。

  (三)落实“四个优先”要求。各级党委和政府要把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的大事要事,纳入重要议事日程。一是优先考虑干部配备,注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实到各级党政班子,把优秀干部充实到“三农”战线。二是优先满足要素配置,研究出台资金、土地、人才等支持政策,推动资源要素向农村流动,改变农村要素单向流出格局。三是优先保障资金投入,坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,各级财政更大力度向“三农”倾斜,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。四是优先安排公共服务,推进城乡基础设施建设和基本公共服务政策普惠标准统一、制度并轨,改变重城市轻乡村的局面,实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。

  (四)强化督导问效。加快体制机制创新,形成长效推动制度。领导小组实行月督查、季调度、年考核,责任部门严格落实周例会、月推动,统筹工作推进。每个项目要逐一明确分包领导、具体责任人。各专项工程牵头部门要对任务目标全力推进,每月进行问题摸排汇总,提出整改方案,逐项开展整治。把推动全区乡村振兴作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容,对落实工作不力、作风拖沓和贻误工作的,坚决追责问责。同时,加大政策宣传解读力度,组织新闻媒体,采取多种形式,广泛宣传工作开展情况、典型做法及实际效果,营造良好的社会氛围。

  (五)发挥好农民主体作用。加强制度建设、政策激励、教育引导,把发动群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程,尊重农民意愿,弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,充分激发和调动农民群众积极性、主动性。发挥政府投资的带动作用,通过公助民办、筹资筹劳、以奖代补等形式,引导支持村集体、社会法人、工商户、在外工作人员及全体村民,自主组织实施或参与村庄基础设施建设和农村人居环境整

  治。

  附件

  藁城区乡村振兴十大工程区领导和责任部门分工表

  十序大工程

  号

  加快推进现代农业园区建设,坚

  都持绿色发展原则,引导农业园区农旅市休闲

  农业园1区建设2个精品农业园区,认定3个休闲农工程

  业星级园

  区。

  2020年加快培树“藁”字号农业品牌,认证绿色食品2-5个。大力宣

  品传“藁城藁优麦”、“藁城宫面”国

  牌农业家地理标志品牌,制定藁城宫面专用2工程

  粉生产标准,推进加工企业提档升级,提高产品市场占有率,着力打造“藁城宫米”区域公用品牌,实现谷光辉

  村局

  理局

  底农业农场监督管

  区

  区市旅游局

  会东部都市休闲区。2020年改造提升光辉

  村局

  电体育和结合、三产融合、提升功能,打造省

  底农业农区文化广

  区规划局

  然资源和

  区自

  目标任务

  头领导

  头部门

  部门

  牵

  牵

  配合

  子产业提质增效。

  以创建省市级乡村振兴示范区为

  区自带动点,逐步推进区级乡村振兴示范然资源和

  乡区建设。示范区围绕打造“城郊现代规划局

  村振兴之村,休闲旅游之地”,推动美丽乡

  示范区村向休闲村庄转变,传统产品向休闲3建设工程

  商品转变,农业园区向休闲景区转变,2020年在创建市级乡村振兴示范廉州镇

  区的基础上,力争创建省级乡村振兴岗上镇

  示范区。

  大力实施环村林建设,开展村庄街道、隙地、庭院和公共场所等绿化,绿化苗木以乡土树种为主,宜树则树、宜草则草、宜花则花、宜菜则

  绿

  化造林4工程

  续推进滹沱河生态修复绿化工程,滹沱河二期修复工程藁城段,沿河两岸建设100米宽生态或经

  林带,提升滹沱河绿化防护林带整体风貌。

  村

  2020年对全区重点乡镇、重点村

  庄基础的道路硬化、村庄绿化、亮化等进行5设施提改造提升。计划完成39个村庄的美

  底农业农区交通运光辉

  村局

  输局区文

  区

  划局

  各乡镇区

  绿化村庄5个,其中精品村1个。继光辉

  源和规区水利局

  菜。2020年完成绿化面积1380亩,底自然资通运输局

  区

  区交光辉

  村局

  旅游局

  底农业农电体育和

  区区文化广

  升工程

  化整治;创建美丽庭院608个,精品庭院775个;对破损或缺少的街路、门牌标志及村名标志进行完善。

  明办

  区妇联

  区住建局

  区民政局

  各乡镇区

  积极推行农村生活垃圾分类试点,2020年按照关于农村垃圾分类要求,再进一步加大梅花镇倪家庄村的垃圾分类资金投入力度的同时,扩大

  农试点范围由岗上镇作为试点镇,在各

  村垃圾乡镇开展生活垃圾分类宣传、收集和6治理工清运等工作。加大农村环境卫生综合程

  整治和日常巡查力度,及时督促保洁服务公司开展日常保洁

  和垃圾清理清运工作,对发现的问题及时整改。

  梯次推进农村生活污水治理,重

  污

  水治理7工程

  区点解决农村黑臭水体问题,引导村民

  赵红生态环将生活灰水用于庭院泼洒、花草灌溉等,不直接排入街道、沟渠坑塘,基建

  境局

  镇区

  各乡大队

  光辉

  合执法

  底管理综镇区

  区城市

  各乡

  本实现生活污水不出户、不出村,彻底解决村庄街道污水横流现象。2020年完成农村生活污水治理村庄7个,其它村庄生活污水实现有效管控。

  2020年,一是进一步规范农村改厕工作。认真开展农村厕所革命质量年活动,因地制宜确定改厕技术和模式,推广使用水冲式、三格化粪池式和单坑加大化粪池式厕所改造模式。二是继续重点推广使用电动防冻冲厕器和脚踏式水旱两用冲厕器等新型厕

  厕

  所改造8工程

  区

  各乡辉

  村局

  镇区

  孟翠珍

  区卫生

  健康局

  具。三是细化分类改造、分价补助政

  底光农业农策,从厕具采购、施工、厕房修缮等环节,选择优质产品,细化质量标准,明确造价,完善招投标程序,加强工程监理和验收,为群众提供优质厕具产品和细致施工服务。四是建立农村改厕长效管护机制。督促各乡镇尽快建立和完善农村改厕长效管护机制,建设粪液集中处理设施。年内完成农村厕所改造2.1万座。

  一是全面提升农村党组织建设质量。深入开展“基层党建质量提升年”活动,结合“三比一争”活动,推动村党支部书记队伍整体优化提升。创新农村基层社会治理,积极构建“五位一体”农村基层治理架构,大力推行“小微权力清单”制度,把村级“小微权力”关进制度的“笼子”里。全面推广“四议两公开三审两监督”机制,确保村务公开透明。二是加快培育文明乡风新载体。实施

  乡村

  公民道德建设工程,加强新时代文明治理体系9实践中心建设,深入开展文明村镇创建设工程

  建活动。充分发挥村民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用,修订完善和落实村规民约,整治婚丧陋习、天价彩礼、铺张浪费、封建迷信、赌博等不良社会风气,树立崇德向善、勤俭节约、文明健康的社会新风尚。三是积极开展平安法治乡村建设。广泛开展“三无三百”平安村和“六无”村创建活动,大力推进“一村一辅警”农村警务工作机制建设,区

  区委农办

  委组织区融媒体闫军堂

  部区委

  中心区文程庆彬

  宣传部

  明办

  章海东

  区委政

  区民政局

  法委

  区公安局

  区司法局

  持续推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”,严厉打击农村黑恶势力,坚决遏制和防范黑恶势力侵蚀基层组织、染指基层政权。完善涉农领域地方性法规,规范农村行政执法,建立“一村一法律顾问”制度,不断提升村民的法律意识,为平安法治乡村建设奠定基础。

  2020年,扎实推进各类人才队伍建设,继续开展紧缺人才需求统计,为企业人才交流搭建平台。认真做好人才绿卡工作,宣传人才绿卡政策,多渠道招引人才。强化农村基层党组织领导核心地位,选优配强村党支部

  乡村书记。注重选配大学生村官、农村致

  组织、人富带头人、返乡优秀人员到村任职。10才振兴工持续开展“三比一争”活动,教育引程

  导村党支部书记争做“六个带头人”。推进青年人才服务中心建设,建立规章制度、形成长效机制,从根源上破除长期不发展党员、农村干部队伍老化、后备干部培养不足等问题,为村“两委”换届打好基础。

  源和社会保障局

  区退役军人事务局

  区教育局

  军堂

  部

  区人力资

  闫委组织旅游局

  区电体育和

  区农业农村局

  区工业和信息化局

  区文化广

  省市人民政府

  县区人民政府

篇三:十大工程乡村振兴

  

  乡村振兴十大幸福工程内容

  1乡村制度改革工程

  破除阻碍乡村振兴的各种制度障碍,逐步以“乡村振兴法”的形式确定新时代农村社会经济事业变革的新制度,使乡村振兴有法可依、有法可保。阻碍乡村振兴的现行制度包括:

  ★

  ——阻碍农村农民获得较高综合收益的国家城乡分配制度;

  ——阻碍优秀人才下乡返乡的乡土荣誉尊严全社会教育宣传制度;

  ——阻碍城乡居民户籍正常流动的户籍制度;

  ——阻碍乡村产业振兴的现行建设用地供给制度;

  ——阻碍乡村二产、三产发展的产业定位制度;

  ——阻碍乡村基础设施和公共服务设施提质的低标准建设制度;

  ——阻碍乡村进行高强度生态建设的农药化肥低标准研发制度;

  ——阻碍乡村进行大范围民生系统建设的低标准底线制度;

  ——阻碍乡村公职人员提质升级的薪酬福利制度;

  ......2农业产业升级工程

  ?[农业生产组织形式的升级

  ]:

  小农户经济为主导的生产组织形式向大农户主经济和小农户经济并存的生产组织形式转型,通过各种顶层设计培育引导补贴大农户主生产组织形式的形成,并成为我国农业生产组织的主要形式。

  ?[优质绿色农产品供给升级

  ]:

  粗放的不具有极强市场适应性的基础性农产品供给向规模性的、绿色有机生态的、合乎市场需求的中高端农产品供给转型。

  ?[农业科技支持系统的升级

  ]:

  由被动的基层农业科技小部门服务向建立全面放开的、不再是政府包办的、全社会农业科研机构向基层延伸的农业科技全要素服务(包括土壤改良、农药化肥使用、农田水利等)转型,探索在乡村基层建立大型的农业科技支持全要素服务商,从而建立实验室的农业科研成果迅速转化为乡村生产力的新模式,激发广大农业科研人员的积极性和创造性。

  3乡村产业繁荣工程

  按照城乡一体、城乡平等的全域产业布局理念谋划乡村未来一产、二产、三产的全面发展:

  ★

  ——大力推进农业产业升级工程,推进农业生产组织、农业产品供给、农业科技服务全面升级转型,建立现代农业体系;

  ——大力推进农业+产业融合发展,培育农业+观光、农业+电商、农业+度假、农业+养老、农业+研学、农业+休闲等多种新乡村业态;

  ——按照城乡产业融合发展的思路,在乡村地区布局适宜的第二产业,推动乡村二产的活跃发展,诸如传统非遗类的乡村手工艺园区、农产品深加工的果蔬工业区、绿色无污染的高新科技产业等,通过乡村二产的发展吸纳优秀人才回流乡村空间;

  ——大力发展乡村第三产业,按照城乡统筹布局、乡村优先的思路把那些亦城亦乡的区域三产优先布局在乡村空间,如物资仓储、大学教育、科研机构、社会团体、乡村旅游等,必须明确的是,乡村三产的发展应该以服务城乡全域为责任,而不只是狭隘的服务乡村这一单独空间。

  审视实际现状,我国乡村一产、二产、三产的发展任务是艰巨的,农业产业升级本身就是一个复杂的社会工程,基于长期的产业布局惯性,城乡统筹、乡村优先的区域二产、三产布局新思路也未必很快为地方行政长官所接受,这都需要国家在乡村振兴的顶层设计上出台更多的保障法规。

  农民群体多元工程

  乡村振兴的主体还是农民群体,前文所论述的,我国传统意义上的农民构成并不足以承担乡村振兴的历史任务,因此,建设一支有文化、有技能、有视野、懂市场、城乡自由流通的新农民队伍已经时不我待,必须大力实施农民群体多元工程。

  ★

  ●一是大力实施乡村振兴教育工程,逐步组建国家级和各省级的乡村振兴大学,培养培育新农民队伍;

  ●

  二是通过国家城乡分配制度改革,通过国家培育、补贴等多种形式使农业成为社会光鲜的产业,使农民成为具有较高收益的行业,使新农民阶层跻身全国中产阶级行列,吸引更多的社会人才投身农村农业事业;

  ●

  三是通过乡村二产、三产的新产业布局思路,吸纳社会更多的优秀人才回流乡村空间,制造更多的新农民群体,带动、启发更多的传统农民;

  ●

  四是破除目前阻碍城市向乡村自由流通的各种制度障碍,鼓励城市资本、城市人口下乡发展置业,打造更多的亦城亦乡非定性居民

  ●

  五是鼓励大专院校、科研院所的农村研究机构下乡设总部基地,推进农业科研机构向农村空间延伸、推进农业科研人员下乡发展事业,建设新农民队伍的科研尖兵;

  ●

  六是鼓励国家退休公职人员、企业退休人员回乡养老,营建退休返乡养老的社会消费新时尚,并给予较高的返乡养老补贴……

  总之,要通过多种手段、多种形式引导社会更多的精英阶层变成我国乡村振兴的新农民群体,使他们成为我国乡村振兴的生力军。

  5乡村设施换代工程

  按照城乡一体标准对乡村基础设施进行全面提升,补齐历史欠账,实施乡村设施换代工程:

  ★

  ●

  一是实现农村给水排污城乡一体化处理工程,对农村生活用水和排污统一处理,强制实现农村每家每户厨房和厕所给水排污管道改造;

  ●

  二是实现国家基本农田节水灌溉全覆盖工程,根治农田灌溉用水大水漫灌的现象;

  ●

  三是制定新的乡村道路等级标准,按照乡村绿道建设理念对乡村低标准建设交通全面提升;

  ●

  四是对乡村建设进行统一规划设计,对乡村建筑风貌和乡村景观风貌按地域进行统一管控,留住乡村建筑和景观的原始乡愁,逐步恢复我国乡村建筑景观的原来文化底蕴;

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  五是对乡村河流水系水网统一进行规划设计,防止我国原来美丽新村建设中乡村河流的硬质化驳岸现象的出现,保留乡村河溪的原始风貌。

  民生福利提质工程

  我国的城乡差距、城乡发展不平等除却体现在基础设施建设的不平衡外,更多的体现在农村民生福利系统欠账较多,这体现在乡村落后的教育、医疗和文化方面。因此,乡村振兴必须使新农民群体享受平等的国民福利待遇,才有可能吸引更多的优秀人才投身农村。

  乡村教育振兴

  首先要按照城乡统一标准升级和建设幼儿、小学、中学学校设施,其次是让乡村教师享受和城市教师同等的薪酬福利,从而促进乡村教师队伍的升级换代;

  乡村医疗养老振兴

  是要建立起覆盖全面、城乡统一的农村医疗养老保障体系,保证新农民群体享有同等的医疗养老国民待遇,提高乡村医生的薪酬待遇,建立城乡统一标准的医院和养老设施,从而促进城乡医疗和养老人流的自由流通,乡村医疗和养老设施的高标准建设将会成为吸纳城市人群向农村有效流动的利器,特别是城市退休人员的乡村再发展;

  乡村文化振兴

  是要按统一标准建设农村图书馆、文艺活动场所、健身场所,可以按照行政村建制标配图书室、文化馆、足球篮球羽毛球场等健身场所,引导农民积极健康的文娱活动;另外,要逐步复兴已经失传或后继无人的乡村非文化遗产,探索在乡村建设非遗文化体验馆、家风乡风教育馆等设施,这些设施既可以成为乡村文化的传承地,又是开展乡村旅游的体验地。

  乡村生态回归工程

  农田土壤污染、乡村水系污染是农村生态污染的两个主要方面,农药化肥的过度使用、农村生活污水的乱排、农村垃圾的无序放置是生态污染的主要形式,乡村建筑及景观风貌的严重城市化是乡村视觉污染的核心,为了满足基本农田指标而对乡村林地的砍伐是乡村生态的最大灾难,因此乡村生态振兴必须有效解决以上问题,真正实现望得见青山、看得见绿水的生态乡愁。

  农田土壤污染的核心原因在于农药化肥的过度使用,在小农户经济时代,由于缺乏精密细致的农业科技指导,这种现象不可避免,因此,解决农药化肥过度使用现象根子还在于发展大农户主经济和建立面向市场的农村科技全要素服务市场组织。

  乡村水系污染的原因多样,包括农药化肥的过度使用、农村生活污水的排放、农村垃圾的无序放置和乡村二产的污染乱排。农药化肥的过度使用前文已论述,农村生活污水乱排的解决方法还是要建立城乡一体的污水处理系统,农村垃圾的无序放置的解决方法也在于建立城乡一体的垃圾处理设施,至于乡村二产的污染乱排解决方法还是在于生态环保的强有力监督和建立乡村工业污水处理设施。

  因此,乡村水系的污染治理的根本方法还是补齐乡村设施的短板,建立城乡一体的给排水、垃圾处理系统。

  乡村建筑及景观风貌的视觉污染关键在于做好乡村规划设计和建立强有力的城乡一体的管控制度,不要让乡村成为区域城乡治理的灰色地带;

  近些年,为了满足国家18亿亩耕地红线而对农村林地乱砍的现象常有发生,这种现象的解决在于划定乡村的生态红线范围和强有力的乡村林业资源管控,地方政府要切实把乡村生态林地的监管当做大事常抓不懈,规避短视的政绩行为,这需要国家在乡村振兴的生态考核上切实做出实际举动。

  基层行政换血工程

  乡村振兴的基层社会治理关键在于村镇两级党政领导班子的战斗力,这就需要国家对村镇两级党政队伍的建设从顶层设计上加以改革,选派和吸引更加优秀的人才去基层任职,使他们成为乡村振兴的政治堡垒。

  首先要解决村镇两级干部队伍的待遇,使他们享有和本区城市公务员同等的薪酬福利,特别是对村一级基层干部队伍,把他们真正纳入国家公务员行政编制,以吸引更多的党的人才投身基层。

  要在全党掀起投身乡村振兴基层服务的宣传热潮,给好待遇、给足荣誉、给出提升空间,健全和细化村镇两级干部考核机制,通过较长时间的努力,实现村一级干部队伍的全面换血、镇一级干部队伍的全面提质,深化全国性的大学生村官选拔和提拔机制,更好的鼓励大学生村官在乡村振兴中发挥作用。

  乡村文明重塑工程

  乡村文明重塑工程主要包括两方面工作,一是优秀的乡风家风的整理、挖局及传承教育、二是乡村优秀的文化遗产的整理保护、传承展示。

  近年来,随着我国城镇化进程的加快,乡村优秀的家风乡风逐渐被人们遗忘和漠视,乡村振兴的文化回归首先要重拾这些中华民族传承千年的家风乡风,并安排专人整理、发掘,并做好对下一代的教育宣传,以留下我国乡村文明的根。具体做法可以包括建设乡风家风展示馆,纳入地方中小学教育户外教学课程等。

  对于乡村的非遗资源,要做好挖掘、整理,并做到后继有人,乡村非遗的作用在乡村振兴中可以体现在很多方面,诸如可以活化发展乡村体验旅游,可以开发成乡村手工艺品,通过建设乡村非遗体验馆,可以增强乡村的文化自信等等。

  乡村文明的重塑工程需要在基层乡村干部中安排专员专职,并做好考核和激励。

  农村农民尊严工程

  去农意识的历史性存在是新时代乡村振兴的顽疾,对于国家而言,要发动各种宣传机器使全社会重新认识我国乡村、乡土、乡民的伟大及贡献,建立起全社会对农村空间敬畏、对农村群体尊重的氛围,营造“农业是一个有奔头的产业、农民是一个有尊严的职业、农村是一个可以安居乐业的美丽家园”的社会认知,农村农民尊严工程是我国乡村振兴必须要完成的社会教育课题。

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